Hankinta, hammastekniset laboratoriopalvelut, perushammaslääkäritasoinen protetiikka ja purentafysiologia, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti hyväksyä suun terveydenhuollon hammaslaboratoriopalvelujen (perushammaslääkäritasoinen protetiikka ja purentafysiologia) hankinnan palveluntuottajaksi Kotihammas Oy:n (positiot 1,3,4,5,11), Loisto laboratoriot Oy:n (positio 10) ja Oral Hammaslaboratorio Oy:n (positiot 2,6,7,8,9). Päätös on tehty käydyn tarjouskilpailun perusteella. Valinnat on tehty positioihin 1–11 tarjousvertailun (liite 1) mukaisesti.

Lisäksi terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti, että Elysee Dental Oy suljetaan pois tarjouskilpailusta, sillä Elysee Dental Oy ei täyttänyt tarjoajille asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudelle on 5 000 000 euroa. Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua hankitaan tarpeen mukaan. Päätös on ehdollinen sillä ehdolla, että valitut palveluntuottajat toimittavat rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimuksen allekirjoittamista.

Hankinnan taustaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hyväksyä hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään 10.3.2026 § 65. Lisäksi sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti oikeuttaa terveys- ja
päihdepalvelujen johtajan tekemään hankintaa koskevat päätökset, päättämään optiokausien käyttöönotosta, allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella solmittavan sopimuksen sekä päättämään sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta.

Hankinnassa on noudatettu sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettua lakia (612/2021), ja lain velvoitteiden täyttyminen on kuvattu sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan hankinnan periaatteita koskevassa päätöksessä 10.3.2026 § 65.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on hammastekniset laboratoriopalvelut, perustason protetiikka ja purentafysiologiset työt Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan suun terveydenhuollon omaan ja ostopalvelutoimintaan. Ostopalvelutoimintaa on sekä Helsingin kaupungin suun terveydenhuollon tiloissa että ostopalvelusopimuskumppaneiden omissa tiloissa.

Tämä hankinta ei koske oikomishoidon ja suun erikoishoidon yksikön (Sehyk Helsinki) protetiikan ja purennan kuntoutuksen erikoishammaslääkäreiden tilaamia hammasteknisiä töitä. Tämä hankinta ei koske myöskään erikoishammasteknikkopalveluja eikä palvelusetelihammaslääkäritoiminnassa tehtäviä hammasteknisiä töitä. Palvelu on kuvattu tarkemmin palvelukuvauksessa ja muissa tarjouspyyntöasiakirjoissa.

Hankintamenettely

Hammaslaboratoriopalvelut (perustason protetiikka ja purentafysiologiset työt) on lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), myöhemmin hankintalaki, luvun 12 tarkoittamaa sosiaali- ja terveyspalvelua.

Hankinnan ennakoitu arvo ylittää hankintalain tarkoittaman, sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan kansallisen kynnysarvon. Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain mukaisella avoimella menettelyllä.

Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa 19.3.2026 julkaistulla hankintailmoituksella. Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa asetettiin vähimmäisvaatimukset tarjoajien soveltuvuudelle ja määriteltiin hankittava palvelu sekä hankittavan palvelun ja palvelun laadun vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Palvelun tulee täyttää Euroopan unionin suoraan velvoittavien säädösten, Suomen lakien ja asetusten sekä viranomaisten antamat määräykset.

Tarjoajien oli mahdollista esittää tarjousaikana hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia lisätietokysymyksiä 15.4.2026 klo 12.00 mennessä Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalin kautta. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä yhteensä 2 kysymystä, joihin vastattiin 17.4.2026 Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalin kautta.
 

Tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan 11.5.2026 klo 12.00 mennessä tarjouksen jätti viisi (5) tarjoajaa:
3Dent Oy
Elysee Dental Oy
Kotihammas Oy
Loisto Laboratoriot Oy
Oral Hammaslaboratorio Oy.

Tarjousten käsittely

Tarjoukset avattiin 11.5.2026 sähköisestä järjestelmästä. 
Tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset oli määritelty tarjouspyyntöasiakirjoissa.

Tarjouspyynnöllä oli referenssivaatimus, jonka mukaan tarjoajan tuli ilmoittaa kolme (3) hammaslääkäriä, joille tarjoaja on tuottanut ajalla 1.9.2025–28.2.2026 säännöllisesti tähän palveluhankintaan kuuluvia hammasteknisiä töitä. Jokaiselle suosittelijahammaslääkärille tuli olla tuotettuna kyseisenä ajanjaksona vähintään kuusi (6) tähän palveluhankintaan kuuluvaa hammasteknistä työtä. 
 

Hankintayksikkö varmisti hammaslääkäreiden ammatillisen kelpoisuuden tarkistamalla heidän oikeutensa JulkiTerhikistä sekä vahvisti referenssitiedot ottamalla yhteyttä ilmoitettuihin suosittelijoihin. Kaikki tarjoajat täyttivät asetetut referenssivaatimukset.

Tarjouspyynnössä edellytettiin tarjoajalta CERE rekisteröintiä yksilöllisten hammasteknisten laitteiden valmistukseen viimeistään sopimuskauden alkaessa. Kaikki tarjoajat ilmoittivat sitoutuvansa vaatimukseen. Lisäksi tarjoajia oli pyydetty ilmoittamaan laitteiden rekisteröintinumerot.
Kotihammas Oy:lta ja Oral Hammaslaboratorio Oy:lta pyydettiin täsmennyksenä selvitys rekisteröintinumeroista tai rekisteröintivaatimuksen täyttymisestä. Molemmat toimittivat pyydetyt selvitykset määräajassa, ja ne hyväksyttiin.

Tarjouspyynnössä oli edellytetty, että tarjoajalla tulee olla lääkinnällisten laitteiden asetuksen (EU) 2017/745 mukainen dokumentoitu ja toimiva laadunhallintajärjestelmä, joka kattaa tarjottavien hammasteknisten töiden valmistuksen. Laadunhallintajärjestelmän tulee varmistaa tuotteiden turvallisuus, jäljitettävyys ja vaatimustenmukaisuus. Laadunhallintajärjestelmä tuli ladata tarjouksen liitteeksi.
 

Elysee Dental Oy ilmoitti käyttävänsä alihankkijoita ja liitti tarjoukselleen alihankkijoiden laatusertifikaatteja. Elysee Dental Oy:lta pyydettiin täsmennyksenä selvitystä sen omasta roolista ja osuudesta palvelun tuottamisessa suhteessa ilmoitettuihin alihankkijoihin. 

Antamansa selvityksen mukaan Elysee Dental Oy vastaa tilaajalle koko palveluketjusta ja toimii myös asetuksen (EU) 2017/745 mukaisena laitteiden valmistajana. Alihankkijat täydentävät tarjoajan omaa palvelutuotantoa, ja niiden rooli rajoittuu fyysiseen valmistustyöhön tarjoajan ohjeiden ja laatuvaatimusten mukaisesti. Tämän lisäksi tarjoaja ilmoitti joukon tilausten käsittelyyn, valmistuksen ohjaukseen ja laadunhallintaan liittyviä tehtäviä, jotka se hoitaa myös alihankkijoiden valmistamien töiden kohdalla kokonaan itse.

Tarjouksen liitteinä toimitetut alihankkijoiden laatusertifikaatit eivät koskeneet tarjoajan omaa laadunhallintajärjestelmää. Esitetyn selvityksen perusteella ne eivät myöskään kattaneet laitteiden koko valmistusketjua ja Elysee Dental Oy:n osuutta siinä. MDR-asetuksen 10 artiklan 9 kohdan mukaan laadunhallintajärjestelmän on katettava kaikki valmistajan organisaation osat ja osatekijät, jotka liittyvät prosessien, menettelyjen ja laitteiden laatuun. Sertifikaateista ei myöskään ilmennyt, miten laadunhallintajärjestelmä täytti muut asetuksen (EU) 2017/745 mukaiset vaatimukset. Näin ollen tarjoajan tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnössä asetettua pakollista vaatimusta, ja tarjoaja suljettiin pois tarjouskilpailusta.
 

3Dent Oy, Kotihammas Oy, Loisto Laboratoriot Oy ja Oral Hammaslaboratorio Oy täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Hankintayksikkö on tarkastanut soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Tarjouspyynnön mukaisesti hankintayksikkö pyysi ja tarkasti positiokohtaisten vastuuhammasteknikoiden tiedot ja heidän työkokemuksensa niiltä tarjoajilta, jotka näyttivät alustavan tarkastuksen mukaan tulevan valituksi palveluntuottajaksi. Tarkastetut tiedot vastasivat tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Tarjousten valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen kriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voi muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa. Hankintamenettelyn aikana on kohdeltu kaikkia hankintamenettelyyn osallistuneita ja muita toimittajia hankintalain mukaisesti tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittu suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.
 

Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo oli 100 %. Laatu oli huomioitu tarjouspyyntöasiakirjoissa palvelulle asetetuissa korkeissa vähimmäisvaatimuksissa.
 

Positiokohtaiset palveluntuottajat valittiin tarjousvertailun mukaisesti. Tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti jokaiseen positioon valittiin yksi (1) palveluntuottaja.
 

Tilaajan arvioima palvelutarve perustuu nykyisiin laitemääriin, jotka ovat ilmoitettu jokaisen position kohdalla hintaliitteessä. Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään sopimus. Suunniteltu sopimuskausi on 1.10.2026-30.9.2028. Hankintaan sisältyy perussopimuskauden jälkeen mahdollisuus enintään 24 kuukauden mittaiseen optiokauteen, jonka tilaaja voi ottaa käyttöön yhdessä tai useammassa osassa. 

Osapuolia sitova sopimus ei synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat
ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi. 

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala on myös ottanut huomioon tässä sote-palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 §:n asettamat velvoitteet.
 

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti 10.3.2026 § 65 oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan tekemään hankintaa koskevat päätökset, päättämään optiokausien käyttöönotosta, allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisesta ja purkamisesta.