Hankinta, lisätyövarauksen korottaminen, Suutarilan alueurakka 1.10.2022–30.9.2027, kaupunkiympäristön toimiala
Suutarilan alueurakan 1.10.2022 - 30.9.2027 lisätyövarauksen korottaminen
Päätös
Rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden tekninen johtaja päätti korottaa yleisten alueiden kunnossapidon Suutarilan alueurakan lisätyövarausta enintään 1 600 000 eurolla (alv. 0 %) siten, että lisätyövaraus on koko urakan ajalle 2022–2027 yhteensä 4 000 000 euroa (alv. 0 %).
Päätöksen perustelut
Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päätti 19.5.2022 hyväksyä Alltime Finland Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana ja oikeutti infrapäällikön allekirjoittamaan Suutarilan alueurakkaa koskevan sopimuksen sekä tekemään siihen tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia. Hankinta on määräaikainen 1.10.2022 - 30.9.2027 ajalle. Hankinnan arvo on 8 304 134,78 euroa (alv. 0 %). Päätöksessä ei määritelty lisätyövarausta.
Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päätti 17.11.2022 oikeuttaa yleiset alueet palvelun käyttämään Suutarilan alueurakassa mahdollisesti tuleviin lisätöihin 2 400 000 euroa (alv. 0 %). Yhteensä hankinnan arvoksi muodostui 10 704 134,78 euroa (alv. 0 %).
Lisätyövarauksen korotustarve
Lisätyövarauksen korotuksella (1 600 000 euroa, alv. 0 %), varaudutaan sopimuskauden loppuajan lisätyökustannuksiin. Lisätyövarauksen korotustarvetta Suutarilan alueurakassa aiheuttavat muun muassa seuraavat asiakokonaisuudet:
- Talvien lumimäärän vaihtelu vuosittain. Esimerkiksi talvikausi 2023–2024 oli poikkeuksellisen runsasluminen ja lumenkuljetus, lumenajomatkojen muutokset, hiekoitushiekan logistiset kustannukset ja lumen yksikköhinnan tarkistaminen kustannetaan lisätyövarauksesta.
- Malminkentän lisätyöt. Urakan tarjouspyyntövaiheessa Malminkentän väliaikainen hoitosuunnitelma ei ollut vielä valmis, joten hoidettavat pinta-alat ovat isompia kuin tarjouspyynnössä. Nämä työt tilataan vuosittain lisätyönä. Malminkenttää myös kehitetään jatkuvasti ja alueelle on urakka-aikana rakennettu muun muassa ulkokuntoilualue, leikkipaikka, toiminnallisia alueita kiitoradoille kuten koripallokenttiä, skeittipaikka ja grilli- ja piknikalue sekä asennettu roska-astioita ja syväsäiliöitä.
- Yleisten alueiden korjausvelan pienentäminen ja kasvaneiden pinta-alojen ja määrien muutokset sekä indeksikorotukset. Vuosina 2025 ja 2026 on teetetty erilaisia viher- ja katualueiden korjaustöitä ja kunnostuksilla on pienennetty yleisten alueiden korjausvelkaa. Lisäksi kasvaneiden pinta-alojen ja määrien muutokset sekä indeksikorotukset aiheuttavat vuosittaisia lisätyökustannuksia.
Suutarilan alueurakan lisä- ja muutostyöt vuosina 2022–2026 kesäkuu:
- Lisä- ja muutostöitä tilattu 2022: 402 167,50 euroa, alv. 0 %
- Lisä- ja muutostöitä tilattu 2023: 340 836,04 euroa, alv. 0 %
- Lisä- ja muutostöitä tilattu 2024: 515 934,94 euroa, alv. 0 %
- Lisä- ja muutostöitä tilattu 2025: 590 600,83 euroa, alv. 0 %
- Lisä- ja muutostöitä tilattu 2026: 386 292,00 euroa, alv. 0 %
Lisätyövarauksen alaisia töitä tähän päivään mennessä: 2 235 831,31 euroa, alv. 0 %.
Sovelletut säännökset
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) ”hankintalaki” 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintasopimusta voidaan muuttaa ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen tehdä lisätöitä tai -palveluja, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle.
Hankintalain 136 §:n 3 momentin mukaan 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Jos 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvioidaan jokaista muutosta itsenäisenä. Tällaisten muutosten tavoitteena ei saa olla tämän lain säännösten kiertäminen.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (Kylk 16.12.2025 § 682) mukaan hankintalain 136 §:n mukaisissa sopimusmuutoksissa hankintavaltuus määräytyy lisätilausten tai sopimusmuutosten yhteenlasketun arvon perusteella, eikä hankinnan yhteenlasketun kokonaisarvon mukaisesti (alkuperäinen hankinta ja siihen liittyvät tilaukset yhteensä). Toimialajohtaja, maankäyttöjohtaja, tekninen johtaja, asiakkuusjohtaja tai yhteisten palvelujen johtaja voi päättää edellä mainituista lisätilauksista ja sopimusmuutoksista myös niissä tapauksissa, joissa päätösvalta lisätöiden yhteenlasketun arvon perusteella kuuluisi kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolle.
Kyseisen kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen mukaan Rakennukset ja yleiset alueet-palvelukokonaisuuden teknisellä johtajalla on hankintavaltuudet enintään 3 000 000 euron suuruisiin hankintoihin. Näin ollen tekninen johtaja on toimintavaltainen päättämään sopimusmuutoksesta.
Päätös tullut nähtäväksi 23.06.2026
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §