Myynti, rakennus, Armas Lindgrenin tie 2, Kulosaari, kaupunkiympäristön toimiala

Tontit-yksikön päällikkö päätti: 

a) hylätä kaikki huutokaupassa tehdyt tarjoukset osoitteessa Armas Lindgrenin tie 2, 00570 Helsinki sijaitsevasta rakennuksesta, pihavajasta sekä maakellarista

b) että Helsingin kaupunki ei tee korkeimman tarjouksen tekijän Protimo rest Oy:n (y-tunnus 3408536-4) kanssa osoitteessa Armas Lindgrenin tie 2, 00570 Helsinki sijaitsevan rakennuksen, pihavajan sekä maakellarin kauppaa Protimo rest Oy:n tarjoamasta 110 000 euron kauppahinnasta.

Helsingin kaupunki omistaa osoitteessa Armas Lindgrenin tie 2, 00570 Helsinki sijaitsevan rakennuksen, pihavajan sekä maakellarin. 

Kaupunginhallitus on päättänyt 22.6.2020 § 400 Helsingin kaupungin toimitilastrategian. Päätöksen yhtenä osana todetaan, että kaupunki harjoittaa aktiivista omistajapolitiikkaa luopumalla niistä tiloista, joita ei tarvita omassa palvelutuotannossa ja joiden omistamiseen ei liity muita strategisia syitä tai pitkän tähtäimen palvelutilatarpeita. Kohteelle ei ole kaupungin omaa käyttöä, ja sille on myönnetty myyntilupa kaupunkiympäristölautakunnassa 30.1.2024 (§ 56). 

Kohde on ollut myynnissä avoimella tarjouskilpailulla Huutokaupat.com -palvelussa ajalla 14.6.2025-7.8.2025. Rakennuksesta tehtiin 100 tarjousta määräaikaan mennessä, ja korkeimman sitovan tarjouksen 110 000 euroa teki Protimo rest Oy. Protimo rest Oy:n tekemä huuto on teknisesti hyväksytty Huutokaupat.com -palvelussa huutokaupan päättymisen jälkeen.

Huutokaupan päättymisen jälkeen huutokaupan kohteen osalta on havaittu sellaisia myyntiaineistoon sisältyneitä puutteita, joita tarjoajat eivät ole saaneet tietoonsa huutokaupan aikana ja joilla olisi saattanut olla vaikutusta tarjoajien huutokaupassa jättämien sitovien tarjousten sisältöön. 

Merkittävimmät puutteet ovat liittyneet kohteen käyttötarkoitukseen sekä vuokra-alueen kunnallisteknisiin liittymiin ja liitoskohtiin. Helsingin kaupunki on Huutokaupat.com -palvelussa julkaistussa myynti-ilmoituksessa ilmoittanut kohteen käyttötarkoituksen olevan kokoontumiskiinteistö, mutta tosiasiallisesti kohteen nykyinen käyttötarkoitus on asuinrakennus. Asuminen kohteessa ole sallittua. Kohteen muuttaminen kokoontumiskiinteistöksi edellyttää käyttötarkoituksen muutosta.

Helsingin kaupunki on kohteen myynti-ilmoituksessa ilmoittanut alun perin myös, että kohteessa on HSY:n tarjoama vesi- ja viemäriliittymä. Huutokauppailmoituksen tietoa on huutokaupan käynnissä ollessa (16.6.2025) korjattu siten, että kohteessa ei ole HSY:n tarjoamaa vesi- ja viemäriliittymää. Ilmoituksesta on jäänyt puuttumaan tieto siitä, kuinka vedentulo ja viemäröinti huutokaupan kohteena olleessa rakennuksessa on järjestetty. 

Huutokaupan ehtojen mukaisesti myyjä eli Helsingin kaupunki on pidättänyt oikeuden hyväksyä tai hylätä korkein tarjous sekä oikeuden hylätä kaikki tarjoukset. Lopullinen Huutokaupat.com -palvelussa tehdyn korkeimman tarjouksen hyväksyminen tai hylkääminen ja kaikkien tarjousten hylkääminen edellyttää Helsingin kaupungin organisaatiossa toimivaltaisen viranhaltijan tekemää päätöstä. 

Huutokaupan voittajan Protimo rest Oy:n kanssa on käyty läpi huutokauppailmoituksen puutteellisia tietoja, ja Protimo rest Oy on vaatinut kaupunkia saattamaan kohteen huutokaupassa annettujen tietojen mukaiseksi. Kaupunki ei ole voinut suostua vaatimukseen, koska se ei olisi kaupungin edun kannalta tarkoituksenmukaista ja lisäksi asettaisi huutokaupan osallistujat epäyhdenvertaiseen asemaan, kun samaa mahdollisuutta ei ole voitu tarjota muille huutokaupan osallistujille huutokaupan aikana. 

Kaikkien tarjousten hylkääminen on käsillä olevassa tapauksessa perusteltua myös huutokaupan osallistujien luottamuksensuojan vuoksi, kun kohteesta huutokauppamateriaalissa esitetyt tiedot ovat edellä esitetyllä tavalla olleet puutteellisia siten, että näillä tiedoilla olisi saattanut olla vaikutusta huutokaupan osallistujien jättämien tarjousten sisältöön.

Kaupungin on hallintolain (434/2003) 6 §:n mukaisesti kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti, käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin sekä toimittava puolueettomasti ja suhteellisuusperiaatetta noudattaen. Viranomaisen toimien on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia. Lisäksi viranomaisen on huolehdittava päätösten riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä sekä asianosaisten luottamuksensuojan turvaamisesta. Edellä kuvatut myyntiaineiston puutteet ja niiden mahdollinen vaikutus tarjousten sisältöön huomioon ottaen tarjousten hylkääminen on hyvän hallinnon periaatteiden toteuttamiseksi perusteltua.

Hallintolain 34 §:n mukaisesti asianosaiselle Protimo rest Oy:lle on ennen asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Asianosainen on antanut asiassa lausumansa sähköpostitse 31.5.2026. Asianosainen on lausunut asiassa, että pitää edelleen ensisijaisena ratkaisuna sitä, että kaupunki korjaa puutteet ja toteuttaa kaupan myyntiaineistoa vastaavana. Asianosainen on perustellut vaatimustaan muun ohella yhdenvertaisuusperiaatteen ja luottamuksensuojaperiaatteen toteutumisella sekä asianosaiselle syntyneiden oikeutettujen odotusten suojaamisella. 

Koska tarjousten hylkääminen koskee kaikkia tarjoajia, ei yhdenvertaisuusperiaate edellytä huutokaupan ratkaisemista muulla tavalla. Asianosaiselle on saattanut syntyä odotus kaupan toteutumisesta huutokaupan päättymisen jälkeen, kun tarjous on teknisesti hyväksytty Huutokaupat.com -palvelussa ja asianosaiselle on kaupungin tavanomaisen käytännön mukaisesti toimitettu sopimusluonnokset nähtäväksi. Kuitenkin, koska huutokauppailmoitukseen sisältyneiden puutteellisten tietojen merkitys on käynyt kokonaisuudessaan ilmi vasta tässä vaiheessa, on myös muiden kuin korkeimman huudon tekijän luottamuksensuoja turvattava. Muilla tarjoajilla on oikeus luottaa siihen, että menettely on tasapuolinen ja että asia ratkaistaan oikeiden ja paikkansa pitävien tietojen perusteella. Koska huutokaupassa on annettu edellä kerrotulla tavalla puutteellisia tietoja kohteesta, on kaikki huutokaupassa annetut tarjoukset tehty puutteellisten tietojen perusteella. Kaikki huutokaupassa saadut tarjoukset on siten hylättävä, eivätkä asianosaisen esittämät seikat anna aihetta arvioida asiaa toisin.

Asianosainen on esittänyt kaupunkia kohtaan vahingonkorvausvaatimuksen. Asianosainen on vielä vaatinut huutokaupan ratkaisemista koskevan asian ja esittämänsä vahingonkorvausvaatimuksen ratkaisemista yhtenä kokonaisuutena. Helsingin kaupungin hallintosäännön ja toimivallan siirtämistä koskevien päätösten nojalla toimivalta on eri viranhaltijoilla huutokaupan ratkaisemista koskevassa asiassa sekä palvelukokonaisuuteen kuuluvan sopimuksen osalta esitetyssä vahingonkorvausasiassa. Tästä syystä asiat on käsiteltävä erikseen ja esitetty vahingonkorvausvaatimus tullaan ratkaisemaan tuossa asiassa toimivaltaisen viranhaltijan toimesta.

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 3.10.2017 (§ 135) siirtää kaupunkiympäristölautakunnan hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 6 kohdan toimivaltaa myydä tai vaihdossa luovuttaa kiinteistöjä tai rakennuksia seuraavasti: Tontit-yksikön päällikkö voi päättää myydä tai vaihdossa luovuttaa kiinteistöjä tai rakennuksia kokonaisarvon ollessa enintään 500 000 euroa. Tontit-yksikön päälliköllä on siten toimivalta myös päättää olla myymättä rakennusta ja hylätä kaikki tarjoukset.