Lausuntopyyntö, ympäristönsuojelulain muuttaminen ja siihen liittyvät lait, ympäristöministeriö
Lausunto ympäristöministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi
Päätös
Pormestari antoi ympäristöministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi seuraavan lausunnon:
Helsingin kaupungin kannalta hallituksen esityksen keskeisimmät muutokset ovat yhdyskuntarakentamislaissa ja vesihuoltolaissa.
Yhdyskuntarakentamislakiin on esitetty kirjattavaksi uutena asiana kunnan hulevesien hallintasuunnitelma. Suunnitelman laatiminen olisi pakollista Helsingin kokoiselle kaupungille ja suunnitelma tulisi päivittää kuuden vuoden välein. Kaupunkiympäristön toimialalla on arvioitu tämän lisäävän työmäärää. Oletuksena on, että ensimmäisen kierroksen jälkeiset päivityskierrokset ovat työmäärältään huomattavasti ensimmäistä suunnitelman laadintakertaa kevyempiä.
Vesihuoltolakiin esitetään muutosta, jonka perusteella nyt lausunnoilla olevan ympäristösuojelulain mukaiset direktiivitaajamat olisi aina sisällytettävä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeseen jätevesiviemäröinnin osalta. Alustavan arvion mukaan kaikki tällaiset alueet on Helsingissä jo saatettu vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden piiriin, jolloin esitetty muutos ei aiheuttaisi työmäärän lisäystä. Lisäksi direktiivitaajamien alueella myönnetyistä vapautuksista viemäriverkostoon liittymisestä olisi uuden lain mukaan toimitettava tieto Suomen ympäristökeskukseen. Raportointivelvoitteen arvioidaan lisäävän jonkin verran työmäärää toimialan ympäristöviranomaistyössä.
Yhdyskuntarakentamislakiin esitettyä uutta hulevesien hallintasuunnitelmaa voidaan pitää kokonaisuutena kannatettavana muutoksena. Uusi suunnitelma edistää hulevesien kokonaisvaltaista hallintaa ja erityisesti Helsingin sekaviemäröityjen alueiden osalta suunnitelman avulla on mahdollista arvioida sekaviemäröinnistä luopumisen kokonaisvaikutusta vastaanottaviin vesistöihin. Hulevesiin liittyvän lainsäädännön sijoittuminen osaksi yhdyskuntarakentamislakia on epätarkoituksenmukaista, sillä aihe kytkeytyy monilta osin alueidenkäytön suunnitteluun ja erityisesti koko kunnan laajuista hulevesien hallintasuunnitelmaa koskeva lainsäädäntö sopisi luontevammin osaksi alueidenkäyttölakia.
Hallituksen esitykseen tulisi kirjata tarkemmin muutosten vaikutukset kuntiin ja kunnan eri viranomaisiin, jotta vaikutuksia työmäärään ja mahdolliseen lisäresurssitarpeeseen olisi mahdollista arvioida tarkemmin. Esitetyistä velvoitteista syntyvät kustannukset tulisi korvata kunnille täysimääräisesti.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Lausuntopyyntö
Ympäristöministeriö pyytää Helsingin kaupungin lausuntoa hallituksen esityksestä laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi. Lausuntoa pyydetään 6.7.2026 mennessä.
Hallituksen esitys
Esityksellä on tarkoitus panna osittain täytäntöön Euroopan unionin uudelleenlaadittu yhdyskuntajätevesidirektiivi (EU) 2024/3019.
Direktiivin kansallinen täytäntöönpano on tarkoitus jakaa kahteen osaan, nyt lausunnolla oleva esitysluonnos on ensimmäinen osa tätä kokonaisuutta. Valmistelutyötä on tehty vuoden maaliskuusta 2025 alkaen.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ympäristönsuojelulakia, vesihuoltolakia, vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annettua lakia ja yhdyskuntarakentamislakia (valmisteilla). Tavoitteena on valmistella esitys niin, että se voidaan antaa eduskunnalle
syksyllä 2026. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
Ympäristönsuojelulakiin lisättäisiin muun muassa yhdyskuntajätevesien käsittelyn velvoitteiden soveltamisen ja kustannusvaikutusten kannalta keskeinen direktiivitaajaman määritelmä. Ympäristönsuojelulakiin lisättäisiin myös säännökset typelle ja fosforille sekä mikroepäpuhtauksille herkkien alueiden määrittämisestä ja yhdyskuntajätevesien johtamista koskevasta riskinarvioinnista. Lisäksi mainittuun lakiin sisällytettäisiin muun muassa yhdyskuntajäteveden kuormituksen määrittämistä ja puhdistamossa käsitellyn veden uudelleenkäyttöä koskevaa sääntelyä, yhdyskuntajätevedenpuhdistamoiden suunnittelua ja käyttöä koskevia yleisiä vaatimuksia sekä eräitä keskeisiä määritelmiä.
Vesihuoltolakiin sisällytettäisiin uusia säännöksiä vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden määrittämisestä, jätevesiviemäriverkostoon liittämisvapautta koskevan tiedon toimittamisesta, jätevesiviemäriverkostoon liittyvistä vaatimuksista sekä jätevesiin liittyvästä tiedonsaannista ja tiedottamisesta.
Vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annettuun lakiin lisättäisiin yhdyskuntajätevedenpuhdistamohankkeita koskeva mahdollisuus poiketa vesien sitovista ympäristötavoitteista edellytysten täyttyessä. Yhdyskuntarakentamislakiin [hallituksen esitysluonnos ollut lausunnolla] lisättäisiin säännökset, joilla kunnissa tiettyjen taajamien osalta tehostettaisiin hulevesien yleistä hallintaa sekä sekaviemäreistä aiheutuvien ylivuotojen riskinhallintaa. Pykäliä olisi lausunnolla jo olleeseen nähden enemmän, jotta sääntely olisi mahdollisimman selkeää. Esitysluonnokseen on sisällytetty eräitä asetusluonnoksia kokonaisuuden hahmottamiseksi. Asetusluonnokset ja perustelumuistiot tulevat lausunnolle myöhemmin, kun esityksen
käsittely eduskunnassa on edennyt.
Saatu lausunto
Asiasta on saatu kaupunkiympäristön toimialan lausunto. Esitys on lausunnon mukainen.
Toimivalta
Hallintosäännön 9 luvun 1 momentin 7 kohdan mukaan pormestari antaa kaupunginhallitukselta pyydettyjä lausuntoja, jollei asia sen periaatteellisen tai taloudellisen merkityksen johdosta ole saatettava kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Päätös tullut nähtäväksi 24.06.2026
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §