Hankinta, arvon korotus ja lisätyöt, pumppaamo, Pyörökiven puisto, rakentamispalveluliikelaitos Stara
Hankinnan arvon korotus ja lisätyöpäätös, Pyörökivenpuiston hulevesipumppaamon rakentaminen
Päätös
Yksikönjohtaja päätti hyväksyä Ratecon Oy:n antamat lisätyötarjoukset 2-5 Pyörökivenpuiston hulevesipumppaamon rakennusurakassa jäljempänä esitetyin hankintaperustein.
Lisätöiden ennakoitu enimmäisarvo on 27 051,36 euroa (AVL 8 c §).
Lisätyöpäätöksen myötä urakan enimmäisarvo nousee 301 226,215 euroon (AVL 8 c §). Korotuksen perustelut on esitetty jäljempänä.
Samalla yksikönjohtaja päätti oikeuttaa työyksikön tilaamaan tarpeelliset lisätyöt tämän päätöksen ja työyksikön tilausvaltuuksien puitteissa.
Sopimus lisätöistä on syntynyt kun tilaaja on tehnyt tilauksen.
Päätöksen perustelut
Hankinnan taustaa
Staran kaupunki-infran rakentamisen osasto toteuttaa antamiensa tarjousten ja tilaajahallintokuntien tekemien tilausten perusteella vuosittain useita katu-, vesihuolto- ja viherrakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään oman tuotannon lisäksi runsaasti monen tyyppisiä kilpailutettuja aliurakoita ja -hankintoja.
Pyörökivenpuiston hulevesipumppaamon rakennusurakka on Kaupunkiympäristön toimialan / Rakennukset ja yleiset alueet yksikön, Staran kaupunki-infran rakentamisen osastolta tilaama ja rahoittama rakennushanke. Staran toteuttamaan hankkeeseen kilpailutettu rakennusurakka on tyypillinen alihankinta jossa on välttämätöntä käyttää erikoisammattiosaamiseen ja taitorakentamiseen keskittynyttä aliurakointia.
Sopimuksessa on tehty yksi aiempi hankinnan enimmäisarvon korotuspäätös ja yksi lisätyön hankintapäätös, yksikönjohtajan päätös HEL 2025-020206 / 22.12.2025 / 85 §. Lisätyön tarve oli syntynyt töiden aloituksen viivästymisestä ja töiden siirtymisestä epäedulliseen vuodenaikaan. Kohteen rakentaminen edellytti sääsuojan rakentamista. Lisätyön vuoksi hankinnan enimmäisarvoa korotettiin 35 274,85 eurolla (AVL 8 c §).
Hankintamenettely
Hulevesipumppaamon rakennusurakan hankintamenettely on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) mukainen kansallinen avoinmenettely. Hankintailmoitus urakasta on julkaistu 15.7.2025 Hilmassa ja Tarjouspalvelussa tunnuksella HEL 2025-009934. Edullisimman tarjouksen antanut Ratecon Oy valittiin urakoitsijaksi Staran toimitusjohtajan päätöksellä HEL 2025-009934 / 26.8.2025 / 72 §.
Tarjouspyyntöön ja sopimukseen on sisältynyt lisähankintamahdollisuus koskien Rakennusurakoiden yleisissä sopimusehdoissa (YSE 1998) tarkoitettujen urakan suorittamiseksi tarpeellisten lisä- ja muutos töiden hankkimista varten.
Lisätyöt
Nyt syntyneet lisätöiden tarpeet johtuvat töiden siirtymisestä talviaikaan ja suunnitelmamuutoksista. Kohteessa toimiva työnjohto on työn edetessä pyytänyt urakoitsijalta lisätyötarjoukset ja hyväksynyt ne alla olevin perustein. Lisätyöt ovat:
- LMT2: Suunnitelman mukainen läpivienti 1000 mm ei riittänyt koska putken ulkohalkaisija oli suurempi. Lisäkustannus suunnitelmamuutoksesta aiheutuneesta rakenteiden purusta ja uudelleen rakentamisesta 15 775,20 euroa (AVL 8 c §).
- LMT3: Talvibetonoinnin ylimääräiset kustannukset lämmityksestä ja höyrytyksestä olivat 1 824,48 euroa (AVL 8 c §).
- LMT4: Suunnitelmamuutos rakennusvaiheessa ilmenneen suunnitelmavirheen vuoksi, jonka seurauksena osa holvin raudoituksesta jouduttiin uusimaan. Lisäkustannus muotin ja raudoituksen muutoksista olivat 4 944,80 euroa (AVL 8 c §).
- LMT5: Suunnitelmamuutos rakennusvaiheessa ilmenneen suunnitelmavirheen vuoksi, sulkuluukun koneisto tuli vaihtaa tehokkaammaksi, vaihdettava koneisto vaati moottoritilan muutoksia. Urakoitsijan hankkiman pumpun ja moottoritilan muutoksen kustannukset olivat 4 506,88 euroa (AVL 8 c §).
Nyt hyväksyttävät lisätyöt ovat yhteensä 27 051,36 euroa (AVL 8 c §). Lisätyöt ovat olleet välttämättömiä toteuttaa heti niiden tarpeen ilmetessä ja ne on teetetty kohteessa toimivalla urakoitsijalla.
Hankinnan enimmäisarvon korotus
Hankinnan enimmäisarvoa tulee korottaa lisätöiden 2-5 kustannuksia vastaavalla summalla 301 226,21 euroon (AVL 8 c §).
Hankintasopimuksen tulee sopimuskaudella vastata kilpailutuksen ehtoja, eikä siihen saa ilman hankintalain mukaista perustetta tehdä olen naisia muutoksia. Hankintalain 136 §:ssä on säädetty tarkemmin, millä edellytyksillä hankintasopimusta voidaan EU-kynnysarvot ylittävässä hankinnassa sen voimassaoloaikana muuttaa. Hankintalain 136 §:n mukaan sopimusta voidaan muuttaa, kyse on sellaisesta vähäarvoisesta sopimusmuutoksesta, joka alittaa liitteessä E tarkoitettuja palveluja koskevissa hankinnoissa sekä käyttöoikeussopimuksissa kansalliset kynnysarvot tai muissa hankinnoissa EU-kynnysarvot, eikä vaikuta sopimuksen yleiseen luonteeseen. Lisäksi muutoksen on oltava pienempi kuin 15 % alkuperäisen hankintasopimuksen arvosta. Vaikka 136 § ei sanamuotonsa perusteella sovellu kansallisiin, hankintalain esityöt sekä merkitys rajat ylittävässä kaupassa huomioiden ei voida pitää perusteltuna, että liikkumavara kansallisissa olisi rajoitetumpi kuin EU- hankinnoissa. Näin ollen muun muassa Kuntaliiton Julkisten hankintojen neuvontayksikkö on ottanut kannan, jonka mukaan vähintäänkin 136 §:n 2 momentin listaa sallituista sopimusmuutoksista voidaan soveltaa myös kansallisissa hankinnoissa.
Näin ollen kyseessä oleva muutos ei ole olennainen ja sen tekeminen on hankintalain mukaan mahdollista. Lisätyö on vähäarvoinen sopimusmuutos joka alittaa 15 prosentin osuuden alkuperäisen hankintasopimuksen arvosta.
Yksikönjohtajalla on oikeus päättää lisä- ja muutostöitä rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen HEL 2017-007100 / 20.6.2017 / 7 § mukaisesti. Yksikönjohtajalle myönnetty lisätilausoikeus ei ylity tämän lisätyöpäätöksen johdosta.
Päätöksessä mainitut lisätyöt lisätään urakan SAP-puitteelle 4700003480. KIR:n infrarakennuspalvelut seuraa urakan toteutumista ja raportoi siitä.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (11 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohta). Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 6 mukaan Staran toimitusjohtajan hankintavaltuus on 800.000 € (alv 0 %) ja yksikönjohtajan 200.000 € (alv 0 %). Yksikönjohtaja on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnan arvon korotuksesta.
Päätös tullut nähtäväksi 07.07.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.