Määräys, varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden 2022 muuttaminen, Opetushallitus

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Utbildningsstyrelsen har utfärdat två föreskrifter för ändring av grunderna för planen för småbarnspedagogik. Ändringsföreskriften OPH-7884-2025 (bilaga 1) utfärdades 17.12.2025 och trädde i kraft 1.1.2026. Ändringsföreskriften OPH-465-2026 (bilaga 2) utfärdades 26.3.2026 och träder i kraft 1.8.2026. I och med att 22 § i lagen om småbarnspedagogik har upphävts är anordnare av småbarnspedagogik och privata serviceproducenter inom småbarnspedagogiken inte längre skyldiga att utarbeta en lokal plan för småbarnspedagogiken. Utbildningsstyrelsen har uppdaterat grunderna för planen för småbarnspedagogik i enlighet med de ändringar som har gjorts beträffande 22 § i lagen om småbarnspedagogik. Utbildningsstyrelsen har även gjort ändringar i grunderna för planen för småbarnspedagogik till följd av ändringen av 2 § i läropliktslagen. Dessutom har behov av ändringar av innehåll och begrepp granskats i samtliga kapitel i grunderna för planen för småbarnspedagogik.

Helsingfors stad utarbetar fortsättningsvis en lokal plan för småbarnspedagogiken. Syftet med detta är att underlätta planeringen, genomförandet och utvärderingen av småbarnspedagogiken samt att stärka kvaliteten på småbarnspedagogiken på alla småbarnspedagogiska verksamhetsställen i Helsingfors. En utvärdering som Nationella centret för utbildningsutvärdering (NCU) har gjort visar att det lokala arbetet kring läroplanen i kombination med planeringen på de enskilda verksamhetsställena främjar förankringen av grunderna för planen för småbarnspedagogik och kännedomen om innehållet i planen för småbarnspedagogiken på lokal nivå (Harkoma m.fl., 2025). Slutrapporten från försöket med tvåårig förskoleundervisning (Sarvimäki m.fl., 2026) styrker emellertid resultaten från NCU:s tidigare utvärderingar (Repo m.fl., 2016; Vlasov m.fl., 2018), som pekar på att kännedomen om innehållet i läroplanerna fortfarande är rätt svag och att inte tillräckligt med tid har avsatts för att bekanta sig med läroplanerna. I samband med uppdateringen av Helsingfors lokala plan för småbarnspedagogiken gick man dessutom in för att öka läsbarheten och konkretisera texten för grundernas del, så att planen för småbarnspedagogiken genuint fungerar som ett dokument som styr och konkretiserar det arbete som utförs på lokal nivå. Samtidigt har man sett till att fortbildningen utvecklas.

Kapitel 5 Stöd för barnet i Planen för småbarnspedagogik i Helsingfors har uppdaterats till följd av ändringen av 2 § i läropliktslagen. Ett beslut som tidigarelagd läroplikt fattas för barn i stället för ett beslut om förlängd läroplikt från och med 1.8.2026. Praxisen kring övergången för ett barn som får stöd från småbarnspedagogiken till förskoleundervisningen eller till en annan småbarnspedagogisk enhet eller grupp har dessutom preciserats i kapitlet.

Planen för småbarnspedagogik i Helsingfors innehåller de nationella grunderna för läroplanen och Helsingfors lokala preciseringar i enlighet med bilaga 3. Den lokala planen omfattar alla verksamhetsformer inom småbarnspedagogiken och publiceras elektroniskt i eGrunder-tjänsten.

Ändringarna i kapitlen 1–7 i planen för småbarnspedagogik

De centralaste ändringarna i grunderna för planen för småbarnspedagogik är att underkapitlen ”Frågor som avgörs på lokal nivå” har ändrats till ”Frågor som preciseras på lokal nivå”. Dessutom har det gjorts små ändringar i innehållet i ”Frågor som avgörs på lokal nivå”. Dessa ändringar har beaktats i Planen för småbarnspedagogik i Helsingfors. Ändringarna och de nya texterna är i grönt i bilaga 3. Kontinuiteten från småbarnspedagogiken till förskoleundervisningen har beskrivits mer utförligt än tidigare i den lokala planen, och de olika behoven hos barn i olika åldrar och på olika utvecklingsnivåer har beaktats på ett ännu tydligare sätt i de lokala preciseringarna.

Delaktighet under processen för uppdatering av planen för småbarnspedagogik

Helsingfors har ett läroplansnätverk för småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen, vars syfte är att delaktiggöra personalen och daghemsföreståndarna i utarbetandet och genomförandet av ändringarna i läroplanerna. Nätverket arbetade i workshopsform med Planen för småbarnspedagogik i Helsingfors under verksamhetsåret 2025–2026 och har även samlat in synpunkter från sina egna småbarnspedagogiska områden. När det gäller tidigarelagd läroplikt och stadieövergången för ett barn som får stöd, har ändringarna även behandlats i ett nätverk för konsultativa speciallärare inom småbarnspedagogiken. Dessutom har de enskilda områdenas S2-lärare och sakkunniga på utvecklingstjänsterna bidragit till uppdateringen med sin expertis.

Vårdnadshavarnas synpunkter har samlats in med en kundnöjdhetsenkät som utfördes i slutet av år 2024 och i samband med ett omfattande hörande av vårdnadshavarna i frågan om uppdateringarna av läroplanen för förskoleundervisningen på våren 2025.

Barnkonsekvensanalys

I samband med uppdateringen av lagen om småbarnspedagogik bedömdes effekterna av att slopa skyldigheten att utarbeta lokala planer för småbarnspedagogiken på nationell nivå (RP 111/2024). Enligt regeringens proposition finns det en risk för att variationen i kvaliteten på småbarnspedagogiken ökar. Personalläget, som har varit en långvarig utmaning i Helsingfors och på andra håll i landet, ökar kvalitetsskillnaderna mellan olika verksamhetsställen och påverkar direkt barnens upplevelse av kvaliteten på småbarnspedagogiken. Detta kan i sin tur ha en negativ inverkan på utvecklingen av lärandet och motivationen att lära sig. I Helsingfors har det bedömts att en välutarbetad och konkret lokal plan för småbarnspedagogiken i kombination med tillräcklig fortbildning är nödvändig för att alla barns rätt till högkvalitativ småbarnspedagogik ska kunna säkerställas.

Barnen hördes i samband med uppdateringen av planen för småbarnspedagogik, och lekens betydelse som en meningsfull aktivitet och en form av lärande för barn i småbarnspedagogisk ålder framträdde särskilt i hörandena. Detta har tagits i beaktande i uppdateringen av den lokala planen för småbarnspedagogik, så att fokus ligger särskilt på leken som en central verksamhetsform inom småbarnspedagogiken.

Befogenheter

Enligt Helsingfors stads förvaltningsstadga (26.11.2025 § 286) beslutar fostrans- och utbildningsnämndens svenska sektion för sin egen språkgrupps del om godkännande på stadsnivå av en plan för småbarnspedagogik (15 kap. 2 § 2 mom. 1 punkten).

Detta beslut publicerades 11.06.2026

Anvisningar om hur man begär omprövning

Den som är missnöjd med beslutet kan framställa en skriftlig begäran om omprövning. Ändring i beslutet får inte sökas genom besvär hos domstol.

Rätt att begära omprövning

Omprövning får begäras

Den tid inom vilken omprövning ska begäras

Omprövning ska begäras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.

Begäran om omprövning ska inlämnas fysiskt eller per post till omprövningsmyndigheten senast den bestämda tidens sista dag under registratorskontorets öppettid. Begäran om omprövning ska inlämnas elektroniskt till omprövningsmyndigheten senast den bestämda tidens sista dag.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet avsändes, om inte något annat påvisas.

Dagen för delfåendet räknas inte in i den bestämda tiden. Om sista dagen av den bestämda tiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får begäran om omprövning inlämnas första vardagen därefter.

Omprövningsmyndighet

Omprövning begärs hos Helsingfors stads fostrans- och utbildningsnämnd.

Omprövningsmyndighetens kontaktuppgifter är:

Skyddad e-post: https://securemail.hel.fi/

Använd alltid skyddad e-post när du skickar personliga uppgifter.

Nämn alltid diarienumret (t.ex. HEL 2021-000123) i ditt meddelande om ditt ärende redan har upptagits till behandling vid Helsingfors stad.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.

Formen för och innehållet i begäran om omprövning

Begäran om omprövning ska göras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I begäran om omprövning ska uppges

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor