Tytäryhteisökohtaisten omistajastrategioiden päivittäminen, 4/2026, kaupunginkanslia

Rahoitusjohtaja päätti hyväksyä alla lueteltujen tytäryhteisöjen omistajastrategioiden päivittämisen liitteenä olevien luonnosten mukaisesti:

-    Asunto-oy Paciuksenkatu 4
-    Etelä-Hermannin Pysäköinti Oy
-    Fallkullan Kiilan Pysäköinti Oy
-    Itä-Pasilan-Pysäköinti Oy
-    Jätkäsaaren Pysäköinti Oy
-    Kiinteistö Oy Torpparinmäen korttelitalo
-    Kiinteistöosakeyhtiö Puu-Myllypuron Yhteiskäyttötila
-    Kiinteistö-oy Parmaajanpuisto
-    Lammenrannan Pysäköinti Oy
-    Postipuiston Pysäköinti Oy
-    Töölönlahden Pysäköinti Oy

Tausta

Kaupunginhallitus hyväksyi 22.3.2021 ja 12.4.2021 uuden mallin mukaiset tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat kaikille tytäryhteisöille kaupunginvaltuuston hyväksymän konserniohjeen määräyksiä noudattaen. Sen jälkeen perustetun tytäryhteisön osalta yhteisön omistajastrategia on hyväksytty yhtiön perustamispäätöksen yhteydessä. Omistajastrategiamallipohjaa sekä kaikkien tytäryhteisöjen omistajastrategioiden sisältöä päivitettiin keväällä 2023.

Tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat

Tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat sisältävät kaupungin omistukseen, keskipitkän aikavälin strategiseen tahtotilaan sekä hallitukseen liittyviä linjauksia kunkin tytäryhteisön ja tarpeen mukaan sen muodostaman alakonsernin osalta. Omistajastrategiassa asetetaan myös tytäryhteisölle omistajastrategiset tavoitteet sekä niiden seurantaan mittarit.  

Tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat kuvastavat kaupungin omaa sitoutumista omistajana tytäryhteisöille asetettuun tehtävään ja keskipitkän aikavälin tavoitteisiin luoden näin reunaehdot kaupungin omistamiselle sekä pitkäjänteiselle, ennustettavalle ja suunnitelmalliselle omistajaohjaukselle. 

Omistajastrategiat laaditaan keskipitkälle aikavälille niin, että ne ohjaavat tytäryhteisön pitkäjänteistä toimintaa ja tukevat yhteisön hallituksen ja johdon työskentelyä. Tämä tukee kaupungin omistaja-arvon positiivista kehittymistä. Omistajastrategioiden on ns. tarkoitus kestää aikaa ja muodostaa selkeä ja ennakoitava perusta tytäryhteisön oman toiminnan ja talouden kehittämiselle.

Konserniohjeen mukaisesti tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat hyväksytään konsernijaoston käsittelyn kautta kaupunginhallituksessa.

Omistajastrategioiden päivittäminen

Kaupungilla on tällä hetkellä 75 tytäryhteisöä (ml. säätiöt), joiden toiminnan ja talouden laatu ja laajuus sekä strateginen merkitys vaihtelevat suuresti. Omistajastrategiat on laadittu keskipitkälle aikavälille, mutta niitä tarkastellaan yhteisön ja kaupungin tarpeiden mukaan. Tällä hetkellä on tunnistettu useita yhteisökohtaisia niiden tehtävään ja/tai tavoitteisiin liittyviä omistajastrategisia tarkennustarpeita, minkä johdosta omistajastrategioita on katsottu tarpeelliseksi päivittää samalla huomioiden kaupunkistrategian linjaukset. Lisäksi samalla päivitetään omistajastrategiapohjaa sen otsikoita ja asiaryhmittelyjä hiukan muuttaen.

Vuonna 2023 omistajastrategioiden päivityskierroksella muutokset valmisteltiin yhteisöryhmittäin (markkinaehtoisesti toimivat tytäryhteisöt, alueelliset ja infra, asunnot, elinvoima- ja markkinointi, kulttuuri, liikunta, sosiaali- ja terveys, toimitilat, tukipalvelut ja muut), mutta tuoden kaikki samalla kertaa päätöksentekoon.

Nyt tytäryhteisöjen omistajastrategioiden päivittäminen on jaettu ajallisesti kolmeen eri ryhmään.

Kaupunginhallitus hyväksyi 16.3.2026 ns. ensimmäisenä ryhmänä (yhteisöryhmistä riippumatta) niiden tytäryhteisöjen omistajastrategiat, joihin on pikaisesti tarpeen tehdä tarkistuksia johtuen olennaisista muutoksista yhteisön toimialan, toiminnan ja/tai talouden nykyisessä tilanteessa myös kaupunkistrategian linjaukset huomioiden. Samalla kaupunginhallitus hyväksyi valtuutuksen kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastolle tehdä kaikkien tytäryhteisöjen omistajastrategioihin tarvittaessa teknisluonteisia tai muuten vähäisiä muutoksia.

Kaupunginhallitus hyväksyi 13.4.2026 toisessa päivitysryhmässä olleiden tytäryhteisöjen omistajastrategiat. Samalla kaupunginhallitus hyväksyi valtuutuksen kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastolle tehdä teknisluonteisen muutosoikeuden nojalla tehdä kolmanteen päivitysryhmässä olevien tytäryhteisöjen omistajastrategioihin, joiden muutokset ovat teknisluonteisia tai muutoin vähäisiä, ja lähtökohtaisesti omistajastrategiapohjan päivittämisestä ja omistajastrategisten sanoitusten yhdenmukaistamisesta johtuvia.

Myös jatkossa talous- ja suunnitteluosasto voi valtuutuksen perusteella tehdä tytäryhteisöjen omistajastrategioihin teknisluonteisia ja muutoin vähäisiä muutoksia, kuten esimerkiksi poistaa vanhentuneita tietoja ja päivittää kaupungin periaatteiden ja ohjeiden nimityksiä vastaamaan kaupungilla kulloinkin käytössä olevaa nimitystä.  

Tässä päivitysryhmässä esitetään muutoksia alla lueteltujen yhteisöjen omistajastrategioihin:

-    Asunto-oy Paciuksenkatu 4
-    Etelä-Hermannin Pysäköinti Oy
-    Fallkullan Kiilan Pysäköinti Oy
-    Itä-Pasilan-Pysäköinti Oy
-    Jätkäsaaren Pysäköinti Oy
-    Kiinteistö Oy Torpparinmäen korttelitalo
-    Kiinteistöosakeyhtiö Puu-Myllypuron Yhteiskäyttötila
-    Kiinteistö-oy Parmaajanpuisto
-    Lammenrannan Pysäköinti Oy
-    Postipuiston Pysäköinti Oy
-    Töölönlahden Pysäköinti Oy

Edellä lueteltujen tytäryhteisöjen päivitetyt omistajastrategiat ovat liitteinä 1-11.  

Omistajastrategiamallipohja ja mittareiden tavoitearvojen asettaminen

Tytäryhteisökohtainen omistajastrategiamalli sisältää tällä hetkellä ko. yhteisön ja sen mahdollisesti sen muodostaman alikonsernin tehtävänkuvauksen, kaupungin tavoitetilan ja kehittämislinjaukset ko. yhteisölle ja sen konsernille sekä yhteisön hallituksen kollektiiviset osaamisvaatimukset. Lisäksi omistajastrategiassa määritellään keskeisiä ko. aikavälin tavoitteita ja niiden avainmittareita.

Mallipohjaa on kehitetty nyt niin, että tavoitetila ja kehittämislinjaukset on yhdistetty selkeyden vuoksi kaikki samaan laatikkoon ”tavoitteiksi”. Keskeiset seurattavat omistajastrategiset mittarit esitetään omistajastrategiapohjan oikealla puolella tavoitteittain jaoteltuna.

Avainmittareille ei pääsääntöisesti määritellä kaupunkiomistajan toimesta erillisiä vuotuisia tavoitearvoja vaan se on konserniohjeen mukaisesti tytäryhteisöjen hallitusten tehtävänä ja vastuulla. Konsernijohto ja kaupunginkanslia tukevat kuitenkin tytäryhteisöjä asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa ja voivat asettaa omistajastrategiassa määritellyille tavoitteille ja niiden avainmittareille tarkempia vuosittaisia tavoite- tai raja-arvoja. Osalle tytäryhteisöjä on kuitenkin katsottu perustelluksi ja tarpeelliseksi asettaa omistajastrategiassa pidemmän aikavälin tavoitetasoja taloudellisille ja/tai muille avainmittareille tukemaan hallitusten vuosittaista tavoitearvojen asetantaa.

Kaupunginvaltuusto vahvistaa talousarviossa omistajastrategiset tavoitteet avainmittareineen pääsääntöisesti strategisesti merkittäville tytäryhteisöille.

Kaupunkistrategian linjaukset sekä kaupunkiyhteiset tavoitteet

Tytäryhteisöjen omistajastrategiaan kirjattua tehtävää sekä omistajastrategisia tavoitteita ja mittareita päivitettäessä yhteisön tarpeiden mukaisesti on samalla tarkasteltu uuden kaupunkistrategian 2025–2029 painopisteitä (viihtyisät ja yhteisölliset naapurustot, Helsingissä jokainen voi hyvin, sujuva arki ja toimivat palvelut, luontoa kunnioittava ja veto-voimaa tukeva kaupunkikehitys, elämää, elinvoimaa, osaamista ja kasvua) sekä kivijalkoja (talous, ilmasto ja luonto, henkilöstö ja johtaminen, turvallisuus ja varautuminen, vaikuttamistyö ja kansainvälisyys).

Omistajastrategioita on tarvittavilta osin päivitetty kaupunkistrategia huomioon ottaen ja päivitykset tullaan kuvaamaan tarkemmin omistajastrategiapäätösten yhteisökohtaisissa perusteluissa. Omistajastrategioiden aikajänne on strategiakautta pidempi, jonka vuoksi niissä esitetyt ilmaisut ovat aikaa kestäviä ja eivätkä sanatarkasti noudata kulloinkin voimassa olevaa kaupunkistrategiaa. Tytäryhteisöjen tulee joka tapauksessa konserniohjeen nojalla ottaa kulloinkin voimassa oleva kaupunkistrategia omassa toiminnassaan huomioon.

Kaupunkistrategiaa toteutetaan talousarviotavoitteilla. Talousarviossa 2026 on määritelty sitoviksi kaupunkiyhteisiksi tavoitteiksi:
-    Asiakkaiden tyytyväisyys palveluihimme kasvaa
-    Naapurustojen yhteisöllisyys ja viihtyisyys lisääntyvät
-    Kaupungin vetovoimaisuus työnantajana lisääntyy.

Lisäksi talousarviossa 2026 on kaupunkiyhteinen toiminnan tavoite, tuottavuutemme paranee.

Omistajastrategioissa ei toisteta kaupunkiyhteisten tavoitteiden sanoituksia sellaisenaan ottaen huomioon tytäryhteisöjen toiminnan ja koon heterogeenisuus sekä omistajastrategisanoitusten tavoiteltu pitkäjänteisyys.

Kaikkien tytäryhteisöjen tulee osaltaan edistää edellä mainittuja kaupunkiyhteisiä strategiaan perustuvia tavoitteita ja niiden omistajastrategioissa on jo tai tulee päivitysten jälkeen olemaan tyytyväisten asiakkaiden tavoitteen mittarina säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset, minkä avulla seurataan kaupunkiyhteisen strategiaan perustuvan tavoitteen “Asiakkaiden tyytyväisyys palveluihimme kasvaa” toteutumista. Vastaavasti kaupunkistrategian “Kaupungin vetovoimaisuus työnantaja-na lisääntyy” -tavoitteeseen liittyen kaikille tytäryhteisöille, joilla on vähintään viisi työntekijää, lisätään tyytyväisen henkilöstön tavoitteen mittariksi säännöllisen henkilöstötyytyväisyyskyselyn tulokset. Kaupunkiyhteisen naapurustotavoitteen osalta sovellettavat omistajastrategiamittarit riippuvat puolestaan kunkin yksittäisen tytäryhteisön toiminnan luonteesta ja erityispiirteistä huomioiden sen, miten kukin tytäryhteisö pystyy vaikuttamaan naapurustojen yhteisöllisyyteen ja/tai viihtyisyyteen omalla toiminnallaan sekä edistämällä omaan toimintaan sopivilla teoilla oman alueen yhteisöllisyyttä varmistamalla samalla oikean omistajastrategisen tason mittareille. Seurantamittarien liittymää naapurustotavoitteeseen eri tytäryhteisöissä kuvataan päivityspäätösten yhteisökohtaisissa perusteluissa. Asiakastyytyväisyyden mittaria ei ole asetettu niille yhtiöille, joilla on selvitys yhtiön omistuksen luopumisesta käynnissä (Kiinteistöosakeyhtiö Puu-Myllypuron Yhteiskäyttötila ja Kiinteistö Oy Torpparinmäen korttelitalo).

Kaikilla tytäryhteisöillä on omistajastrategioissa kustannustehokkuuteen ja vakavaraisuuteen liittyviä mittareita, joiden avulla osaltaan seurataan tytäryhteisöjen tuottavuuden kehittymistä ja paranemista. Lisäksi säännönmukaisen yhteisöraportoinnin ja seurannan yhteydessä tarkastellaan edelleen useita muita talouden yleisiä avaintunnuslukuja tytäryhteisöjen kustannustehokkuuden ja pitkän aikavälin taloudellisen kantokyvyn varmistamiseksi.

Ilmasto- ja ympäristötavoitteet ja niiden mittarit

Tytäryhteisöjen omistajastrategioiden ilmasto- ja ympäristövaikutusten vähentämiseen liittyvät tavoitteet ja mittarit on päivitetty. Ne ovat linjassa kaupunkistrategian 2025–2029 ja Helsingin ympäristönsuojelun tavoitteiden 2040 kanssa. Tavoitteet on muodostettu kunkin tytäryhteisön merkittävimpien ilmasto- ja ympäristövaikutusten pohjalta, jotta asetetut tavoitteet ovat sekä tarkoituksenmukaisia että sellaisia, joihin tytäryhteisöillä on mahdollisuus itse vaikuttaa. Tytäryhteisöille, jotka ovat solmineet energiatehokkuussopimuksen työ- ja elinkeinoministeriön kanssa tai ovat mukana kaupungin energiatehokkuussopimuksessa omana raportointiyksikkönään, on asetettu tavoitteeksi kyseisen sopimuksen mukainen tavoitetaso. Ilmasto- ja ympäristötavoitetta sekä niiden mittaria ei ole asetettu niille yhtiöille, joilla on selvitys yhtiön omistuksen luopumisesta käynnissä (Kiinteistöosakeyhtiö Puu-Myllypuron Yhteiskäyttötila ja Kiinteistö Oy Torpparinmäen korttelitalo).

Omistajastrategioiden ilmasto- ja ympäristötavoitteiden kautta edistetään ja varmistetaan koko kaupunkikonsernin johdonmukaista etenemistä kohti vähäpäästöisempää ja kestävämpää toimintaa.

Yleisiä huomioita omistajastrategioiden päivityksistä

Omistajastrategioihin on tehty seuraavia yleisiä muutoksia:
-    tarkistettu kustannustehokkuuden ja vakavaraisuuden sekä vaikuttavuuden mittareita.

Yhteisökohtaiset omistajastrategiapäivitysten perustelut

Asunto-oy Paciuksenkatu 4

Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiölle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita.

Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta ylläpitämällä ja täydentämällä kaupunkikonsernin muuta asuntokantaa. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Etelä-Hermannin Pysäköinti Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiölle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä ja niihin liittyviä käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita. Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta rakentamalla, ylläpitämällä ja kehittämällä toiminta-alueellaan kaupungin aluerakentamisen tavoitteiden mukaisia pysäköintiratkaisuja. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Fallkullan Kiilan Pysäköinti Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiölle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä ja niihin liittyviä käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita. Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta rakentamalla, ylläpitämällä ja kehittämällä toiminta-alueellaan kaupungin aluerakentamisen tavoitteiden mukaisia pysäköintiratkaisuja. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Itä-Pasilan-Pysäköinti Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiölle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä ja niihin liittyviä käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita. Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta rakentamalla, ylläpitämällä ja kehittämällä toiminta-alueellaan kaupungin aluerakentamisen tavoitteiden mukaisia pysäköintiratkaisuja. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Jätkäsaaren Pysäköinti Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiölle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä ja niihin liittyviä käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita. Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta rakentamalla, ylläpitämällä ja kehittämällä toiminta-alueellaan kaupungin aluerakentamisen tavoitteiden mukaisia pysäköintiratkaisuja. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kiinteistö Oy Torpparinmäen korttelitalo

Päivitetty omistajastrategia on päivitetty uuden omistajastrategiapohjan mukaiseksi. Yhtiön edistää selvitystä yhtiön omistuksen luopumisesta ja luopumisprosessia.

Kiinteistöosakeyhtiö Puu-Myllypuron Yhteiskäyttötila

Päivitetty omistajastrategia on päivitetty uuden omistajastrategiapohjan mukaiseksi. Yhtiön edistää selvitystä yhtiön omistuksen luopumisesta ja luopumisprosessia.

Kiinteistö-oy Parmaajanpuisto

Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiölle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä ja niihin liittyviä investointi-, käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita. Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta ylläpitämällä ja täydentämällä kaupunkikonsernin muuta asuntokantaa. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Lammenrannan Pysäköinti Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiölle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä ja niihin liittyviä käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita. Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta rakentamalla, ylläpitämällä ja kehittämällä toiminta-alueellaan kaupungin aluerakentamisen tavoitteiden mukaisia pysäköintiratkaisuja. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Postipuiston Pysäköinti Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiölle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä ja niihin liittyviä käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita. Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta rakentamalla, ylläpitämällä ja kehittämällä toiminta-alueellaan kaupungin aluerakentamisen tavoitteiden mukaisia pysäköintiratkaisuja. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Töölönlahden Pysäköinti Oy
Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiölle asetettuja kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteita ja niihin liittyviä ja niihin liittyviä käyttökate- ja omavaraisuusastemittareita. Yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta rakentamalla, ylläpitämällä ja kehittämällä toiminta-alueellaan kaupungin aluerakentamisen tavoitteiden mukaisia pysäköintiratkaisuja. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kyseessä olevissa omistajastrategiapäivityksissä on kyse teknisluonteisista tai muutoin vähäisistä muutoksista, jotka liittyvät lähtökohtaisesti omistajastrategiapohjan päivittämiseen ja omistajastrategisten sanoitusten yhdenmukaistamiseen. Nämä muutokset toteutetaan 16.3.2026 kaupunginhallituksen hyväksymän talous- ja suunnitteluosastolle annetun teknisluonteisen muutosoikeuden nojalla. Myös jatkossa talous- ja suunnitteluosasto voi valtuutuksen perusteella tehdä tytäryhteisöjen omistajastrategioihin teknisluonteisia ja muutoin vähäisiä muutoksia, kuten esimerkiksi poistaa vanhentuneita tietoja ja päivittää kaupungin periaatteiden ja ohjeiden nimityksiä vastaamaan kaupungilla kulloinkin käytössä olevaa nimitystä.