Tytäryhteisökohtaisten omistajastrategioiden päivittäminen, 2/2026, kaupunginkanslia

Rahoitusjohtaja päätti hyväksyä alla lueteltujen tytäryhteisöjen omistajastrategioiden päivittämisen liitteenä olevien luonnosten mukaisesti:

- Helsingin Konsernihankinta Oy
- Helsingin V Yhteiskoulun Talo Oy
- Helsinki Stadion Oy
- Hernesaaren jätteen putkikeräys Oy
- Jätkäsaaren jätteen putkikeräys Oy
- Kalasataman jätteen putkikeräys Oy
- Keski-Pasilan jätteen putkikeräys Oy
- Kiinteistö Oy Hansasilta
- Kiinteistö Oy Helsingin Ympäristötalo
- Kiinteistö Oy Kaisaniemen Metrohalli
- Kiinteistö Oy Rastilankallion päiväkoti
- Kiinteistö Oy Säterintie 2
- Kruunuvuorenrannan jätteen putkikeräys Oy

Tausta

Kaupunginhallitus hyväksyi 22.3.2021 ja 12.4.2021 uuden mallin mukaiset tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat kaikille tytäryhteisöille kaupunginvaltuuston hyväksymän konserniohjeen määräyksiä noudattaen. Sen jälkeen perustetun tytäryhteisön osalta yhteisön omistajastrategia on hyväksytty yhtiön perustamispäätöksen yhteydessä. Omistajastrategiamallipohjaa sekä kaikkien tytäryhteisöjen omistajastrategioiden sisältöä päivitettiin keväällä 2023.

Tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat

Tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat sisältävät kaupungin omistukseen, keskipitkän aikavälin strategiseen tahtotilaan sekä hallitukseen liittyviä linjauksia kunkin tytäryhteisön ja tarpeen mukaan sen muodostaman alakonsernin osalta. Omistajastrategiassa asetetaan myös tytäryhteisölle omistajastrategiset tavoitteet sekä niiden seurantaan mittarit.

Tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat kuvastavat kaupungin omaa sitoutumista omistajana tytäryhteisöille asetettuun tehtävään ja keskipitkän aikavälin tavoitteisiin luoden näin reunaehdot kaupungin omistamiselle sekä pitkäjänteiselle, ennustettavalle ja suunnitelmalliselle omistajaohjaukselle.

Omistajastrategiat laaditaan keskipitkälle aikavälille niin, että ne ohjaavat tytäryhteisön pitkäjänteistä toimintaa ja tukevat yhteisön hallituksen ja johdon työskentelyä. Tämä tukee kaupungin omistaja-arvon positiivista kehittymistä. Omistajastrategioiden on ns. tarkoitus kestää aikaa ja muodostaa selkeä ja ennakoitava perusta tytäryhteisön oman toiminnan ja talouden kehittämiselle.

Konserniohjeen mukaisesti tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat hyväksytään konsernijaoston käsittelyn kautta kaupunginhallituksessa.

Omistajastrategioiden päivittäminen

Kaupungilla on tällä hetkellä 75 tytäryhteisöä (ml. säätiöt), joiden toiminnan ja talouden laatu ja laajuus sekä strateginen merkitys vaihtelevat suuresti. Omistajastrategiat on laadittu keskipitkälle aikavälille, mutta niitä tarkastellaan yhteisön ja kaupungin tarpeiden mukaan. Tällä hetkellä on tunnistettu useita yhteisökohtaisia niiden tehtävään ja/tai tavoitteisiin liittyviä omistajastrategisia tarkennustarpeita, minkä johdosta omistajastrategioita on katsottu tarpeelliseksi päivittää samalla huomioiden kaupunkistrategian linjaukset. Lisäksi samalla päivitetään omistajastrategiapohjaa sen otsikoita ja asiaryhmittelyjä hiukan muuttaen.

Vuonna 2023 omistajastrategioiden päivityskierroksella muutokset valmisteltiin yhteisöryhmittäin (markkinaehtoisesti toimivat tytäryhteisöt, alueelliset ja infra, asunnot, elinvoima- ja markkinointi, kulttuuri, liikunta, sosiaali- ja terveys, toimitilat, tukipalvelut ja muut), mutta tuoden kaikki samalla kertaa päätöksentekoon.

Nyt tytäryhteisöjen omistajastrategioiden päivittäminen on jaettu ajallisesti kolmeen eri ryhmään.

Kaupunginhallitus hyväksyi 16.3.2026 ns. ensimmäisenä ryhmänä (yhteisöryhmistä riippumatta) niiden tytäryhteisöjen omistajastrategiat, joihin on pikaisesti tarpeen tehdä tarkistuksia johtuen olennaisista muutoksista yhteisön toimialan, toiminnan ja/tai talouden nykyisessä tilanteessa myös kaupunkistrategian linjaukset huomioiden. Samalla kaupunginhallitus hyväksyi valtuutuksen kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastolle tehdä kaikkien tytäryhteisöjen omistajastrategioihin tarvittaessa teknisluonteisia tai muuten vähäisiä muutoksia.

Kaupunginhallitus hyväksyi 13.4.2026 toisessa päivitysryhmässä olleiden tytäryhteisöjen omistajastrategiat. Samalla kaupunginhallitus hyväksyi valtuutuksen kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastolle tehdä teknisluonteisen muutosoikeuden nojalla tehdä kolmanteen päivitysryhmässä olevien tytäryhteisöjen omistajastrategioihin, joiden muutokset ovat teknisluonteisia tai muutoin vähäisiä, ja lähtökohtaisesti omistajastrategiapohjan päivittämisestä ja omistajastrategisten sanoitusten yhdenmukaistamisesta johtuvia.

Myös jatkossa talous- ja suunnitteluosasto voi valtuutuksen perusteella tehdä tytäryhteisöjen omistajastrategioihin teknisluonteisia ja muutoin vähäisiä muutoksia, kuten esimerkiksi poistaa vanhentuneita tietoja ja päivittää kaupungin periaatteiden ja ohjeiden nimityksiä vastaamaan kaupungilla kulloinkin käytössä olevaa nimitystä.

Tässä päivitysryhmässä esitetään muutoksia alla lueteltujen yhteisöjen omistajastrategioihin:

- Helsingin Konsernihankinta Oy
- Helsingin V Yhteiskoulun Talo Oy
- Helsinki Stadion Oy
- Hernesaaren jätteen putkikeräys Oy
- Jätkäsaaren jätteen putkikeräys Oy
- Kalasataman jätteen putkikeräys Oy
- Keski-Pasilan jätteen putkikeräys Oy
- Kiinteistö Oy Hansasilta
- Kiinteistö Oy Helsingin Ympäristötalo
- Kiinteistö Oy Kaisaniemen Metrohalli
- Kiinteistö Oy Rastilankallion päiväkoti
- Kiinteistö Oy Säterintie 2
- Kruunuvuorenrannan jätteen putkikeräys Oy

Omistajastrategiamallipohja ja mittareiden tavoitearvojen asettaminen

Tytäryhteisökohtainen omistajastrategiamalli sisältää tällä hetkellä ko. yhteisön ja sen mahdollisesti sen muodostaman alikonsernin tehtävän-kuvauksen, kaupungin tavoitetilan ja kehittämislinjaukset ko. yhteisölle ja sen konsernille sekä yhteisön hallituksen kollektiiviset osaamisvaatimukset. Lisäksi omistajastrategiassa määritellään keskeisiä ko. aikavälin tavoitteita ja niiden avainmittareita.

Mallipohjaa on kehitetty nyt niin, että tavoitetila ja kehittämislinjaukset on yhdistetty selkeyden vuoksi kaikki samaan laatikkoon ”tavoitteiksi”. Keskeiset seurattavat omistajastrategiset mittarit esitetään omistajastrategiapohjan oikealla puolella tavoitteittain jaoteltuna.

Avainmittareille ei pääsääntöisesti määritellä kaupunkiomistajan toimesta erillisiä vuotuisia tavoitearvoja vaan se on konserniohjeen mukaisesti tytäryhteisöjen hallitusten tehtävänä ja vastuulla. Konsernijohto ja kaupunginkanslia tukevat kuitenkin tytäryhteisöjä asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa ja voivat asettaa omistajastrategiassa määritellyille tavoitteille ja niiden avainmittareille tarkempia vuosittaisia tavoite- tai raja-arvoja. Osalle tytäryhteisöjä on kuitenkin katsottu perustelluksi ja tarpeelliseksi asettaa omistajastrategiassa pidemmän aikavälin tavoitetasoja taloudellisille ja/tai muille avainmittareille tukemaan hallitusten vuosittaista tavoitearvojen asetantaa.

Kaupunginvaltuusto vahvistaa talousarviossa omistajastrategiset tavoitteet avainmittareineen pääsääntöisesti strategisesti merkittäville tytäryhteisöille.

Kaupunkistrategian linjaukset sekä kaupunkiyhteiset tavoitteet

Tytäryhteisöjen omistajastrategiaan kirjattua tehtävää sekä omistajastrategisia tavoitteita ja mittareita päivitettäessä yhteisön tarpeiden mukaisesti on samalla tarkasteltu uuden kaupunkistrategian 2025–2029 painopisteitä (viihtyisät ja yhteisölliset naapurustot, Helsingissä jokainen voi hyvin, sujuva arki ja toimivat palvelut, luontoa kunnioittava ja vetovoimaa tukeva kaupunkikehitys, elämää, elinvoimaa, osaamista ja kasvua) sekä kivijalkoja (talous, ilmasto ja luonto, henkilöstö ja johtaminen, turvallisuus ja varautuminen, vaikuttamistyö ja kansainvälisyys).

Omistajastrategioita on tarvittavilta osin päivitetty kaupunkistrategia huomioon ottaen ja päivitykset tullaan kuvaamaan tarkemmin omistajastrategiapäätösten yhteisökohtaisissa perusteluissa. Omistajastrategioiden aikajänne on strategiakautta pidempi, jonka vuoksi niissä esitetyt ilmaisut ovat aikaa kestäviä ja eivätkä sanatarkasti noudata kulloinkin voimassa olevaa kaupunkistrategiaa. Tytäryhteisöjen tulee joka tapauksessa konserniohjeen nojalla ottaa kulloinkin voimassa oleva kaupunkistrategia omassa toiminnassaan huomioon.

Kaupunkistrategiaa toteutetaan talousarviotavoitteilla. Talousarviossa 2026 on määritelty sitoviksi kaupunkiyhteisiksi tavoitteiksi:
- Asiakkaiden tyytyväisyys palveluihimme kasvaa
- Naapurustojen yhteisöllisyys ja viihtyisyys lisääntyvät
- Kaupungin vetovoimaisuus työnantajana lisääntyy.

Lisäksi talousarviossa 2026 on kaupunkiyhteinen toiminnan tavoite, tuottavuutemme paranee.

Omistajastrategioissa ei toisteta kaupunkiyhteisten tavoitteiden sanoituksia sellaisenaan ottaen huomioon tytäryhteisöjen toiminnan ja koon heterogeenisuus sekä omistajastrategisanoitusten tavoiteltu pitkäjänteisyys.

Kaikkien tytäryhteisöjen tulee osaltaan edistää edellä mainittuja kaupunkiyhteisiä strategiaan perustuvia tavoitteita ja niiden omistajastrategioissa on jo tai tulee päivitysten jälkeen olemaan tyytyväisten asiakkaiden tavoitteen mittarina säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset, minkä avulla seurataan kaupunkiyhteisen strategiaan perustuvan tavoitteen “Asiakkaiden tyytyväisyys palveluihimme kasvaa” toteutumista. Vastaavasti kaupunkistrategian “Kaupungin vetovoimaisuus työnantajana lisääntyy” -tavoitteeseen liittyen kaikille tytäryhteisöille, joilla on vähintään viisi työntekijää, lisätään tyytyväisen henkilöstön
tavoitteen mittariksi säännöllisen henkilöstötyytyväisyyskyselyn tulokset. Kaupunkiyhteisen naapurustotavoitteen osalta sovellettavat omistajastrategiamittarit riippuvat puolestaan kunkin yksittäisen tytäryhteisön toiminnan luonteesta ja erityispiirteistä huomioiden sen, miten kukin tytäryhteisö pystyy vaikuttamaan naapurustojen yhteisöllisyyteen ja/tai viihtyisyyteen omalla toiminnallaan sekä edistämällä omaan toimintaan sopivilla teoilla oman alueen yhteisöllisyyttä varmistamalla samalla oikean omistajastrategisen tason mittareille. Seurantamittarien liittymää naapurustotavoitteeseen eri tytäryhteisöissä kuvataan päivityspäätösten yhteisökohtaisissa perusteluissa.

Kaikilla tytäryhteisöillä on omistajastrategioissa kustannustehokkuuteen ja vakavaraisuuteen liittyviä mittareita, joiden avulla osaltaan seurataan tytäryhteisöjen tuottavuuden kehittymistä ja paranemista. Lisäksi säännönmukaisen yhteisöraportoinnin ja seurannan yhteydessä tarkastellaan edelleen useita muita talouden yleisiä avaintunnuslukuja tytär-yhteisöjen kustannustehokkuuden ja pitkän aikavälin taloudellisen kantokyvyn varmistamiseksi.

Ilmasto- ja ympäristötavoitteet ja niiden mittarit

Tytäryhteisöjen omistajastrategioiden ilmasto- ja ympäristövaikutusten vähentämiseen liittyvät tavoitteet ja mittarit on päivitetty. Ne ovat linjassa kaupunkistrategian 2025–2029 ja Helsingin ympäristönsuojelun tavoitteiden 2040 kanssa. Tavoitteet on muodostettu kunkin tytäryhteisön merkittävimpien ilmasto- ja ympäristövaikutusten pohjalta, jotta asetetut tavoitteet ovat sekä tarkoituksenmukaisia että sellaisia, joihin tytäryhteisöillä on mahdollisuus itse vaikuttaa. Tytäryhteisöille, jotka ovat solmineet energiatehokkuussopimuksen työ- ja elinkeinoministeriön kanssa tai ovat mukana kaupungin energiatehokkuussopimuksessa omana raportointiyksikkönään, on asetettu tavoitteeksi kyseisen sopimuksen mukainen tavoitetaso.

Omistajastrategioiden ilmasto- ja ympäristötavoitteiden kautta edistetään ja varmistetaan koko kaupunkikonsernin johdonmukaista etenemistä kohti vähäpäästöisempää ja kestävämpää toimintaa.

Yleisiä huomioita omistajastrategioiden päivityksistä

Omistajastrategioihin on tehty seuraavia yleisiä muutoksia:

- tarkistettu kustannustehokkuuden ja vakavaraisuuden sekä vaikuttavuuden mittareita.

Yhteisökohtaiset omistajastrategiapäivitysten perustelut

Helsingin Konserninhankinta Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Helsingin Konsernihankinta Oy:lle asetettuja vaikuttavuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä eettisen ohjeistuksen kattavuus-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö tukee omistajiensa toimintaa tuottamalla yhteishankintapalveluja keskitetysti, tehokkaasti sekä kaupungin eettiset ja ympäristöarvot huomioiden ja edistää hankinnoillaan naapurustojen yhteisöllisyyden, viihtyisyyden ja kestävän kaupunkiympäristön vahvistumista. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Helsingin V Yhteiskoulun Talo Oy

Päivitetty omistajastrategia on päivitetty uuden omistajastrategiapohjan mukaiseksi. Yhtiön hallinnoima rakennus on tällä hetkellä tyhjillään, ja yhtiö purkuprosessi on käynnissä.

Helsinki Stadion Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Helsinki Stadion Oy:lle asetettu-ja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tukemalla kaupungin toimitilastrategian toteutumista. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Hernesaaren jätteen putkikeräys Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Hernesaaren jätteen putkikeräys Oy:lle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta kehittämällä asukaskeskeisiä kierrätysratkaisuja sekä toimimalla yhteistyössä alueen toimijoiden ja kaupunkikonsernin kanssa. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Jätkäsaaren jätteen putkikeräys Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Jätkäsaaren jätteen putkikeräys Oy:lle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta kehittämällä asukaskeskeisiä kierrätysratkaisuja sekä toimimalla yhteistyössä alueen toimijoiden ja kaupunkikonsernin kanssa. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kalasataman jätteen putkikeräys Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Kalasataman jätteen putkikeräys Oy:lle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta kehittämällä asukaskeskeisiä kierrätysratkaisuja sekä toimimalla yhteistyössä alueen toimijoiden ja kaupunkikonsernin kanssa. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Keski-Pasilan jätteen putkikeräys Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Keski-Pasilan jätteen putkikeräys Oy:lle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta kehittämällä asukaskeskeisiä kierrätysratkaisuja sekä toimimalla yhteistyössä alueen toimijoiden ja kaupunkikonsernin kanssa. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kiinteistö Oy Hansasilta

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Kiinteistö Oy Hansasillalle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tukemalla kaupungin toimitilastrategian toteutumista. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kiinteistö Oy Helsingin Ympäristötalo

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Kiinteistö Oy Helsingin Ympäristötalolle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tukemalla kaupungin toimitilastrategian toteutumista. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kiinteistö Oy Kaisaniemen Metrohalli

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Kiinteistö Oy Kaisaniemen Metrohallille asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tukemalla kaupungin toimitilastrategian toteutumista. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kiinteistö Oy Rastilankallion päiväkoti

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Kiinteistö Oy Rastilankallion päiväkodille asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tukemalla kaupungin toimitilastrategian toteutumista. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kiinteistö Oy Säterintie 2

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Kiinteistö Oy Säterintie 2:lle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tukemalla kaupungin toimitilastrategian toteutumista. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kruunuvuorenrannan jätteen putkikeräys Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Kruunuvuorenrannan jätteen putkikeräys Oy:lle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta kehittämällä asukaskeskeisiä kierrätysratkaisuja sekä toimimalla yhteistyössä alueen toimijoiden ja kaupunkikonsernin kanssa. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.