Hankinta, DPS, sisäinen kilpailutus, pitkään työttömänä olevien yksilöllinen valmennuspalvelu, Työllisyyspalveluliikelaitos
Hankintapäätös yksilöllinen valmennuspalvelu pitkään työttömänä oleville PKS-työllisyyspalveluiden henkilöasiakkaille
Päätös
Työllisyyspalveluliikelaitoksen toimitusjohtaja päätti hyväksyä PKS-yhteisen ja toimittajarekisterin sisäisenä kevennettynä kilpailutuksena käydyn tarjouskilpailun perusteella alla olevat tarjoajat:
1. Keuda Koulutuspalvelut Oy sekä ryhmittymän jäsenet Wulff Oy ja Valo-valmennusyhdistys ry
2. Sata Innovations Oy
3. Arffman Finland Oy
4. Helsingin Ura-instituutti Oy sekä ryhmittymän jäsen Diakonia-ammattikorkeakoulu Oy
Varatoimittajat:
5. Spring House Oy sekä ryhmittymän jäsenet Innomari Oy ja Spring House Services Oy
6. Live Säätiö sr
7. Y4 Works Oy
Hankinnan arvioitu sitoumukseton kokonaisarvo on 22 000 000 euroa (alv 0 %) neljän vuoden aikana.
Päätöksen perustelut
Hankittava palvelu on tulosperusteinen yksilövalmennus, joka on järjestämislain 53 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaista työhönvalmennusta. Tulosperusteinen yksilövalmennus on työllisyyspalveluiden asiakkaille hankittava palvelu, jonka sisältö tulee räätälöidä vastaamaan henkilöasiakkaan tarpeita. Palvelu on yksilövalmennusta, jonka toteutus voi sisältää esimerkiksi ryhmämuotoista valmennusta, verkkosisältöjä ja työnetsintäpalvelua.
Kevennetty kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kilpailuttamaan PKS-yhteiseen toimittajarekisteriin (T007-26, Tulosperusteisen valmennuspalvelun toimittajarekisteri PKS työllisyyspalveluiden asiakkaille). Kevennetty kilpailutus perustuu reksiterin osa-alueseen 1, Henkilöasiakkaiden valmennuspalvelu. Hankinta on valmisteltu PKS-yhteistyössä, ja kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen palveluhankinta.
Toimittajarekisteriin hyväksytyille osallistujille julkaistiin 16.9.2026 tarjouspalvelut.fi tarjouspyyntö (T014-26, Pitkään työttömänä olevien yksilöllinen valmennuspalvelu PKS-työllisyyspalveluiden henkilöasiakkaille). Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 7.10.2026 kello 12.00, Määräaikaan mennessä seitsemän (7) tarjoajaa jätti tarjouksen. Tarjouksen jättivät seuraavat toimittajat:
• Arffman Finland Oy
• Helsingin Ura-instituutti Oy sekä ryhmittymän jäsen Diakonia-ammattikorkeakoulu Oy
• Keuda Koulutuspalvelut Oy sekä ryhmittymän jäsenet Wulff Oy ja Valo-valmennusyhdistys ry
• Live Säätiö sr
• Sata Innovations Oy
• Spring House Oy sekä ryhmittymän jäsenet Innomari Oy ja Spring House Services Oy
• Y4 Works Oy
Tarjouspyynnön mukaan kilpailutuksessa valitaan neljä (4) Toimittajaa sekä enintään neljä (4) varatoimittajaa. Toimittajat valitaan edullisimman tarjouksen perusteella.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Tarjoajien kelpoisuus on tarkistettu toimittajarekisterin perustamisen yhteydessä.
Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastaminen
Kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia, ja täyttävät tarjouspyynnössä määritellyt palvelulle asetetut vaatimukset.
Tarjousten vertailu
Tarjouspyynnön mukaisesti hankittavan palvelun Toimittajat valitaan hintavertailulla edullisimman hinnan perusteella, koska tarvittavat laatutekijät on huomioitu palvelukuvauksessa ja tarjouspyynnön palvelulle esitetyissä vähimmäisvaatimuksissa. Tarjoajalta pyydettiin tarjousta hinnasta yhden (1) täyteen tulospalkkioon yltävän asiakkaan kokonaispalvelulle. Hankintayksikkö asetti tarjouspyynnössä palvelulle kattohinnan, jonka mukaan Tarjoaja jätti tarjouksensa hinnasta. Hintakatto tässä kilpailutuksessa oli 4200,00 euroa. Hankintayksikön asettama kattohinta oli ehdoton. Jos Tarjoajan hinta ylitti asetetun hintakaton, tuli tarjous hylätä tarjouspyynnön vastaisena. Toimittajaksi voitiin valita palvelun vähimmäisvaatimukset sekä tarjouspyynnössä ja sen liitteissä määritellyt muut ehdot täyttänyt tarjoaja. Päätöksen liitteenä on Hintavertailu.
Hintavertailun perusteella Live Säätiö sr ja Y4 Works Oy sijoittuvat jaetulle sijalle. Näin ollen tarjoajien sijoitus ratkaistiin arvonnalla. Hankintayksikön suorittaman arvonnan tuloksena Live Säätiö sr valittiin järjestyksessä 2. varatoimittajaksi, ja Y4 Works Oy valittiin järjestyksessä 3. varatoimittajaksi. Päätöksen liitteenä on Arvonnan pöytäkirja.
Sopimus
Hankintasopimukset sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. Hankintasopimukset syntyvät aluksi PKS-työllisyyspalveluiden ja neljän (4) Toimittajan välillä, myöhemmin varatoimittajien välillä. Varatoimittajilta palvelu käynnistetään myöhemmin tarpeen mukaan yksi Toimittaja kerrallaan.
Toimivalta
Hankintalain (1397/2016) 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan työllisyyspalveluliikelaitos johtokunta päättää liikelaitoksen hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (Hallintosääntö 11 luku, 1 § 2 mom 3 k). Johtokunnan 2.1.2025 § 3 tekemän päätöksen mukaan johtokunta päättää itse arvoltaan yli miljoonan euron hankinnoista. Työllisyyspalveluiden johtokunta on 26.2.2026 § 11 oikeuttanut työllisyyspalveluliikelaitoksen toimitusjohtajan päättämään Pitkään työttömänä olevien yksilöllinen valmennuspalvelu PKS-työllisyyspalveluiden henkilöasiakkaille -hankinnasta.
Espoon kaupungin kaupunginjohtaja on 30.3.2026 päivätyllä päätöksellään (Tulosperusteisen valmennuspalvelun toimittajarekisteri PKS-työllisyyspalveluiden asiakkaille 2847/00.04.002023) siirtänyt edellä mainitun hankintaa koskevan toimivallan Helsingin kaupungille.
Vantaan kaupungin kaupunginjohtaja on 18.3.2026 päivätyllä päätöksellään (Tulosperusteisen valmennuspalvelun toimittajarekisteri PKS-työllisyyspalveluiden asiakkaille VD/1388/02.08.00.00/2026) siirtänyt edellä mainitun hankintaa koskevan toimivallan Helsingin kaupungille.
Päätös tullut nähtäväksi 24.10.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta joko tekemällä hankintaoikaisuvaatimuksen tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos hankintayksikkö kuitenkin on tehnyt hankintasopimuksen noudattamatta hankintalaissa säädettyä odotusaikaa, valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta muutoksenhakuaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
Dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehtävien EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 10 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.