Poikkeaminen, Laakso, Lääkärinkatu 8, kaupunkiympäristön toimiala

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 18. kaupunginosan (Laakso) korttelin 18626 tonttia 17 koskevan poikkeamishakemuksen siten, että poiketaan asemakaavan muutoksesta nro 12681 seuraavasti:

Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:

Maksu

Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 3 346,50 euroa.

Hakija

Helsingin kaupunki, Kaupunkiympäristön toimiala, Rakennukset ja yleiset alueet palvelukokonaisuus, Tilat- palvelu

Rakennuspaikka

18. kaupunginosan (Laakso) korttelin 18626 tontti 17 (3D-tontin lohkominen vireillä)

Hakemus

Hakija hakee lupaa Laakson sairaala-alueen toteuttamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 12681 siten, että uudisrakennuksen (asemapiirustuksessa rakennuksen LJ) vesikaton ylin sallittu korkeusasema on yli +40. Vesikaton korkeusasemasta poikkeaminen mahdollistaa iv-konehuoneen sijoittamisen ullakolle ja koko rakennuksen jalanjäljen pienentämisen. Uudisrakennuksen jalanjäljen pienentyminen vapauttaa lisää pinta-alaa ulkoilupihoille, mahdollistaa raskaasti aidatun, vaikeahoitoisten potilaiden potilaspihan sijoittamisen pois viherakselilta sekä mahdollistaa rakennuksen sijoittamisen kauemmaksi suojellusta kappelirakennuksesta. Poikkeamista perustellaan uudisrakennuksen käyttäjien toimintaympäristön parantamisella, alueen tarkoituksenmukaisemmalla käytöllä ja hyödyntämisellä sekä kulttuuri- ja luonnonolojen vaalimisella.

Kaavan osoittamasta ohjeellisesta ajoyhteydestä poiketen haetaan lupaa rakentaa uudisrakennuksen tuleville potilaille turvallinen koulutie, joka ei risteä ajoneuvoliikenteen kanssa. Kaavan osoittaman ohjeellisen ajotien kohdalle voidaan rakentaa uudisrakennuksen käyttäjille toiminnan kannalta välttämättömät ja riittävän isot ulkoilupihat. Lisäksi poikkeamista haetaan istutettavasta alueen osasta siten, että ajoneuvon kääntöpaikka sijoitetaan lännemmäksi ajoyhteyden päähän. Kääntöpaikan siirtämisellä saadaan kulttuurihistoriallisesta puistosta yhtenäisempi ja kokonaisuudesta saattoliikenteen kannalta tarkoituksenmukaisempi. Hakija perustelee ajoliittymän ja -yhteyden poikkeamista liikenneolojen, -turvallisuuden ja toimintaympäristön parantamisella sekä alueen tarkoituksenmukaisemmalla käytöllä ja hyödyntämisellä. Kääntöpaikan siirtämisellä parannetaan liikenneolosuhteita ja vaalitaan kulttuuri- ja luonnonolosuhteita.

Hakija hakee poikkeamista asemakaavan istutettavista alueen osista ja vanhojen tukimuurien säilyttämisestä. Ulkoilupihojen ja turvallisen koulutien järjestämisen seurauksena tontin sisäinen ajoyhteys siirtyy osittain istutettavan alueen osan sekä säilytettävien tukimuurien päälle. Uudisrakennuksen pääsisäänkäynnin yhteyteen rakennettava taksien saattopaikka mahdollistaa rakennukselle turvallisen saapumisaukion pois kadun varrelta. Rakennuksen itäsivulle sijoitetaan korkeamuurinen vaikeahoitoisten potilaiden ulkoilupiha (jäljempänä potilaspiha). Eri toimintatason potilaspihojen sijoittelu rakennuksen eri puolille mahdollistaa pihoille erilliset turvalliset kulkuyhteydet ja sisäänkäynnit. Uuden ajoyhteyden, saattopaikan, ulkoilu- ja hoitopihojen sijoittumista istutettaville alueen osille on perusteltu liikenneolojen parantamisella, uudisrakennuksen ja potilasympäristön tarkoituksenmukaisemmalla käytöllä ja hyödyntämisellä sekä toimintaympäristön parantamisella.

Poikkeamista haetaan myös maanalaisten pysty-yhteyksien integroimisesta rakennuksiin. Laakson sairaalan yhteiskäyttöiseen kalliopysäköintiin halutaan rakentaa yhteys erillään rakennuksista maanpäällisen hissipaviljongin (asemapiirustuksessa lasikellon) kautta. Ratkaisulla varmistetaan ympärivuorokautinen julkinen yhteys paikoitukseen sairaalarakennusten aukioloista eriytettynä. Erillisen maanpäällisen hissisisäänkäynnin rakentaminen aiheuttaa poikkeamisen myös istutettavaan alueeseen. Hakija perustelee ratkaisua henkilöliikenneolojen parantamisella, tarkoituksenmukaisemmalla pysäköintijärjestelyllä sekä alueen tarpeellisella palvelutason säilyttämisellä.

Kaavan osoittamasta kaavamerkinnästä maph (+8.0 - -16.0) poiketen lupaa haetaan teknisten tilojen rakentamiseen korkeusaseman +8 yläpuolelle, maanalaisten yhdyskäytävien yhteyteen. Hakija perustelee ratkaisua koko sairaalaa palvelevana ratkaisuna.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 19.1.2022 vahvistettu asemakaava nro 12681. Asemakaavan mukaan Laakson sairaalan alueelle rakennetaan uusi sairaalakampus. Alueelle sijoitetaan laaja-alaisesti pääkaupunkiseudun psykiatrista sairaanhoitoa sekä puolet Helsingin sairaalatoiminnoista. Toiminnoista osa sijoittuu uudisrakennuksiin ja osa olemassa oleviin, säilytettäviin rakennuksiin. Poikkeamiset sijoittuvat vanhaan sairaala-alueeseen (YS/s), joka on merkitty arkkitehtonisesti, kulttuurihistoriallisesti, kaupunkikuvallisesti ja maisema-arkkitehtonisesti arvokkaaksi. Sairaalatoimintojen lisäksi korttelialueelle saa sijoittaa terveysalan tutkimus-, opetus- ja liiketoimintaa palvelevia tiloja, päiväkodin ja pysäköintilaitoksen. Alueella on useampi säilytettäväksi osoitettu rakennus sekä yksi uudisrakennuksen rakennusala, jonka rakennusoikeus on 12 000 ja vesikaton ylin sallittu korkeusasema +40. 

YS/s-korttelialuetta tulee hoitaa ja kehittää historiallisena sairaalapuistona. Alueelle on osoitettu laajoja istutettavan alueen osia, jossa kaupunkikuvallisesti merkittävää puusto ja avokalliot tulee säilyttää. Osa alueelle suunniteltujen poliklinikoiden saattoliikenteen ratkaisuista (ajo, ajoneuvoliittymänuoli) ovat sijainniltaan ohjeellisia tai sitovia. Historiallinen sairaalapuisto arvokkaine osineen ja säilyneine elementteineen tulee säilyttää ja kadonneet osat ensisijaisesti palauttaa. Alueella tulee käyttää vanhalle aikakaudelle tyypillisiä materiaaleja. Mahdolliset uudet tukimuurit tulee toteuttaa graniittimuureina, etenkin vanhojen tukimuurien kiviainesta hyödyntäen.

Vanhalla sairaala-alueella Lääkärikatu 6 on vireillä kaavamuutos, jossa mahdollistetaan suojeltu entinen tuberkuloositoimiston rakennus osittain purettavaksi ja laajennettavaksi koulun toimintoja varten.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu alueeksi (kantakaupunki C2), jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Lisäksi aluetta sivuaa pikaraitiotie-merkintä, jota tarkoittaa joukkoliikenteen nopeaa runkoyhteyttä (tiederatikka, jokeri 0).

Laakson sairaala-alueella on havaittu pilaantunutta maata ja osa pilaantuneesta maaperästä on kunnostettu rakennustöiden yhteydessä 2022–2024 aikana. Kunnostus on toteutettu suunnitelmien ja pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan lupapäätöksen (HEL 2021-012883, 4.2.2022, 29 §) mukaisesti. Vanhalle sairaalan alueelle on jäänyt vielä pilaantunutta maata joko rakennusteknisistä syistä tai koska osa piha alueista on suunniteltu kaivettavaksi myöhemmässä vaiheessa. (Pilaantuneen maaperän kunnostuksen väliraportti, AFRY, 2025)

Tervapääskyjen pesiä on havaittu Laakson sairaalan lähiympäristöstä. Hanke on velvollinen noudattamaan luonnonsuojelulakia rakennushankkeessaan.

Korttelialue on laajalta osilta Laakson yhteissairaalaprojektin rakennustyömaana sairaalan yhteysjärjestelyjen takia. Lääkärinkadun varressa purettavaksi esitetty 1950-luvulla rakennettu ruokala- ja keittiörakennus on kaksikerroksinen, kooltaan 1 735 k-m². Rakennusta ympäröi logistiikkaa palvelevat asfaltoidut alueet sekä puustoiset nurmialueet, joissa on myös oleskelua. Purettavan rakennuksen itäpuolella on mäntyjen ympäröimä suojeltu sairaalan kappeli. Vuonna 1929 rakennetut suojeltavat hallintorakennus ja sairaalapaviljongit sekä alueen asfaltoidut reitit reunustavat vanhaa suojeltua sairaalapuistoa.

Suojellun sairaalapuiston vaiheet ja ominaispiirteet on kuvattu asemakaavaa varten laaditussa ympäristöhistoriallisessa selvityksessä. Selvityksen mukaan rakennusten ja niiden välisen sairaalapuiston klassistisvaikutteisessa jäsentelyssä painottuvat symmetria ja vahva aksiaalisuus. Formalistisen puistosommitelman ominaispiirteitä ovat mm. yksiaineiset, reunakivettömät käytävät, suorakulmaiset ja elementeiltään hillityt nurmikentät, keskiakselin lehmuskujanne, orapihlaja-aidoin rajatut lehtimaja-aiheet sekä monin paikoin säilytetty luontainen männikkö. Rakennusten itä- ja länsipuolella symmetrinen asetelma vaihtui vapaamuotoisemmaksi, kaartuvan polkuverkoston, nurmipintojen, avokallioiden ja puuston määrittämäksi ympäristöksi, joka on suurilta osin jäänyt yhteissairaalan uudisrakentamisen alle. Aluetta kiertää yhtenäinen sairaalamuuri. Rakennusten edustoja on sovitettu tontin korkeuseroihin graniittisten tukimuurien avulla.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (11.8.2026). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 1 kpl. Muistuttaja oli huolissaan Urheilukatua reunustavista männyistä sairaala-alueella, ettei vanhoja mäntyjä kaadeta. He kuitenkin totesivat, että uusia puita voi istuttaa.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista ja lausunnoista. Hakija on antanut vastineen 15.9.2026. Hakija ilmoittaa vastineessaan, että muistutuksessa tarkoitetulla alueella toimitaan asemakaavan mukaisesti eikä kyseiseen kohtaan haeta poikkeamista.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot kasvatuksen ja koulutuksen toimialalta, kaupunginmuseolta, kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan liikuntapaikoilta, sosiaali- ja terveystoimialalta ja pelastuslaitokselta.

Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (1.9.2026) suunnitelmien olevan mahdollisia, mutta edellyttää, että sairaalapuiston historialliset ja maisemalliset arvot huomioidaan jatkosuunnittelussa. Erityisen tärkeinä museo pitää itä-länsisuuntaisen viherakselin jatkuvuutta, riittävää istutettua vyöhykettä potilaspihojen edustalla, vanhojen tukimuurien materiaalien uudelleenkäyttöä, ajoväylien minimointia, kappelin ympäristön puuston säilyttämistä sekä käyttää alkuperäiseen sairaalapuistoon sopivia pintamateriaaleja ja kasvillisuutta. Jatkosuunnittelussa uusien rakenteiden ja liikennejärjestelyjen vaikutuksia historialliseen sairaalapuistoon lieventää ja vahvistaa viherakselin eheyttä.

Pelastuslaitos edellyttää lausunnossaan, että alueen liikennejärjestelyissä ja pelastusturvallisuudessa huomioidaan HIKLU pelastustien suunnittelu ja toteutus- ohje ja alueen rakennukset ovat pelastuslaitoksen saavutettavissa ja heidän toimintaedellytyksensä täyttyvät.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Hakija vastaa vastineessaan, että kaupunginmuseon lausunnoissa esitetyt kulttuuriympäristöön, sairaalapuistoon, kasvillisuuteen ja historiallisiin rakenteisiin liittyvät huomiot pyritään ottamaan huomioon siinä määrin kuin sairaalan toiminta, liikenne ja pelastusturvallisuus sallivat. Vanhoja materiaaleja säilytetään ja käytetään uudelleen, kasvillisuutta ja vehreyttä lisätään mahdollisuuksien mukaan ja historialliselle sairaalapuistolle ominaisia piirteitä luvataan huomioida jatkosuunnittelussa. Monet yksityiskohdat, erityisesti kasvillisuus, pintamateriaalit sekä pihojen tarkempi toteutus ratkaistaan kuitenkin rakennuslupavaiheessa.

Pelastuslaitoksen lausuntoon hakija vastaa, että ajoneuvoliittymät ja ajoyhteydet täyttävät HIKLU Pelastustien suunnitelma ja toteutusohjeistuksen. Lisäksi kunkin alueen rakennuksen pelastustiet tullaan esittämään erikseen rakentamisluvan yhteydessä. 

Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
 

Haetut toimenpiteet voidaan toteuttaa, koska hanke kokonaisuudessaan palvelee koko seudulle tärkeän sairaalakeskittymän tarpeita ja toiminnan tarkoituksenmukaista järjestämistä. Poikkeaminen edistää alueen kokonaissuunnitelman toteutumista ja välttämättömien julkisten palveluiden järjestämistä. Muutokset ovat hallittavissa, kun poikkeamisessa annetut ehdot huomioidaan.

Liikenteellisten järjestelyjen kuten ajoyhteyksien ja kääntöpaikan uudelleen järjestäminen, sijoittaminen ja toteuttaminen tukevat alueen liikenteellistä toimivuutta. Ne parantavat saattoliikennettä sekä mahdollistavat turvallisemman koulutien potilaille ja tarkoituksenmukaisemman kääntymisen ajoneuvolle ajoyhteyden päädyssä. Edellä mainitut toimenpiteet voidaan toteuttaa, kun ajoyhteys toteutuu suunnitelman mukaisesti sopeutuen sairaalapuiston ominaispiirteisiin. Ajoyhteyden varrella on aikakauteen sopivaa, ympäristöhistorian selvityksen mukaista puuvartista kasvillisuutta ja ajoyhteyden tasoerot käsitellään niin, että yli 0,5 metriä korkeiden tukimuurien ja niitä edellyttävien aitausten tarve minimoidaan. Puiden poisto ajoyhteyden tieltä heikentää alueen vehreää ja puistomaista luonnetta Keskuspuiston suunnalta katsottuna. Tämän vaikutuksen lieventämiseksi poistettavien puiden tilalle istutetaan soveltuviin paikkoihin uudet puut, joilla on edellytykset kasvaa isoiksi puulajivalinnan ja kasvupaikan myötä. Kääntöpaikan ohjeellisen sijainnin siirtäminen on osoitettu liikenteellisesti toimivaksi ja se tulee toteuttaa suunnitelman mukaisesti tai pinta-alaltaan pienempänä.

Suojellun sairaalapuiston istutettavalle alueelle on sijoitettu uusi saattoaukio, rakennuksen eteläpuoleiset aidatut pihat ja länsipuolella raskaasti aidattu vaikeahoitoisten potilaiden potilaspiha sekä lasipaviljonki. Myös potilaiden koulutie ja muut liikennejärjestelyt vaikuttavat sairaalapuiston kokonaisuuteen. Historiallisesti, maisemallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokkaan sairaalapuiston ominaispiirteiden vaaliminen ja palauttaminen on huomioitu poikkeamispäätöksessä esitetyissä suunnitelmissa. Toimenpiteet voidaan toteuttaa, kun sairaalapuiston vehreä luonne ja puustoisuuden ja yhtenäisten nurmialueiden jatkuvuus turvataan ja uusien rakenteiden aiheuttamat vaikutukset alueelle minimoidaan ja sovitetaan ympäristöönsä hienovaraisesti.

Vanhan sairaala-alueen maastonmuodot ovat vaihtelevat ja sen takia rakennusten kivijalan ympäristöä on tasattu sairaalatoiminnan tarpeiden mukaan graniittisin tukimuurein. Alueella tukimuuria joudutaan poistamaan ajoyhteyden takia, jolloin osa historiallista kerrostumaa menetetään. Tukimuurin poistuminen vähentää osin tämän kerrostuman säilyneisyyttä, mutta historiallinen rakenne säilyy yhä luettavana. Tukimuurin poistaminen on perusteltua alueen liikennejärjestelyiden toteuttamiseksi.

Uudisrakennuksen vesikatto voi nousta asemakaavan sallimaa korkoa ylemmäs, koska vesikaton nostaminen ja rakennusalan pienentäminen mahdollistaa potilaspihojen järjestämisen rakennuksen ympärille niin, että sairaalapuiston arvot ja viherakseli on mahdollista huomioida. Rakennuksen ja puutarhan toiminnallisista syistä raskaimmin aidattu potilaspiha halutaan sijoittaa uudisrakennuksen itäpäätyyn.

Kalliopysäköintiin johtava sisäänkäynti eli lasipaviljonki voidaan toteuttaa, kun sen vaikutukset sairaalapuistoon hallitaan pitämällä rakennusala minimissään ja esitettyjä suunnitelmia noudatetaan. Paviljongin korkeus ei saa erottua vanhassa puistossa ja sen pintamateriaalit tulee valita sitten, että se vaikuttaa mahdollisimman kevyeltä ja eikä muodosta raskasta näköestettä viherakselille. Hanke on esittänyt suunnitelmat, jossa on huomioitu edellä mainitut reunaehdot. Kalliopysäköintiin johtavalla sairaalarakennuksista eriytetyllä 24/7 yhteydellä voidaan parantaa alueen palvelutasoa ja samalla eriyttää yhteyksien riippuvuuksia sairaalarakennuksiin, kuten aukioloista.

Maanalaisiin tiloihin haettu poikkeaminen voidaan toteuttaa, koska se palvelee sairaalan yhteisjärjestelyjä. Maanalaisten tilojen rakentaminen ei arvioida vaikuttavan alueen tunnistettuihin arvoihin, kun ne toteutetaan vaurioittamatta olevia puita. Maanalaisten teknisten tilojen rakentaminen erilleen olemassa olevista rakennuksista palvelee alueen kokonaisratkaisua.

Poikkeamisen erityiset syyt ovat liikenneolojen, -turvallisuuden ja toimintaympäristön parantaminen sekä uudisrakennuksen, potilasympäristön ja pysäköintijärjestelyjen tarkoituksenmukaisempi käyttö. Lisäksi poikkeamisen erityisinä syinä ovat henkilöliikenneolojen parantaminen sekä alueen kokonaissuunnitelman toteutumisen edistäminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut säännökset

Rakentamislaki (751/2023) 57, 64, 67, 70, 79, 178, 185, 187 §
Alueidenkäyttölaki (132/1999) 58 §
Hallintolaki (434/2003) 62 a §

Hyödyntämisaika

Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 5 §:n 1 momentin 3b a kohdan mukaan maankäyttöjohtaja päättää rakentamislain 57 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisluvasta, kun kysymys ei ole hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta alueidenkäyttölaissa tai rakentamislaissa säädetystä tai mainittujen lakien nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.