Hankerahoitus, SafetyNets-hanke, EU:n CERV Daphne -haku, kaupunginkanslia

Kansliapäällikkö päätti hyväksyä Helsingin kaupungin osallistumisen Euroopan unionin Kansalaisuus, tasa-arvo, perusoikeudet ja arvot -rahoitusohjelman (CERV) Daphne-hakuun hankkeessa “SafetyNets - Building Capacity for Civil Society to Prevent Gender-Based Violence and Violence against Children”.

Samalla kansliapäällikkö päätti valtuuttaa kaupunginkanslian viestintäosaston osallisuusyksikön toimimaan kaupungin edustajana kyseisessä hankkeessa sekä vastaamaan hankkeen hausta ja hallinnoinnista. Lisäksi kansliapäällikkö päätti oikeuttaa osallisuusjohtajan päättämään hankkeessa edelleenjaettavan rahoituksen myöntämisestä, mikäli hankkeelle myönnetään rahoitus.

Hankkeen Helsingin osuuden kustannuksiin enintään 2 299 496 euroa varaudutaan keskitetyn hanketoiminnan määrärahassa talousarviokohdassa 1 50 04. Määrärahalle saadaan EU:n tukea yhteensä arviolta 2 069 546 euroa, jolloin keskitetystä hanketoiminnasta katettavaksi omarahoitusosuudeksi jää 229 950 euroa.

SafetyNets-hankkeen tavoitteena on vahvistaa kansallisesti järjestöjen, hyvinvointialueiden, kuntien ja muiden viranomaisten yhteistyötä sukupuolistuneen väkivallan ja lapsiin kohdistuvan väkivallan ehkäisemiseksi. Hanke tukee erityisesti paikallisia ja ruohonjuuritason järjestöjä tarjoamalla edelleenrahoitusta sekä vahvistamalla niiden osaamista, verkostoja ja toimintaedellytyksiä. Helsingin kaupunki koordinoi Opintokeskus Siviksen kanssa toteutettavaa hanketta, joka on tarkoitus toteuttaa vuosien 2027–2030 aikana. 

Kaupunginkanslian viestintäosasto on esittänyt Helsingin kaupungin osallistumista Euroopan unionin Kansalaisuus, tasa-arvo, perusoikeudet ja arvot -rahoitusohjelman (CERV) Daphne-hakuun hankkeessa “SafetyNets - Building Capacity for Civil Society to Prevent Gender-Based Violence and Violence against Children”. CERV-ohjelman tavoitteena on suojella ja edistää EU:n perussopimuksissa ja perusoikeuskirjassa vahvistettuja oikeuksia ja arvoja sekä tukea erityisesti paikallisella, alueellisella, kansallisella ja kansainvälisellä tasolla toimivia kansalaisjärjestöjä. Ohjelman Daphne-haussa rahoitetaan toimia, joilla ehkäistään ja torjutaan sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa ja lapsiin kohdistuvaa väkivaltaa sekä vahvistetaan uhrien suojelua. Hakemus kohdistuu haun ensimmäiseen painopisteeseen eli välittäjähakuun, jossa tarkoituksena on rahoituksen välittäminen ja muu tuki pienemmille kansalaisyhteiskunnan toimijoille välittäjähaun kautta.

SafetyNets-hankkeessa rakennetaan valtakunnallinen yhteistyö- ja tukimalli, jonka tavoitteena on vahvistaa kansalaisjärjestöjen roolia sukupuolistuneen väkivallan ja lapsiin kohdistuvan väkivallan ehkäisyssä sekä väkivaltaa kokeneiden henkilöiden tukemisessa. Hankkeen keskeinen toimenpide on järjestöille suunnattu edelleenrahoitusohjelma, jonka kautta paikalliset ja alueelliset toimijat voivat toteuttaa väkivaltaa ehkäiseviä ja turvallisuutta vahvistavia hankkeita eri puolilla Suomea. Hankesuunnitelman mukaan rahoituksen myöntämistä koskevat päätökset perustuvat hakijoiden kelpoisuusehtojen täyttymiseen sekä hakemusten ennalta määriteltyjen arviointikriteerien mukaiseen, avoimeen ja dokumentoituun pisteytykseen. Lisäksi rahoitusjaon valmistelussa ja myöntämisessä huomioidaan kaupungin avustusten yleisohjeet.

Rahoituksen lisäksi SafetyNets-hanke tarjoaa järjestöille koulutusta, mentorointia, vertaisoppimista ja asiantuntijatukea sekä tukea verkostoitumiseen muiden järjestöjen ja julkisen sektorin toimijoiden kanssa. SafetyNets-hanke vahvistaa järjestöjen osaamista, toimintavalmiuksia ja vaikuttavuutta.

Erityistä huomiota kiinnitetään palvelujen ja tuen näkökulmasta vaikeammin tavoitettaviin ryhmiin sekä maaseutu- ja harvaan asuttujen alueiden tarpeisiin. Hankkeessa edistetään luottamukseen perustuvaa, yhteisölähtöistä työotetta, jonka avulla väkivallan riskissä olevia tai väkivaltaa kokeneita henkilöitä voidaan tavoittaa nykyistä paremmin. Lisäksi hankkeessa kerätään ja levitetään toimiviksi todettuja käytäntöjä sekä vahvistetaan julkisen sektorin ja järjestöjen välistä pitkäjänteistä yhteistyötä, jotta väkivallan ehkäisyn ja tuen rakenteet jäävät pysyvästi osaksi kansallista toimintaympäristöä. 

SafetyNets-hankkeen konsortion muodostavat koordinaattorina toimiva Helsingin kaupunki sekä kumppanitoteuttajana Opintotoiminnan Keskusliitto ry:n ylläpitämä valtakunnallinen vapaan sivistystyön oppilaitos Opintokeskus Sivis. Helsingin kaupungin vastuutahona toimii kaupunginkanslian viestintäosaston osallisuusyksikkö ja se toteuttaa hankkeen yhdessä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan Hyvinvoinnin edistämisen palvelujen kanssa. Hankkeen kokonaisbudjetti on enintään 2 406 924 euroa, joista tuki kattaa 90 prosenttia eli arviolta 2 166 231 euroa. Helsingin noin 2 299 495 euron budjettiosuuteen sisältyy järjestöille edelleen jaettava rahoitus, jonka määrä on noin 1 502 280 euroa. Helsingin budjettiosuudesta EU-tuki kattaa noin 2 069 546 euroa. Helsingin omarahoitusosuus on enintään 229 950 euroa, ja siihen varaudutaan keskitetyn hanketoiminnan määrärahassa talousarviokohdassa 1 50 04. Hanke on suunniteltu toteutettavaksi ajalla 1.9.2027–31.8.2030. 

Hanke tukee vahvasti Helsingin kaupunkistrategian 2025–2029 tavoitteita vahvistamalla hyvinvointia, turvallisuutta, yhteisöllisyyttä ja osallisuutta. Kaupunkistrategiassa tavoitteena on, että Helsingissä jokainen voi hyvin, kuuluu joukkoon ja saa tarvitsemansa tuen elämäntilanteestaan riippumatta. SafetyNets-hanke tukee tätä tavoitetta vahvistamalla järjestöjen kykyä tavoittaa väkivallan riskissä olevia tai väkivaltaa kokeneita henkilöitä sekä kehittämällä uusia matalan kynnyksen tukimuotoja. Hanke tukee myös strategian painopistettä viihtyisistä ja yhteisöllisistä naapurustoista, jonka mukaan Helsingin kaupunki on aktiivinen yhteistyökumppani järjestöille ja yhdistyksille, ja edistämme iloista ja turvallista kaupunkia lapsille. Lisäksi se toteuttaa strategian turvallisuuteen ja varautumiseen liittyviä tavoitteita kehittämällä uusia toimintamalleja sukupuolistuneen väkivallan ja lapsiin kohdistuvan väkivallan ehkäisemiseksi. 

Hallintosäännön 12 luvun 1 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaan kansliapäällikkö päättää kaupungin puolesta Euroopan unionin rahoituksen hakemisesta.

Hallintosäännön 12 luvun 1 § 2 mom. 8a kohdan mukaan ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kansliapäällikkö päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää, keskushallinnon käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta ja avustusten käytön valvonnasta.