Hankinta, käyntilaskenta kokonaispalveluna 2026–2028 (2028-2030), kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala
Hankinta, puitejärjestely, käyntilaskennan hankinta kokonaispalveluna, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala
Päätös
Yhteisten palvelujen johtaja päätti hyväksyä seuraavat kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja päätti solmia käyntilaskennan hankinta kokonaispalveluna -puitejärjestelyn hankintasopimukset alla mainittujen tarjoajien kanssa osa-aluekohtaisesti seuraavasti:
Osa-alue 1 sisäkohteet:
- Supersight Oy (3403445-2)
- Visit Intelligence Oy (2709783-4)
- JAS Partners Oy (2026653-5)
- Nodeon Finland Oy (2538755-5)
- Seeketing SL
Osa-alue 2 ulkokohteet:
- Sensoripaja (3455249-5)
- JAS Partners Oy (2026653-5)
- Frivente Solutions Oy (3123457-1)
- Seeketing SL
- Nodeon Finland Oy (2538755-5)
Osa-alue 3 monikäyttöiset ulkokohteet:
- JAS Partners Oy (2026653-5)
- Seeketing SL
- Nodeon Finland Oy (2538755-5)
- Frivente Solutions Oy (3123457-1)
- Supersight Oy (3403445-2).
Hankinnan arvioitu kokonaisarvo ilman arvonlisäveroa on 1 680 000 euroa. Arvioitu kokonaisarvo sisältää varsinaisen puitejärjestelyn sopimuskauden lisäksi optiokauden.
Puitejärjestelyn sopimuskauden kesto on kaksi (2) vuotta ja sen jälkeen voidaan ottaa käyttöön yksi (1) kahden (2) vuoden optiokausi. Sopimuskausi on voimassa 1.11.2026-31.10.2028 ja mahdollinen optiokauden kesto on 1.11.2028-31.10.2030.
Päätöksen perustelut
Hankinnan kohde
Helsingin kaupungin kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala on kehittämässä tiedolla johtamista ja tähän liittyen toimipaikkojen käyntilaskentaa sekä siihen liittyviä ratkaisuja. Käyntitiedot ovat yksi toiminnan tärkeimmistä tunnusluvuista: käyntitietoja käytetään muun muassa resurssien kohdentamiseen, toiminnan suunnitteluun ja kehittämiseen sekä toiminnan vaikuttavuuden arviointiin. Käyntilaskentapalvelun tavoitteena on kerätä yhteismitallista ja oikeellista käyntitietoa toimialan toimipaikoista mahdollisimman automaattisesti analysoinnin ja raportoinnin tarpeisiin.
Hankinnan kohteena on käyntilaskennan hankinta kokonaispalveluna kolmeen eri osa-alueeseen: sisäkohteisiin (osa-alue 1), ulkokohteisiin (osa-alue 2) ja monikäyttöisiin ulkokohteisiin (osa-alue 3).
Tarjoaja voi jättää tarjouksen niin moneen osa-alueeseen kuin haluaa.
Puitejärjestelyn jokaiseen osa-alueeseen valitaan viisi (5) edullisinta toimittajaa per osa-alue tarjouksissa annettujen enimmäishintojen perusteella, ellei vaatimukset täyttäviä tarjoajia ole vähemmän.
Puitejärjestelyn sisäiset hankinnat tehdään osa-aluekohtaisesti kevennetyillä kilpailutuksilla, joihin voivat tarjota kaikki kyseisen osa-alueen sopimustoimittajat. Kevennettyjen kilpailutusten voittajien kanssa solmitaan hankinnan kohteesta toimitussopimukset.
Hankintamenettely
Hankinnassa on kyse julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) 26 §:n mukaisesta EU-kynnysarvon ylittävästä palveluhankinnasta. Hankinnan tarkoituksena on perustaa hankintalain 42 §:n mukainen puitejärjestely. Hankinta toteutettiin käyttämällä avointa menettelyä, jossa kuka tahansa sai jättää tarjouksen.
Hankinnasta julkaistiin 11.9.2026 EU-hankintailmoitus 590700 / HEL 2025-016912 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa (www.hankintailmoitukset.fi).
Määräaika tarjousten jättämiselle oli 15.10.2026 klo 12. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:
Osa-alue 1 sisäkohteet:
- Frivente Solutions Oy (3123457-1)
- JAS Partners Oy (2026653-5)
- Nodeon Finland Oy (2538755-5)
- Seeketing SL
- Supersight Oy (3403445-2)
- Visit Intelligence Oy (2709783-4)
- Wapice Oy (1572040-6)
Osa-alue 2 ulkokohteet:
- Frivente Solutions Oy (3123457-1)
- JAS Partners Oy (2026653-5)
- Nodeon Finland Oy (2538755-5)
- Seeketing SL
- Sensoripaja (3455249-5)
- Supersight Oy (3403445-2)
- Wapice Oy (1572040-6)
Osa-alue 3 monikäyttöiset ulkokohteet:
- Frivente Solutions Oy (3123457-1)
- JAS Partners Oy (2026653-5)
- Nodeon Finland Oy (2538755-5)
- Seeketing SL
- Sensoripaja (3455249-5)
- Supersight Oy (3403445-2)
- Wapice Oy (1572040-6).
Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä esitettiin tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset.
Kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajan soveltuvuudelle esitetyt vähimmäisvaatimukset.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Frivente Solutions Oy:lle, JAS Partners Oy:lle, Nodeon Finland Oy:lle, Seeketing SL:lle, Sensoripajalle, Supersight Oy:lle ja Visit Intelligence Oy:lle lähetettiin selvityspyynnöt liittyen niiden tarjousten poikkeuksellisen alhaiseen kokonaishintaan (hankintalaki 96 §). Tarjoajat vastasivat pyyntöön ja hankintayksikkö katsoi kaikkien paitsi Sensoripajan selvitysten selittävän tyydyttävästi tarjottujen hintojen poikkeuksellisen alhaista tasoa.
Sensoripajan tarjous osa-alueen 3 monikäyttöiset ulkokohteet osalta ei ollut selvityksen mukaan hinnaltaan vertailukelpoinen (hankintalaki 104 §:n 1 momentti), joten se suljettiin tarjouskilpailun ulkopuolelle.
Nodeon Finland Oy:lle ja Visit Intelligence Oy:lle lähetettiin selvityspyynnöt ja pyydettiin tarjoajia täydentämään tarjouksen liite Henkilötietojen käsittelytoimien kuvaus. Hankintalain 74 §:n 2 momentin esitöiden (HE 108/2016 vp s. 173 ja 174) mukaan tarjousten täsmentäminen ja täydentäminen on sallittua, jos kysymys on epäolennaisesta puutteesta, ristiriidasta taikka virheestä.
Tarjousten vertailu
Tarjousten vertailun perusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Hankittavalle palvelulle oli asetettu vähimmäisvaatimuksina laadullisia vaatimuksia (laatukriteereitä). Lisäksi hintavertailussa vertailtiin osa-aluekohtaisia enimmäishintoja halvimmasta kalliimpaan.
Tarjousten hintavertailutaulukko on tämän päätöksen liitteessä 1.
Hankintasopimus
Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 8.9.2026, § 174 oikeuttaa kulttuurin ja vapaa-ajan kehittämis- ja digitalisaatiopäällikön allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset.
Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on pyynnöstä toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3. momentti 3. kohta).
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 8.9.2026, § 174 oikeuttaa kulttuurin ja vapaa-ajan yhteisten palvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen.
Päätös tullut nähtäväksi 27.10.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.