Poikkeaminen, Hermanni, Kyläsaarenkatu, Helsingin kaupunki, Kaupunkiympäristön toimiala, tilat-palvelu

Maksu

Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 3 346,50 euroa. 

Hakija

Helsingin kaupunki, Kaupunkiympäristön toimiala, Tilat-palvelu

Rakennuspaikka

21. kaupunginosan (Hermanni) Kyläsaaren osa-alueella sijaitseva puistoalue (kiinteistötunnukset 91-408-1-0 ja 91-410-1-5)

Hakemus

Hakija hakee lupaa välivarastointi- ja käsittelyalueen toiminnan pysyttämiseksi nykyisessä sijainnissaan poikkeamalla asemakaavasta nro 10240 siten, että asemakaavan mukaiselle virkistys- ja puistoalueelle (VP) saadaan sijoittaa maa-ainesten välivarastointiin ja esikäsittelyyn liittyvää toimintaa.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että välivarastointi- ja esikäsittelyalueen toiminnalla mahdollistetaan rakennustyömailla muodostuvien maa-ainesten ja maa-ainesten seassa olevien jätemateriaalien hyötykäyttö mm. esikäsittelemällä massoja. Alue on tarkoitettu Helsingin kaupungin työmailta tulevien maamassojen käsittelyyn ja välivarastointiin sekä märkien maamassojen kuivattamiseen. Toiminnan tarkoituksena on tukea Helsingin kaupungin rakennustyömaita, lyhentää niiden kestoja ja aiheuttamia haittoja sekä saada osa työmailta tulevista materiaaleista hyötykäyttöön. Kalasataman ja Arabianrannan väliin jäävällä alueella on jo nyt käynnissä mittavia työmaita ja alueelle on suunnitteilla paljon uusia asuntoja ja palveluita. Kyläsaaren ja Hermannin alue on yksi Helsingin kaupungin suurimmista uudistuotantoalueista ja Hermanninrannan uuden asuinympäristön tarkoituksena on myöhemmin kaavoitettavan Kyläsaaren kanssa yhdistää Kalasataman pohjoisosa Arabianrantaan.

Välivarastointi- ja käsittelyalueen toiminnan jatkamista ei nähdä kaavan tarkoitusta ja toteutumista estävänä, sillä alueen maankäyttö tulee muuttumaan nykytilanteesta ja alueelle on suunniteltu alkavaksi asemakaavahanke Kyläsaaren asemakaava ja asemakaavan muutos lähivuosina. Alueella on käynnissä kansainvälinen maisema-arkkitehtuurikilpailu Helsingin viher- ja virkistysverkon kehittämissuunnitelmaan kuuluvasta Hermannin rantapuistosta. Puisto toteutetaan kilpailun ratkeamisen jälkeen. Tuleva puisto palvelee asukkaita, ja alueen rakentaminen alkaa 2030-luvulla. Välivarastointi- ja esikäsittelyalueen on mahdollista sijaita alueella uuden asemakaavan voimaantuloon jälkeenkin siihen asti, kunnes alueelle suunniteltavan puiston uudisrakentamisen työt alkavat.

Kokonaisuutena hallittu ja keskitetty välivarastointi- ja esikäsittelyalue on huomattavasti ympäristöystävällisempi ja asukkaiden kannalta siedettävämpi ratkaisu kuin se, että maa-aineksia varastoitaisiin hajanaisesti eri työmailla tai kuljetettaisiin suoraan kauemmas loppusijoitukseen. Välivarastointi- ja esikäsittelyalueen toiminnalla vähennetään loppusijoitukseen toimitettavia materiaalivirtoja ja kuljetusmatkoja, sillä maa-ainekset voidaan varastoida ja käsitellä lähellä työmaa-alueita sen sijaan, että niitä kuljetettaisiin pitkiä matkoja suoraan vastaanottopaikoille. Tämä vähentää raskaan liikenteen päästöjä, kuten hiilidioksidia, typen oksideja ja hiukkaspäästöjä. Toiminta vähentää myös liikenteestä aiheutuvaa melua ja keventää samalla pääväylien liikennekuormaa sekä liikenneverkolle koituvaa rasitusta ja kustannuksia, tukee Helsingin kaupungin ilmastotavoitteita, edistää kiertotaloutta ja säästää luonnonvaroja sekä varmistaa, että rakentaminen etenee kustannustehokkaasti ja häiriöt asukkaille jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Myös kaupunkilaisille yleisesti kohdistuu välivarastointi- ja esikäsittelyalueen toiminnan takia vähemmän edellä mainittuja haittavaikutuksia.

Välivarastointi- ja käsittelyalue on liitetty viemäriverkostoon ja pysyttämisellä ei toteuteta uusia (rakentamis)toimenpiteitä.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 28.1.1998 vahvistettu asemakaava nro 10240. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on osoitettu puistoksi (VP).

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu osittain kantakaupunkialueeksi (C2) ja osittain virkistys- ja viheralueeksi.

Alueella on voimassa Sörnäistenrannan ja Hermanninrannan osayleiskaava nro 11650, jossa alue on osoitettu pääosin virkistysalueeksi (V) ja osittain kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK).

Nykytilanteessa rakennuspaikka toimii maa-ainesten välivarastointi- ja esikäsittelyalueena. Alueella käsitellään ja varastoidaan Helsingin kaupungin työmailta syntyviä maamassoja sekä kuivataan märkiä maa-aineksia. Alueella ei ole pysyvää rakentamista, ja toiminta sijoittuu olemassa olevalle, teknisesti varustetulle alueelle, joka on liitetty viemäriverkostoon.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (5.5.2026). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala (Pelastuslaitos), Lupa- ja valvontavirastolta sekä Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymältä (HSY).

Pelastuslaitoksella sekä Lupa- ja valvontavirastolla ei ollut asiaan huomautettavaa. HSY:ltä ei saapunut lausuntoa määräaikaan mennessä. 

Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. 

Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttamisen asemakaavasta poiketen asumiseen tai muuhun ympäristöhäiriötä aiheuttamattomaan käyttöön ei katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle eikä sitä pidetä vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttamisen voidaan katsoa olevan erityinen syy, jos käyttötarkoituksen muuttamisella voidaan tukea rakennetun ympäristön kiertotaloutta ja vähähiilisyyttä.

Haettu toimenpide koskee maa-ainesten välivarastointi- ja esikäsittelytoiminnan jatkamista asemakaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta poiketen virkistys- ja puistoalueella. Kyseessä on olemassa olevan toiminnan jatkaminen, eikä hakemus mahdollista uusien rakennusten tai pysyvien rakenteiden toteuttamista. Kyläsaaren välivarastointi- ja käsittelyalue on ollut toiminnassa vuodesta 2000 lähtien ja sillä on voimassa oleva ympäristölupa vuoden 2027 loppuun asti, jonka perusteella toimintaa jatketaan vuoden 2027 loppuun asti nykyisellä ympäristöluvalla. Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan rakennukset ja yleiset alueet - palvelukokonaisuus on hakenut välivarastointi- ja käsittelyalueen toiminnalle Etelä-Suomen aluehallintovirastolta uutta ympäristölupaa vuoden 2028 alusta vuoden 2032 loppuun. Toiminta sijoittuu nykyiselle alueelle, joka on teknisesti varustettu ja liitetty viemäriverkostoon.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaan toiminta palvelee Helsingin kaupungin työmaita mahdollistamalla maa-ainesten käsittelyn, välivarastoinnin ja esikäsittelyn työmaiden läheisyydessä. Toiminnan avulla voidaan vähentää työmaiden kestoa ja niistä aiheutuvia haittoja sekä edistää maa-ainesten ja niihin sekoittuneiden materiaalien hyötykäyttöä. Lisäksi toiminta vähentää kuljetusmatkoja ja raskaan liikenteen aiheuttamia päästöjä sekä liikenteestä aiheutuvia melu- ja muita haittoja. Keskitetty välivarastointi- ja esikäsittelyalue on kokonaisuutena ympäristön kannalta perusteltu ratkaisu.

Haettu toimenpide sijoittuu alueelle, joka on Helsingin yleiskaavassa 2016 osoitettu osittain kantakaupunkialueeksi (C2) ja osittain virkistys- ja viheralueeksi. Alueella on myös voimassa Sörnäistenrannan ja Hermanninrannan osayleiskaava nro 11650, jossa alue on osoitettu pääosin virkistysalueeksi (V) ja osittain kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK). Alueen yleis- ja osayleiskaavan mukaisen käytön toteuttaminen ei ole vielä ajankohtaista, vaan alueen maankäyttöä koskeva tarkempi suunnittelu on käynnistymässä ja puiston toteuttaminen ajoittuu myöhempään ajankohtaan. Toiminta on luonteeltaan väliaikaista ja sidoksissa alueen rakentamisen vaiheeseen.

Poikkeamisen erityinen syy on ​alueen tarkoituksenmukainen käyttö Sörnäistenrannan ja Hermanninrannan osayleiskaava-alueen toteuttamista palvelevaan välttämättömään toimintoon.

Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. 

Sovelletut säännökset

Rakentamislaki (751/2023) 57, 64, 67, 70, 79, 178, 185, 187 §
Alueidenkäyttölaki (132/1999) 58 §
Hallintolaki (434/2003) 62 a §

Hyödyntämisaika

Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 5 §:n 1 momentin 3b a kohdan mukaan maankäyttöjohtaja päättää rakentamislain 57 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisluvasta, kun kysymys ei ole hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta alueidenkäyttölaissa tai rakentamislaissa säädetystä tai mainittujen lakien nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.