Tarveselvitys, lastensuojelun vaativan tason osastojen erityisen huolenpidon osastot, EHO, ja päihdehoidon osastot, INTRO, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Rakennuksen omistaa Helsingin kaupunki, kaupunkiympäristön toimiala. Hankkeen toteutusvastuu on kaupunkiympäristön toimialalla. Käyttäjänä on sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ja opetustilojen osalta kasvatuksen ja koulutuksen toimiala.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle kohdistuvien tilojen laajuus on noin 2 470 htm² ja sen pohjalta laskettu kokonaisvuokra on 1 142 000 euroa/vuosi, josta pääomavuokran osuus on 890 000 euroa/vuosi ja ylläpitovuokran 212 000 euroa/vuosi.

Hankkeen kokonaiskustannukset ovat enintään yhteensä arvonlisäverottomana 18 600 000 euroa vuoden 2026 kustannustasossa. Kustannuksista noin 15 064 000 euroa on sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle ja noin 3 535 000 euroa on kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle. Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle tilojen tulevaksi sisäiseksi kokonaisvuokraksi arvioidaan 38,5 euroa/htm²/kuukausi, 95 166 euroa/kuukausi ja 1 142 000 euroa /vuosi. Vuokrakustannukset tarkentuvat rakennuksen valmistuttua. Hankkeen bruttoala on noin 3 950 brm².

Irtaimistohankintoihin varataan neljän vaativan tason osaston tarpeisiin noin 600 000 euroa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan budjettiin. Turvallisuuteen liittyvä kustannusarvio on 150 000 euroa. ICT:n kustannusarvio on 50 000 euroa.

Vuonna 2030 valmistuvat tilat mahdollistavat lastensuojelun erityisenhuolenpidon ja päihdehoidon osastojen keskittämisen moderneihin, työntekoa ja asiakastyötä palveleviin sekä turvallisuuden mahdollistaviin tiloihin. Tilat tulevat sijaitsemaan osoitteessa Itäreimarinkuja 1, 00990 Helsinki.

Helsinki tuottaa ja järjestää lastensuojelun laitoshoidon erilaisia palvelumuotoja omana toimintana sekä ostopalveluna. Oma laitoshoito varmistaa sijaishuoltopaikkojen saatavuuden, laitoshoidon integroitumisen tiiviisti osaksi lastensuojelun kokonaisuutta ja palvelun tuottamisen lähellä lapsen kasvuympäristöä. Erityisesti vaativan tason sijaishuoltopaikkojen oikea-aikainen saatavuus voidaan turvata vain riittävän laajalla omalla tuotannolla.

Tällä hankkeella korvataan osoitteessa Muinaistutkijantie 4 sijaitsevan pysäyttävien päihdehoidon (Intro) osastojen ja Auroran sairaala-alueen rakennuksessa 22 olevan lastensuojelun erityisen huolenpidon (Eho) osastojen tilat. Rakennettaville tiloille on tunnistettu kiireellinen tarve, koska tämän hetken tilat ovat jo teknisen käyttöikänsä päässä, eivätkä vastaa nykypäivän laitoshoidon vaatimuksia. Toimintojen lähekkäin sijoittaminen mahdollistaa synergiaa tilojen käyttöön ja lisää turvallisuutta. Paikkamäärä osastoilla pysyy samana.

Helsingin tuottaman lastensuojelun laitoshoidon yhtenä haasteena on tällä hetkellä tilaratkaisut. Nykypäivän lastensuojelun laitoshoitoon soveltuvia turvallisia ja kestäviä tiloja on tarjolla rajallisesti, joten oman laitoshoidon paikkamäärän lisääminen on ollut haastavaa. Uusirakentamishanke mahdollistaa uudet, terveelliset, turvalliset ja toiminnoille tarkoituksenmukaiset ja nykyaikaiset tilat, joilla voidaan vastata laitoshoidon turvallisuus-, valvottavuus- ja erityistilatarpeisiin.

Uudisrakentamishanke mahdollistaa kahden tähän saakka itsenäisesti toimineen lastensuojelulaitoksen yhdistämisen samaan kokonaisuuteen. Yhdessä ja rinnakkain toimiminen edistää tilojen yhteiskäyttöä, vahvistaa asiakas- ja työturvallisuutta sekä tuo synergiaa myös osaamisen ja henkilöstön resurssien keskittämisessä.

Lainsäädäntö

Keskeistä on kyetä järjestämään lakisääteisiä palveluja, joita Helsinki ei voi järjestää ainoastaan ostopalveluina. Ostopalvelumarkkinoilla vaativan lastensuojelun laitoshoidon palvelun saatavuus on vähentynyt viime vuosien aikana. Erityisen huolenpidon kysyntä on viime vuosina kasvanut huomattavasti eivätkä kaikki nuoret, joiden ajatellaan sitä tarvitsevan, pääse sen piiriin.

Vuoden 2026 aikana tapahtuva lastensuojelulain (417/2007) muutos ohjaa lastensuojelun ja erikoissairaanhoidon yhteistyön tekemistä erityisen huolenpidon osastojen osalta. Tiloissa tulee toimiaan sosiaali- ja terveysministeriön tavoitteiden mukaisesti lastensuojelun ja HUS psykiatrian hybridiyksikkö, joka vahvistaa erityisen vaativaa tukea tarvitsevien lasten mahdollisuuksia saada kokonaisvaltaista hoitoa ja tukea sijaishuollon aikana. Hybridiyksikkö tekee Etelä-Suomen yhteistyöaluetasoista yhteistyötä ja toimii tiiviissä yhteistyössä lasten ja/tai nuorisopsykiatrian kanssa.

Sosiaali- ja terveysministeriö on toteuttamassa lastensuojelulain muutosta vuodesta 2026 alkaen. Erityisen huolenpidon enimmäiskestoksi on suunniteltu 90 vuorokausi + 90 vuorokausi. Etelä-Suomen yhteistyöalueella on asetettu tavoitteeksi erityisen huolenpidon osastohoidon saatavuuden parantaminen. Tavoitteena on valmistella yhteistyöaluesopimus, jossa Helsinki tuottaisi erityisen huolenpidon osastohoitoa yhteistyöaluetasoisesti.

Tietopohja

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan johtoryhmä on 4.5.2026 puoltanut hankkeen tarveselvityksen hyväksymistä ja. hankkeen tarvekuvaus on hyväksytty sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan johtoryhmässä 19.5.2025

Uudisrakennukseen sijoitettavat sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelut ovat osa perhe- ja sosiaalipalveluita ja kuuluvat lastensuojelun kokonaisuuteen. Uudisrakennukseen tulee neljä vaativan tason lastenkodin osastoa. Näistä kaksi osastoa toteutetaan päihteitä käyttävien nuorten hoitoon keskittyvinä osastoina. Toiset kaksi osastoa toteutetaan erityisen huolenpidon osastoina.

Erityisen huolenpidon asiakkaille tulee järjestää perusopetusta erityisen huolenpidon hoidon yhteydessä. Hoidon ja opetuksen tulee sijaita osastojen kanssa samassa rakennuksessa. Opetuksen tilat ja perusopetuksen järjestäminen suunnitellaan yhteistyössä sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tilapalveluiden, lastensuojelun sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kanssa.

Rakennus on suunniteltu otettavan käyttöön vuoden 2030 lopulla. Hanke on tunnistettu kiireelliseksi.

Strategiasidonnaisuus

Hanke toteuttaa Helsingin kaupunkistrategiaa 2025–2029 ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategiaa 2026-2029. Hankkeessa tunnistettuja tavoitteiden edistämistä ovat erityisesti vahvistaa lasten ja nuorten hyvinvointia kokonaisvaltaisesti, kiinnittää erityistä huomiota koko lasten ja nuorten mielenterveyspalveluiden palveluketjun toimivuuteen sekä varmistaa lastensuojelun, psykiatrisen hoidon ja koulun yhdessä toimiminen lasten ja nuorten parhaaksi. Hankkeessa otetaan käyttöön lastensuojelun hybridiyksiköt: lastensuojelun erityishuolenpidon osasto (Eho) vaativimpia tilanteita varten huumeiden käytöstä aiheutuvien haittojen vähentämiseksi sekä kohdennetaan tehostettua tukea huumeiden käytön ehkäisyyn ja haittojen hoitoon tehostetulla ja pysäyttävän päihde- ja mielenterveyshoidon osastolla (Intro). Päätösehdotuksen mukainen hanke edistää toimitilojen kehittämistä Helsingin kaupungin kiinteistöstrategian mukaisesti muun muassa muuntojoustavuuden ja monikäyttöisyyden sekä elinkaarikustannusten ja tilankäytön tehostamisen osalta.

Vaikutusten arviointi

Päätösten vaikutusten arvioinnissa on tehty lapsivaikutusten arviointi, terveys- ja hyvinvointivaikutusten sekä taloudellisten vaikutusten arviointi.

Lapsivaikutusten arviointiin liittyen haastateltiin lastensuojelun kokemusasiantuntijoina toimivia nuoria, joilla oli itsellään kokemus laitossijoituksesta. Lapsen edun näkökulma on huomioitu ja tullaan huomioimaan hankkeen kaikissa vaiheissa kuulleen Helsingin kaupungin lastensuojelun ammattilaisten näkökulmat. Erityisen huolenpidon ja päihdehoidon osastoille sijoitetaan kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevia lapsia ja nuoria, jotka tulevat osastoille joko kiireellisesti sijoitettuina tai huostassa olevina. Asiakkaat ovat monista eri haavoittuvista asiakasryhmistä.

Terveys- ja hyvinvointivaikutuksia arvioitaessa uusien tilojen arvioidaan vaikuttavan lasten ja nuorten fyysiseen ja psyykkiseen terveyteen, koska tilat soveltuvat jatkossa paremmin lastensuojelun vaativan tason laitoshoitoon. Terveelliset, toimivat ja turvalliset tilat vähentävät lasten ja nuorten sairastumis-, onnettomuus- ja tapaturmariskejä. Toimivat tilat vaikuttavat myös positiivisesti lasten ja nuorten tasapainoiseen kasvuun ja kehitykseen ja antavat henkilökunnalle paremmat edellytykset suojella lapsia ja nuoria fyysiseltä ja henkiseltä väkivallalta sekä taata heille turvalliset oltavat laitoshoidon ajan.

Taloudellisten vaikutusten arviointia on tehty yhdessä kaupunkiympäristön kanssa tiloihin liittyen ja lastensuojelun toiminnan kanssa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen kustannusten osalta. Kustannuksiin tilojen osalta vaikuttaa se, että ne ovat vaativan tason laitostiloja. Tilaohjelman laajuutta on tarkasteltu sekä lastensuojelun että kaupunkiympäristön ja kasvatuksen- ja koulutuksen toimialan osalta. Se tulee tarkentumaan hankesuunnitteluvaiheessa. Tarkastelua on myös tehty elinkaarikustannusten näkökulmasta. Kestävä ja muuntojoustava suunnittelu on keskeinen keino hallita elinkaarikustannuksia vastuullisesti. Hankkeen edetessä selvitetään keinoja, joilla voidaan saavuttaa elinkaarikustannussäästöjä. Lastensuojelun toiminnan kanssa on keskusteltu tilojen vuokran vaikutuksesta vuorokausihintaan. Vuokran nousu nostaa vuorokausihintaa. Vuokran ja elinkaarikustannusten kokonaisuus tarkentuu hankkeen edetessä. Erillisiä lastensuojelun vaativan tason osastojen käynnistämiskustannuksia ei tule, koska osastot ovat jo toiminnassa.

Osallisuus

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tilapalveluissa on tehty osallisuussuunnitelma hankkeeseen ja sitä tarkennetaan hankkeen edetessä. Suunnitelma kattaa henkilöstö- ja asiakasosallisuuden. Toiminnan edustajia on osallistunut hankkeeseen eri tavoin asioissa, joissa on käsitelty toiminnan tarpeita tiloille, lastensuojelun laitostilojen tilavaatimuksia ja tukipalveluja. Yhteistyö käyttäjien kanssa jatkuu edelleen hankkeen seuraavissa vaiheissa. Hankkeen edetessä kuullaan myös lapsia ja nuoret osallisuussuunnitelman mukaisesti.

Toimivalta

Hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 4 kohdan mukaan toimialalautakunta päättää tilahanketta koskevan tarveselvityksen hyväksymisestä.

Päätös tullut nähtäväksi 26.06.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §