Hankinta, töhryjen, tarrojen ja luvattomien ilmoitusten poisto sekä pintojen suojaus, kaupunkiympäristön toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hankinnan kohde ja hankintamenettely

Hankinnan kohteena on töhryjen, luvattomien ilmoitusten ja tarrojen poiston sekä pintojen suojaukset graffitisuoja-aineilla. Suurin osa palvelusta kohdistuu töhryjen poistamiseen. Työt tilataan pääsääntöisesti kaikkina arkityöpäivinä ympäri vuoden, kuitenkin tarvittaessa painottuen lämpimiin vuodenaikoihin.

Työt tehdään Helsingin kaupungin alueella ulkotiloissa yleisillä katu-, puisto- ja viheralueilla sekä kaupunkiympäristön tilakiinteistöjen tonteilla. Puhdistuksen kohteina ovat mm. siltojen, meluaitojen, rakennelmien ja rakenteiden ulkopinnat, rakennusten julkisivut sekä katu-, puisto- ja viheralueiden varusteet ja kalusteet. Erikoistilauksesta palveluun sisältyy tilakiinteistöjen sisätilojen puhdistus töhryistä.

Kaupunkiympäristön kohteiden lisäksi urakkaan kuuluvat kaupunkiympäristön toimialan yhteistyökumppaneiden kohteiden puhdistukset, kuten Helen Sähköverkko Oy:n, Elisa Oyj:n, Kulttuuri ja vapaa-ajan toimialan liikuntapalveluiden ja Pelastuslaitoksen kohteiden puhdistuksia keskinäisten toistaiseksi voimassa olevien sopimuksien mukaisesti.

Hankinta jakautuu neljään (4) osa-alueeseen. Jokainen osa-alue muodostaa oman hankinnan kohteensa.

Näistä kolme (3) hankinnan osa-aluetta ovat alueellisesti jaettu ja puhdistustyö suoritetaan kemikaaleilla tai suojattuilta pinnoilta kuumapainepesumenetelmällä. Lisänä myös vaihtoehtoinen ei kemikaaleihin perustuva puhdistusmenetelmä.

• Hankinnan osa-alue 1. Kantakaupunki ja Lauttasaari

• Hankinnan osa-alue 2. Läntinen

• Hankinnan osa-alue 3. Itäinen

• Hankinnan osa-alue 4. Ympäristöystävällinen puhdistusmenetelmä.

Tilaaja järjesti hankinnan suunnitteluvaiheessa markkinavuoropuhelun, jonka tavoitteena oli esitellä tulevaa hankintaa ja keskustella hankinnan kohteesta markkinoilla toimivien palveluntuottajien kanssa. Kutsu tilaisuuteen julkaistiin sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa 22.4.2025. Kaikkien ilmoittautuneiden palveluntuottajien kanssa käytiin kahdenväliset keskustelut kesällä 2025. Keskustelun tuloksia hyödynnettiin hankinta-asiakirjojen valmistelussa.

Kilpailutus perustuu Helsingin kaupunkiympäristön toimialan 23.3.2026 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2026-002405. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.

Hankinnasta on julkaistu EU-hankintailmoitus 23.3.2025 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Länk leder till extern tjänst). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin ko. tarjouspyyntöä koskeva Internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat sähköisesti saatavissa.

Kilpailutuksen perusteella valitaan jokaiselle osa-alueelle yksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt tarjoaja. Tarjoaja voi kilpailutuksessa osallistua haluamaansa määrään (1-4) osa-alueista sekä valita näistä haluamansa ensisijaisuusjärjestyksen. Kullekin hankinnan osa-alueelle valitaan yksi tarjoaja. Sama tarjoaja ei voi tulla valituksi useaan eri hankinnan kohteeseen.

Saadut tarjoukset

Määräaikaan 24.4.2026 klo 12 mennessä tarjouksen jätti 14 tarjoajaa:

• Delete Finland Oy
• Etelä-Suomen Pesuexpertit Oy
• Heinin Helmi Oy
• HP-Pesu Oy
• Infraroad Oy
• Ionic Palvelut Oy
• Keravan Agentuuri Oy
• Korkea Tekniikka Oy
• Länsi-Valu Oy
• Pesuveljekset Oy
• Rakennusliike Väätäinen Oy
• Rata- ja talohuolto RTH Oy
• TC Kiinteistöturva Oy
• Vantaan Painepesu Oy.

Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot.

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset.

Tarjouspyynnön ESPD-lomakkeella on ilmaistu mm. seuraavaa: ”Tarjoajan tai tarjoajaryhmittymän yritysten yhteenlasketun liikevaihdon tulee olla vähintään 150 000 euroa viimeisimmältä päättyneeltä tilikaudelta (tilikauden pituus 12 kk). Liikevaihtoa koskevaa vaatimusta sovelletaan kaikkiin osa-alueisiin.”

Lisäksi tarjouspyynnön ESPD-lomakkeella on ilmaistu osa-alueen 4 osalta, että: ”Tarjoajalla on oltava vähintään yhteensä kuuden kuukauden kokemus ympäristöystävällisen töhrynpoiston puhdistusmenetelmän käytöstä viimeisen viiden (5) vuoden ajalta (1.3.2021 - 28.2.2026). Ympäristöystävälliseksi töhrynpoiston puhdistusmenetelmäksi katsotaan palvelua, jossa puhdistusta ei on suoritettu kemikaaleilla, korkeapainepesumenetelmällä, pölyävillä menetelmillä taikka menetelmästä jää puhdistettavaa ainetta maahan.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että Keravan Agentuuri Oy ei täytä osa-alueelle 4 esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia, koska vaadittu liikevaihtovaatimus eikä referenssivaatimus täyttynyt.

Näin ollen Keravan Agentuuri Oy tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että Infraroad Oy ei täytä osa-alueelle 4 esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia, koska referenssivaatimus ei täyttynyt.

Näin ollen Infraroad Oy tulee sulkea pois tarjouskilpailusta osa-alueen 4 osalta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi.

Kaikki muut tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Harkinnanvaraiset poissulkemisperusteet ja ehdokkaan korjaavat toimenpiteet

Delete Finland Oy on tarjouksensa yhteydessä antanut selvityksen (liite 2). hankintalain 82 §:n mukaisesti tarjoajan korjaavista toimenpiteistä, joilla tarjoaja on voinut esittää näyttöä luotettavuudestaan, vaikka tarjoajaa rasittaa hankintalain 81 §:n 1 momentin 3 ja 9 kohtien mukainen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö katsoo Delete Finland Oy:n selvityksen perusteella, että Delete Finland Oy:n korjaavat toimenpiteet osoittavat riittävästi tarjoajan luotettavuuden.

Tarjousten tarkastus

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että Korkea Tekniikka Oy:n tarjouksesta puuttui tarjouksen liitteeksi ladattava ”Liite 3 Referenssit (osa-alueet 1 - 3)”. Tarjoaja oli lisännyt tarjoukseensa oman referenssiliitteen, jonka pohjalta vähimmäisvaatimuksen ylittävää kokemusta ei voitu arvioida.

Kaikki muut tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu ja sopimustoimittajien valinta

Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoajat hyväksytään tarjouskilpailuun. Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on paras hinta-laatusuhde seuraavasti:

-Hinta 80 %

-Laatu 20 %.

Osa-alueet 1 - 3

Hintakriteereinä käytettiin: Kuumapesuyksikön tuntihintaa kahdella työntekijällä (max 40 p.), muun puhdistusmenetelmän (ei kemikaaleihin perustuva puhdistusyksikön tuntihintaa kahdelle työntekijällä (max 20 p.) sekä suojauksen lisähintaa/neliömetri sisältäen kaksi suojauskertaa (max 20 p.).

Laatukriteereinä käytettiin: Tarjoajan (yrityksen) vähimmäisvaatimuksen ylittävää kokemusta erilaisista töhrynpoistokohteista ja monipuolisista työolosuhteista.

Kokemuksen arviointi:

6 p. = Julkisten kiinteistöjen/rakennuksien puhdistukset töhryistä

6 p. = Siltojen ja meluaitojen puhdistukset töhryistä

4 p. = Sähkökaappien ja muuntamoiden puhdistukset töhryistä

4 p. = Leikkipaikkojen, puistojen ja viheralueiden kalusteiden puhdistukset töhryistä.

Osa-alue 4

Hintakriteereinä käytettiin: ympäristöystävällisen pesuyksikön tuntihintaa kahdella työntekijällä (max 60 p.), suojauksen lisähintaa/neliömetri tuntihinnan lisäksi sisältäen 2 suojauskertaa (max 20 p.).

Laatukriteereinä käytettiin: ympäristöystävällisen puhdistusmenetelmän soveltuvuudesta herkkien vesialueiden puhdistukseen. Laadun arviointi suoritetaan tarjoajan lataaman ympäristöystävällisen puhdistusmenetelmän kuvauksen pohjalta (max 20 p.).

Puhdistusmenetelmän soveltuvuus:

8 p. = ei jää jätettä/puhdistusaineita/vettä maahan

4 p. = kaluston liikuteltavuus kohteessa

4 p. = soveltuvuus eri pintamateriaaleihin

4 p. = puhdistusnopeus

Pisteitä jaetaan parhaasta tarjotusta menetelmästä vertailuista olevista kriteereistä.

Osa-alueissa 1-3 valitaan kolme (3) kokonaistaloudellisesti edullisinta tarjousta, jotka tilaajan asettamien tarjoajan soveltuvuutta koskevien vaatimusten täyttävistä tarjouksista saa hinta-laatusuhteeltaan eniten pisteitä.

Kokonaistaloudellisesti edullisin valitaan tarjouksessaan ilmoittamansa ensisijaiselle osa-alueelle.

Kokonaistaloudellisesti toiseksi edullisin valitaan tarjouksessaan ilmoittamansa ensisijaiselle, ja mikäli se on jo varattu toissijaiselle osa-alueelle.

Kokonaistaloudellisesti kolmanneksi edullisin valitaan tarjouksessaan ilmoittamansa ensisijaiselle ja toissijaiselle, mikäli ensisijainen alue on varattu, tai kolmassijaiselle osa-alueelle, mikäli toissijainen alue on varattu.

Osa-alueelle 4 valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, joka tilaajan asettamien tarjoajan soveltuvuutta koskevien vaatimusten täyttävistä tarjouksista saa hinta-laatusuhteeltaan eniten pisteitä, eikä ole valittu osa-alueisiin 1-3.

Sopimustoimittajiksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjouksen jättäneet tarjoajat seuraavasti:

Osa-alue 1: Kantakaupunki ja Lauttasaari / Vantaan Painepesu Oy

Osa-alue 2: Läntinen / Ionic Palvelut Oy

Osa-alue 3: Itäinen / Länsi-Valu Oy

Osa-alue 4: Ympäristöystävällinen puhdistusmenetelmä / Heinin Helmi Oy.

Vertailuperusteet ja niiden arviointiperusteet käyvät ilmi päätöksen liitteestä vertailutaulukko.

Sopimuskumppaniksi hyväksyttyjen osalta on tarkastettu Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjeen mukaiset selvitykset. Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 16.12.2025 § 682 mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuudet yli 3 miljoonan euron suuruisiin hankintoihin. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Detta beslut publicerades 02.06.2026

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.