Asemakaavan muutos nro 12938, Fastholman ja teknisen huollon alue

Stadsfullmäktige godkänner en detaljplan för kvarteret 43302, ett område för samhällsteknisk försörjning och rekreations-, skyddsgrön- och skyddsområden i 43 stadsdelen (Hertonäs, Fastholmen) och en detaljplaneändring för ett parkområde i 43 stadsdelen (Hertonäs, Fastholmen) enligt ritning nr 12938, daterad 11.11.2025, och på de grunder som framgår av detaljplanebeskrivningen.

Detaljplanens centrala innehåll

Detaljplanen gäller Fastholmens område, som ligger öster om Gammelstadsviken nära Hertonäs bostadsområde. Det här är den första detaljplanen som utarbetas för området. Snömottagningsplatsen i området är en av de nio snömottagningsplatserna i Helsingfors. Utarbetandet av detaljplanen gör att området också i fortsättningen kan användas för kontrollerad tippning och återvinning av snö och jord, och samtidigt säkerställs med hjälp av teknisk planering att verksamheten samordnas med områdets naturvärden. Området ligger mellan Gammelstadsvikens Naturaområde och Fastholmens naturskyddsområde. Planeringsområdet ansluter sig i öster till Västra Hertonäs detaljplaneområde.

Den nya våningsytan för andra ändamål kommer att vara 200 m². I planeringsområdet ligger för tillfället cirka 120 m² våningsyta byggnader på en fastighet i ett kommande kvartersområde för fritidsbostäder (RA).

Målet är att etablera och kvalitativt förbättra snöhanteringen i området. Genom detaljplanen strävar man efter att säkerställa samordningen av områdets naturvärden och rekreationsbruk samt snölagringen och övrig återvinningsverksamhet Planen syftar till att trygga den värdefulla naturen, såsom viktiga livsmiljöer för groddjur, fladdermöss och fåglar. Den nuvarande snömottagningsverksamheten utvecklas så att områdets grundkonstruktioner, ytbeläggning, belysning och dagvattenhantering förbättras. Smältvattnet renas med naturliga metoder, och området landskapsanpassas som en lämplig livsmiljö för våtmarksarter. Smältvattnet avleds genom ett effektivt filtreringssystem till ett utfallsdike som leder till Gammelstadsviken. I filtreringen av smältvattnet används naturliga metoder och den nyaste tekniken, som effektivt avlägsnar skadliga ämnen från smältvattnet. Utöver snömottagning planeras området få parallellanvändning, såsom mellanlagring och återvinning av schaktmassor. I spetsen av Fastholmens udde finns en byggnad i fritidsbruk vars byggnadshistoria, användningsändamål och byggrätt har fastställts. I området ligger ett fågeltorn, vars användning och friluftslederna samordnas med de andra lederna i området. Inom ramen för detaljplanens utrymmesreserveringar ordnas smidiga och säkra trafikarrangemang för de funktioner som föreslås för planområdet.

Detaljplanen har utarbetats eftersom området länge har använts som ett område för snölagring och tippning av schaktmassor men inte har varit planlagt. Detaljplanen gör det möjligt att bygga en permanent plats för snömottagning och mottagning och återvinning av schaktmassor. Snölogistikens lagrings- och mottagningsutrymmen minskar i Helsingfors under de närmaste åren på grund av ändringar i markanvändningen och eftersom stadsstrukturen blir tätare.

Detaljplanen förbättrar stadens möjligheter till vinterunderhåll. Detaljplanen ökar snölagringskapaciteten, vilket behövs för snörika vintrar, särskilt eftersom dumpningen av snö i havet minskar. Miljöstörningarna i området blir lindrigare i den bemärkelsen att belastningen på vattendraget minskar, och området landskapsanpassas som en lämplig livsmiljö för våtmarksdjur. Moderna system för rening och avledning av vatten kan fungera som ett exempel på modern och miljövänlig hantering av lagrad snö. Områdets rekreationsanvändning stärks, och området förblir i stadsbornas användning en lång tid. Som en del av bedömningen av detaljplanens sociala konsekvenser har konsekvenserna för barn och ungdomar bedömts. Konsekvensbedömningen finns i detaljplanebeskrivningen.

Beslut som detaljplanelösningen bygger på

Detaljplanlösningen bidrar till att staden proaktivt och på ett riskminimerande sätt förbereder sig för extrema väderfenomen som orsakas av klimatförändringen och på så sätt når ett mål i stadsstrategin 2025–2029. Planen bidrar till att staden kan sluta dumpa snö i havet. Genom detaljplanelösningen säkerställs att snöhanteringen inte äventyrar små vattendrag i och med att reningen av dag- och smältvatten i området förbättras med moderna naturliga metoder.

Detaljplanelösningen stämmer överens med generalplanen. I bestämmelserna som gäller hela generalplanen konstateras att lokaler och anordningar som betjänar samhällsteknisk service får förläggas till alla områden. Området förblir i huvudsak ett grönområde, och området för samhällsteknisk försörjning anläggs så att områdets nuvarande värden för rekreationsbruk och naturvärden kan bevaras.

Områdets förutsättningar och nuläge

Delen mellan Fastholmen och fastlandet är gammal havsbotten som först har använts för odling och sedan långsamt vuxit igen. I området ligger ett snömottagningsområde, som staden använt ungefär sedan 1980-talet, och lagringsfält. Den kyrkliga samfälligheten ägde länge en fastighet på Fastholmens udde. Under beredningen övergick fastigheten i stadens ägo. Däremot övergick en fastighet längst ut på Fastholmens udde i privat ägo. På fastigheten finns den sista bevarade byggnaden från Hertonäs villaperiod och dess gårdsbyggnader. Resten av området är rekreations- och strandskog med ett fågeltorn som används. Området omfattar också en del av de nordligaste delarna av Fastholmens naturskyddsområde, friluftsleder och en motionstrappa. Längs planeringsområdets norra gräns i närheten av Naturaområdet löper en banvall som är från tiden för första världskriget och har klassificerats som en fast fornlämning.

Områdets gällande detaljplaner

För området gäller till en liten del detaljplan nr 2556 från år 1946. Största delen av området har ingen detaljplan. I den gällande detaljplanen har området betecknats som rekreationsområde.

Helsingfors stad äger närrekreationsområdena, skyddsområdena, skyddsgrönområdena och området för samhällsteknisk försörjning samt körförbindelsen. Endast RA-kvarteret på Fastholmens udde är i privat ägo.

Planläggningen inleddes på initiativ av staden.

Kostnader för detaljplanelösningen

Genomförandet av detaljplanelösningen medför kostnader för staden.

Investeringskostnader:

Kostnaderna baserar sig på en översiktsplan för området.

I grundförstärkningsåtgärderna och konstruktionerna ingår bland annat kostnader för pelarstabilisering, konstruktionslager och asfalt- och krossytor. I grönkonstruktionerna ingår bl.a. en stödmur, ett staket, portar, räcken, broar, växtunderlag, ängar och träd. I dagvattenhanteringen ingår bl.a. sedimenteringsbassänger, spänger samt oljeavskiljnings- och bakteriereningsanordningar. I belysningen ingår den utrustning och de kabelanslutningar som krävs för belysning. I trafikarrangemangen ingår förbättring av körförbindelsen och kostnaderna för trafikregleringen.

Växelverkan under beredningen av detaljplanen

I den bifogade rapporten om växelverkan anges anmärkningarna, myndighets- och expertutlåtandena, de ställningstaganden som kommit in under beredningen av planen och åsikterna från intressenter om detaljplaneförslaget i sammandrag samt bemötandena till de påpekanden som framförts i dessa.

Samarbete med myndigheter och experter

I samband med beredningen av detaljplaneändringen har man samarbetat med olika parter inom stadsmiljösektorn. Under beredningen har man dessutom samarbetat med samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM), Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM), Helsingfors kyrkliga samfällighet, stadsmuseet, idrottstjänsterna, räddningsverket och fostrans- och utbildningssektorn.

Myndigheternas ställningstaganden om programmet för deltagande och bedömning samt beredningsmaterialet gällde områdets kulturhistoriska värden och samhällsteknik. Det som framförts i ställningstagandena har beaktats så att fornlämningen i området har fått en skyddsbeteckning och en skyddsbestämmelse i plankartan. De byggnadshistoriskt värdefulla byggnaderna i området har också fått skyddsbeteckningar och skyddsbestämmelser. Bemötandena till ställningstagandena presenteras i rapporten om växelverkan.

Åsikter

Det kom in tolv skriftliga åsikter om programmet för deltagande och bedömning, av vilka en var en petition som undertecknats av tio personer.

Intressenternas åsikter om programmet för deltagande och bedömning och om beredningsmaterialet gällde områdets trafikarrangemang och säkerhet, områdets naturvärden och miljökonsekvenserna, områdets rekreationsbruk samt snömottagnings- och återvinningsverksamheten.

Det som framförts i åsikterna har beaktats så att körförbindelserna och gång- och cykellederna har förtydligats i planen för att förbättra säkerheten. Till plankartan har fogats bestämmelser som gäller beaktandet av områdets naturvärden i planeringen av byggandet. Bemötandena till åsikterna presenteras i rapporten om växelverkan.

Förslaget till detaljplan offentligt framlagt (65 § i lagen om områdesanvändning/markanvändnings- och bygglagen)

Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt 10.3–8.4.2025. Framläggningen av detaljplaneförslaget kungjordes i enlighet med 27 § i markanvändnings- och byggförordningen.

Det kom in tio anmärkningar om detaljplaneförslaget.

Påpekandena i anmärkningarna gällde snömottagningsverksamhetens miljökonsekvenser, snötransporternas säkerhet och de bullerproblem som de förorsakar samt områdets känsliga läge. Påpekandena har beaktats så att områdesgränserna för användningsändamålen ET och EV i plankartan har justerats i närheten av de känsligaste naturobjekten. Beteckningarna och bestämmelserna som styr byggandet på RA-tomten har också ändrats. Bestämmelserna om planens miljökonsekvenser har preciserats och utökats. Bemötandena till anmärkningarna presenteras i rapporten om växelverkan.

Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen), samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM), Helen Elnät Ab och stadsmuseet gav utlåtanden om detaljplaneförslaget. Räddningsverket meddelade att det inte har någonting att yttra.

Påpekandena i utlåtandena gällde belysningen på området för teknisk försörjning sommartid, bekämpning och förebyggande av främmande arter, förtydligande av klimatkonsekvensbedömningen samt brister i beräkningen av trafikmängderna. Påpekandena har beaktats så att plankartans bestämmelser har preciserats och beskrivningen har kompletterats till dessa delar. Bemötandena till utlåtandena presenteras i rapporten om växelverkan.

Åtgärder efter den offentliga framläggningen

Det som har framförts i påpekandena har beaktats med hänsyn till detaljplanens mål och i den mån det är ändamålsenligt. Det gjordes ändringar i detaljplanekartans beteckningar eller bestämmelser och i det övriga materialet efter att detaljplanen hållits offentligt framlagd. För ändringarna redogörs detaljerat i detaljplanebeskrivningens sista kapitel. Ändringarna är till sin karaktär ringa och därför var det inte nödvändigt att lägga fram förslaget på nytt.

De ändringar som gjorts efter att förslaget hållits offentligt framlagt har diskuterats med berörda parter. De vars intresse ändringarna gäller har blivit separat hörda per e-post och vid ett diskussionsmöte.

Närmare motiveringar

Motiveringarna till detaljplanelösningen och dess konsekvenser framgår mer i detalj av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Fortsatta åtgärder

Man har bett om besked om beslutet om att godkänna planen.

När stadsmiljönämnden behandlade detaljplanen och detaljplaneändringen godkände den enhälligt följande anvisningar:

Befogenheter

Enligt 52 § i lagen om områdesanvändning godkänns detaljplanen av kommunfullmäktige.