Hankesuunnitelma, Laajasalon, Porolahden ja Roihuvuoren koulujen väistötilat

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Behov

Laajasalon peruskoulu, Porolahden peruskoulus verksamhetsställen på Sagolandsstigen och Kasbergsvägen, Roihuvuoren ala-asteen koulu och Brändö lågstadieskola/Brändö gymnasium byggs om under åren 2027–2037. Tillfälliga lokaler behövs för skolorna för ombyggnadstiden.

Laajasalon peruskoulu behöver tillfälliga lokaler för en ombyggnad och en tillbyggnad från juni 2027 till juni 2029 (stadsfullmäktige 21.1.2026 § 16). Porolahden peruskoulus verksamhetsställe på Sagolandsstigen 2 behöver tillfälliga lokaler för en ombyggnad och en tillbyggnad från juli 2029 till juni 2031 (stadsfullmäktige 22.4.2026 § 124). Därefter behöver Porolahden peruskoulus verksamhetsställe i Kasberget (Kasbergsvägen 2) tillfälliga lokaler för en ombyggnad och en tillbyggnad som planeras genomföras 2031–2033. Roihuvuoren ala-aste behöver tillfälliga lokaler för en tillbyggnad som beräknas genomföras 2033–2034, varefter Brändö lågstadieskola / Brändö gymnasium behöver tillfälliga lokaler i samma område för en ombyggnad ungefär åren 2035–2036.

De tillfälliga lokalerna har ordnats i samarbete mellan stadsmiljösektorn och fostrans- och utbildningssektorn.

Tillfälliga lokaler

I enlighet med 40 § 2 mom. 2 punkten i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016, upphandlingslagen) kan den upphandlande enheten välja direktupphandling om upphandlingen av tekniska skäl eller av skäl som anknyter till skydd av ensamrätt bara kan genomföras av en viss leverantör. En ytterligare förutsättning är att det inte finns något förnuftigt alternativ eller substitut och att avsaknaden av konkurrens inte beror på en konstgjord begränsning av villkoren för upphandlingen.

De tillfälliga lokalerna ska uppfylla följande funktionella krav:

• Lokalerna ska göra det möjligt att omplacera alla skolor som ska byggas om, alltså möjliggöra en smidig funktion av hela kedjan av tillfälliga lokaler.
• Lokalerna ska vara på ett rimligt och säkert avstånd från alla de aktuella skolor som behöver tillfälliga lokaler och vara lätta att nå med kollektivtrafik.
• Det ska vara möjligt att ordna funktionella, hälsosamma, och säkra lokaler för användarna av de tillfälliga lokalerna.
• Det ska vara möjligt att bygga lokaler för 7–9-skolors ämnesundervisning i de tillfälliga lokalerna.
• Det ska vara möjligt att bygga en stor gymnastiksal i de tillfälliga lokalerna.
• Byggnaden ska ha en tillräckligt stor rastgård för eleverna.
• Det ska vara möjligt att ordna angöringstrafiken för eleverna i specialundervisningen.

Staden har länge utrett möjliga tillfälliga lokaler som skulle uppfylla alla de ovillkorliga funktionella kraven för skolorna under hela tidsperioden då tillfälliga lokaler behövs. Av de alternativa lägen och genomförandemodeller som utretts har Abraham Wetters väg 4 konstaterats vara det funktionellt och totalekonomiskt bästa alternativet. Staden har inte hittat andra lämpliga lokaler. Därför måste staden genomföra upphandlingen av tillfälliga lokaler som en direktupphandling.

Det föreskrivs i 131 § i upphandlingslagen att den upphandlande enheten vid direktupphandling som överstiger EU-tröskelvärdet efter att upphandlingsbeslutet fattats får sända en annons om direktupphandlingen för publicering innan upphandlingskontraktet ingås. Upphandlingskontraktet kan då ingås tidigast 14 dagar efter det att annonsen har publicerats i Europeiska unionens officiella tidning. Staden har 10.2.2026 publicerat en frivillig annons om en direktupphandling av tillfälliga lokaler.

Stadsmiljönämndens sektion för byggnader och allmänna områden har 22.1.2026 (§ 4) godkänt Kielo Helsinki Oy (2119480-1) som byggare av de tillfälliga lokalerna och bemyndigat enhetschefen för stadsmiljösektorns projektenhet 1 att med Kielo Helsinki Oy underteckna projektavtalet för planerings- och byggfasen och vid behov göra små tekniska ändringar i avtalet.

Hyreslokaler

Kielo Helsinki Oy förverkligar de tillfälliga lokalerna för 650 elever inom den grundläggande utbildningen på Abraham Wetters väg 4. Staden hyr lokalerna för en period på 10 år.

Lägenhetsytan för de lokaler som hyrs är cirka 8 230 m². Dessutom omfattar hyresområdet ett funktionellt gårdsområde på cirka 2 930 m², varav cirka 550 m² förverkligas som en rastgård inomhus i en stor industrihall och får aktiva funktionella rum samt lek- och idrottsredskap.

Byggnaden har skyddsrum på 160 m². Staden förbereder sig på att förverkliga en behövlig mängd av nya skyddsrum i byggnaden.

Lokalerna som hyrs betjänar flera projekt i området under åren 2027–2036 utgående från att Laajasalon peruskoulu, Porolahden peruskoulus verksamhetsställen på Sagolandsstigen och Kasbergsvägen, Roihuvuoren ala-asteen koulu och Brändö lågstadieskola/Brändö gymnasium flyttar till lokalerna under ombyggnaden.

Byggnaden har ursprungligen byggts till en bilaffär och en verkstad, och sedan 2010 har yrkesinstitutet Stadin AO använt den som tillfälliga lokaler.

Lokalerna kommer först att användas av årskurserna 1–9. När Porolahden peruskoulu flyttar till byggnaden utrustas en del av lokalerna för specialgrupper. I sista fasen flyttar Brändö gymnasium till lokalerna, och de utrustas då för gymnasieundervisning.

I projektet förverkligas pedagogiskt funktionella, mångsidiga och ändamålsenligt dimensionerade lokaler som gör det möjligt att nå målen för den grundläggande utbildningens och gymnasieutbildningens läroplaner och målen för modellen för stöd för lärande samt en bra miljö för eleverna att lära sig och växa upp i. Lokalerna planeras enligt stadsövergripande dimensioneringsprinciper och planeringsanvisningar och gör det möjligt att förverkliga målen i den grundläggande utbildningens och gymnasieutbildningens läroplaner.

I planeringen av gårdsområdena har verksamhetens behov i olika väderförhållanden beaktats och fungerande förbindelser till närliggande grönområden och idrottstjänster säkerställts. På grund av byggplatsens begränsningar motsvarar gårdsområden som förverkligas i projektet inte sektorns gårdsdimensioneringsmål. De begränsade gårdsområdena kompenseras genom att också bygga en rastgård inomhus. Gårdsområdena förses med lek- och idrottsredskap för att främja läroplanernas mål. I planeringen och utrustandet av gårdsområdena beaktas säkerheten, möjligheten till övervakning, gemenskapen, den fysiska aktiviteten och möjligheten att mångsidigt använda gården för inlärning och lek.

Projektplanen har utarbetats i samarbete mellan stadsmiljösektorn och fostrans- och utbildningssektorn. Man har i samband med projektplaneringen hört företrädare för detaljplanläggningen, byggnadstillsynen, miljöservicen och räddningsverket samt tillgänglighetsombudet som sakkunniga.

Projektplanen finns i bilaga 1 och projektplanens bilagor i bilagematerialet. Ett utkast till hyresavtal finns i bilaga 2.

Hyres- och investeringskostnader

Stadsmiljösektorns lokalservice betalar totalhyra till hyresvärden.

Totalhyran exklusive mervärdesskatt är 31,80 euro/m² lägenhetsyta i månaden (kalkylmässig hyra per kvadratmeter med 8 230 m² lägenhetsyta), dvs. totalt cirka 261 682,20 euro i månaden, 3 140 186 euro om året och totalt cirka 31 401 864 euro på 10 år i kostnadsnivån för september 2025.

Dessutom förbereder staden sig på kostnader på högst 1 300 000 euro för att bygga skyddsrum och genomföra eventuella tilläggsarbeten som beror på användarens specialbehov. Då består hyran på 10 år av totalhyran 31,80 euro/m² lägenhetsyta i månaden samt tilläggshyran 1,32 euro/m² lägenhetsyta i månaden, sammanlagt 33,12 euro/m² lägenhetsyta i månaden, dvs. totalt cirka 32 701 864 euro på 10 år.

I totalhyran ingår den andel av tomtarrendet som staden betalar hyresvärden, cirka 217 620 euro per år, samt stadens andel av fastighetsskatten, cirka 33 370 euro per år, dvs. totalt cirka 250 990 euro om året. Denna summa återbetalas till staden.

Totalhyrans andel binds till levnadskostnadsindex. Hyran justeras för första gången vid ingången av hyresperioden och därefter årligen vid samma tidpunkt.

Den indikativa underhållshyran som ingår i totalhyran är 4,22 euro/m² lägenhetsyta i månaden, dvs. sammanlagt cirka 34 726 euro i månaden. I underhållshyran ingår fastighetens alla vanliga användnings-, skötsel- och underhållskostnader, fastighetsunderhåll, uppvärmning, nedkylning, vatten och avloppsvatten, fastighetsel, renhållning av allmänna utrymmen, försäkringar och årsreparationer.

Hyresvärden ansvarar för fastighetens användbarhet, underhåll och renoveringar under hela hyresperioden. Hyresvärden ansvarar för skötseln och underhållet av fastigheten i enlighet med upphandlings- och ansvarsfördelningstabellen. Enligt ansvarsfördelningstabellen för underhåll betalas till hyresvärden en ersättning som baserar sig på separat debitering för sådant underhåll av lokalerna som inte ingår i fastighetens allmänna underhållsansvar.

Om hyresvärden utför separat avtalade användartjänster för hyresgästen, faktureras kostnaderna för dessa tjänster separat enligt utfallet.

Ett utkast till hyresavtal finns i bilaga 2.

Lokalkostnader för fostrans- och utbildningssektorn

Den beräknade interna hyran för fostrans- och utbildningssektorn är 33,79 euro/m² lägenhetsyta i månaden, dvs. cirka 278 056 euro i månaden och cirka 3 336 695 euro om året.

Lokalkostnaderna består av kapitalhyran på 31,80 euro/m² lägenhetsyta i månaden (omfattar försäkringsavgifterna och underhållet) som betalas ut, allmänna kostnader på 0,67 euro/m² lägenhetsyta i månaden och tilläggshyra på högst 1,32 euro/m² lägenhetsyta i månaden för byggande av ett eventuellt skyddsrum och för användarens behov av funktionella ändringar. Tilläggshyran fördelas jämnt på hyresperioden.

Projektets genomförande och tidsplan

Hyresavtalet för objektet ingås när hyresbeslutet har vunnit laga kraft. Hyresvärden ansvarar för planeringen av objektet, beredningen av byggandet, själva byggandet samt tillhörande uppgifter och ansvar.

Hyresvärden bygger klart objektet under projektets byggfas.
Byggfasen avslutas när objektet blir klart samt med godkänt mottagande och ibruktagande. Hyresavtalsperioden inleds när objektet har godkänts och tagits emot. Målet är att hyresperioden ska börja i juni 2027.

Finansiering

Projektet ingår i programmet för hyres- och aktieprojekt för 2026–2035, som ingår som bilaga i 2026 års budget.

Hyran som betalas ut finansieras med anslag för stadsmiljösektorns driftsekonomi på budgetmomentet 3 10 02 Lokaler.

Personalen och eleverna engageras

Planerna för lokalprojektet har utvecklats i samarbete med användarna.
Rektorerna för de första skolenheterna som flyttar till lokalerna, alltså Laajasalon peruskoulu och Porolahden peruskoulu, har deltagit i att kommentera planerna och bidragit med ett pedagogiskt och funktionellt perspektiv på planeringen av lokalerna och gården. Hur eleverna ska involveras i planeringen av aktiviteterna på gårdarna inomhus och utomhus kommer att utredas under projektets genomförandeplaneringsfas.

Bedömning av konsekvenserna för barn

Genom att uppföra tillfälliga lokaler vid Abraham Wetters väg kan man säkerställa att de skolor i området som ska genomgå en ombyggnad kan fortsätta sin verksamhet som närservice i sydöstra stordistriktet. De tillfälliga lokalerna ligger inom smidiga kollektivtrafikförbindelser från varje enhet som måste flytta.

Lokalerna planeras och byggs i enlighet med stadens planeringsanvisningar, vilket säkerställer att lokalerna på stadsnivå stöder verksamheten, är tillgängliga för alla elever och främjar deras välbefinnande och säkerhet.
Fostrans- och utbildningssektorns anvisningar för lokalplanering har utarbetats i multiprofessionellt samarbete, och personalens respons beaktas i utvecklingen av anvisningarna. Varje elev hör till en undervisningsgrupp vars behov beaktas vid planeringen av verksamheten och lokalerna. Vid planeringen tas hänsyn till behoven hos eleverna i specialklasserna för elever med behov av krävande särskilt stöd, både inomhus och på skolgården, så att det är möjligt för dessa barn att vara en del av skolgemenskapen och så att deras särskilda behov tillgodoses.

Genom de planerade ändringarna i lokalerna och gården säkerställs en säker och sund verksamhetsmiljö. Lokalerna erbjuder möjligheter att såväl dra sig tillbaka och lugna ner sig som lära sig tillsammans. Samtidigt blir det möjligt för barnen och ungdomarna att arbeta långsiktigt med bekanta vuxna. I planeringen av byggnaden och gårdsområdena säkerställs barnens och ungdomarnas lek- och motionsmöjligheter på gården och i närparker. Hänsyn tas till att de säkert ska kunna ta sig till rekreations-, idrotts- och kulturtjänster i närområdet. Planeringen av lokalerna och verksamhetskulturen utgår från att elevernas välbefinnande, uppväxt och goda förutsättningar för lärande tryggas.

Fostrans- och utbildningsnämndens utlåtande

Fostrans- och utbildningsnämnden har 24.3.2026 (§ 112) tillstyrkt projektplanen för de tillfälliga lokalerna för Laajasalon peruskoulu, Porolahden peruskoulu, Roihuvuoren ala-asteen koulu och Brändö lågstadieskola/Brändö gymnasium på Abraham Wetters väg 4 i sitt utlåtande. Lokalerna ska också i fortsättningen planeras och byggas i samarbete med användarsektorn. Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt att lokalerna blir klara enligt den överenskomna tidsplanen, vid vikten av kostnadsuppföljningen och kvalitetskontrollen under hela processen samt vid planeringen av lokalerna.

Dessutom konstaterar fostrans- och utbildningsnämnden följande om projektplanen: Projektplanen för de tillfälliga lokalerna motsvarar inte fostrans- och utbildningssektorns gårdsdimensioneringsmål, varför smidiga förbindelser till närliggande grönområden och idrottstjänster ska säkerställas.

Nämnden förutsätter också att det utreds om området intill de tillfälliga lokalerna på Svarvaregatan antingen kan fredas mot biltrafiken under användningen av de tillfälliga lokalerna, tas i bruk som skolgård eller ändras till en skolgata för att nå gårdsdimensioneringsmålen.

Utlåtandet finns i sin helhet i ärendets beslutshistoria.

De ovannämnda frågorna i fostrans- och utbildningsnämndens utlåtande beaktas i den fortsatta planeringen av projektet inom stadsmiljösektorn. Vikt fästs vid säkerheten i skolornas omgivning och fungerande förbindelser till närliggande grönområden och idrottstjänster säkerställs. Planeringen av åtgärder som förbättrar trafiksäkerheten i skolans omgivning pågår, och de främjas som en del av genomförandet av projektet.

Statsstödsbedömning

Följande anges i artikel 107 punkt 1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF): ”Om inte annat föreskrivs i fördragen, är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.”

I samband med beredningen av hyresavtalet har det bedömts huruvida sådant statligt stöd som avses i artikel 107 punkt 1 i EUF ingår i hyran. Ekonomiska transaktioner som genomförs av offentliga organ ger inte deras motparter någon ekonomisk fördel och utgör därför inte stöd, om de genomförs enligt normala marknadsvillkor (Kommissionens tillkännagivande om begreppet statligt stöd 2016/C 262/01 punkt 74). Kielo Helsinki Oy får inget sådant statligt stöd som avses i artikel 107 punkt 1 i EUF, eftersom den hyra som staden betalar utifrån hyresavtalet är marknadsmässig enligt värderingsintrumentet.

Framställning från stadsmiljönämndens sektion för byggnader och allmänna områden

Stadsmiljönämndens sektion för byggnader och allmänna områden föreslog 22.1.2026 (§ 4) att staden hyr lokalerna. Efter sektionens framställning har hyreskostnaderna preciserats.

Befogenheter och verkställighet av beslutet

I enlighet med 7 kap. 1 § 1 mom. 3 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige om projektplaner för projekt i stadens regi då de kalkylerade kostnaderna överstiger 10 miljoner euro.

I enlighet med 7 kap. 1 § 1 mom. 9 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige om förhyrning av affärslokaler då totalvärdet på avtalet beräknas överstiga 10 miljoner euro.

Om stadsfullmäktige godkänner beslutsförslaget har stadsstyrelsen för avsikt att i sitt verkställighetsbeslut bemyndiga chefen för lokalservicens enhet lokaler för fostrans- och utbildningssektorn vid stadsmiljösektorn att underteckna hyresavtalet i enlighet med bilaga 2 med Kielo Helsinki Oy och att vid behov göra små ändringar av teknisk natur i hyresavtalet.

Detta beslut publicerades 05.06.2026

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar efter att man fått del av beslutet.

Besvär ska inlämnas fysiskt eller per post till besvärsmyndigheten senast den bestämda tidens sista dag under registratorskontorets öppettid. Besvär ska inlämnas elektroniskt till besvärsmyndigheten senast den bestämda tidens sista dag.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet sändes, om inte något annat påvisas.

Dagen då man fått del av beslutet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna lämnas in första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Kommunalbesvär får anföras på den grunden att

Ändringssökanden ska framföra besvärsgrunderna innan besvärstiden går ut.

Besvärsmyndighet

Kommunalbesvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Besvär anförs primärt via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligen. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften ska uppges:

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn, postadress och andra kontaktuppgifter uppges. Till förvaltningsdomstolen ska på lämpligt sätt också ändringssökandens personbeteckning eller företags- och organisationsnummer lämnas. Om talan förs av ändringssökandens lagliga företrädare eller ombud, ska också dennes kontaktuppgifter uppges. Om någon uppgift senare ändras, ska förvaltningsdomstolen utan dröjsmål underrättas om ändringen medan besvären är anhängiga.

Besvären ska också innehålla uppgift om en elektronisk eller eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Inlämnande av besvär eller andra handlingar till förvaltningsdomstolens e-tjänst betraktas som uppgivande av e-tjänsten som processadress. Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

När den som har begärt omprövning anför besvär över det beslut som fattats med anledning av begäran om omprövning, får denne lägga fram nya grunder för sina yrkanden. Ändringssökanden får framställa nya yrkanden endast om de grundar sig på förändrade förhållanden eller på omständigheter som ändringssökanden fått kännedom om efter det att tidsfristen för begäran om omprövning gått ut.

Till besvärsskriften ska följande fogas:

Rättegångsavgift

En rättegångsavgift tas ut med stöd av lagen om domstolsavgifter (1455/2015) hos den som söker ändring. I ett ärende som marknadsdomstolen har behandlat som första instans tas avgiften ut oberoende av utgången.

Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Skyddad e-post: https://securemail.hel.fi/

Använd alltid skyddad e-post när du skickar personliga uppgifter.

Nämn alltid diarienumret (t.ex. HEL 2021-000123) i ditt meddelande om ditt ärende redan har upptagits till behandling vid Helsingfors stad.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00