Hankinta, leikkivälineiden tarkastus, rakentamispalveluliikelaitos Stara

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päättää valita kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jättäneen LeikkiSet Oy:n Staran Kaupunki-infran kunnossapidon leikkivälineiden tarkastuspalveluiden toimittajaksi ja oikeuttaa kaupunki-infran kunnossapidon yksikönjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen LeikkiSet Oy:n kanssa siten, että sopimus on voimassa 31.12.2026 saakka. Sopimus sisältää lisäksi kaksi (2) yhden (1) vuoden mittaista optiokautta vuosille 2027 ja 2028.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta, kun valitusaika ja odotusaika (14 päivää) on kulunut ja tilaaja sekä hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet, ja hankintayksikkö on varmistanut, ettei tarjoajaa koske mikään hankintalain 80 §:n mukainen pakollinen poissulkemisperuste.

Sopimuksen suunniteltu alkamispäivä on 13.4.2026. Hankinnan ennakoitu arvo on optiokaudet huomioon ottaen 165 000 euroa (alv 0 %).

Pöytäkirjanote muutoksenhakuohjeineen päätöksestä annetaan tiedoksiantona asianosaisille. 

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päättää tarkastaa pöytäkirjan kyseisen asian osalta heti kokouksessa.

Hankinnan kohteena on leikkivälineiden ja niiden toiminnallisten välineiden tarkastustyöt (mukaan lukien ulkoliikuntavälineet, skeittiparkit ja parkouralueet, jotka sijaitsevat leikkipaikkojen yhteydessä) sekä muiden pienimuotoisten huoltotoimenpiteiden suorittamiset tarjouspyynnössä liitteineen kuvatun mukaisesti. Hankinta sisältää Helsingin kaupungin eteläisen, läntisen ja keskisen urakka-alueen. Leikkivälineiden ja niiden toiminnallisten välineiden tarkastuspalvelut sisältää neljä tarkastuskäyntiä vuodessa (touko-, kesä-, heinä- ja elokuu) sekä tarkastuskäynneillä havaittujen tarpeiden mukaiset huoltotyöt tarjouspyynnön liitteissä esitetyin tavoin.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa (liite 1) esitetyt suoritemäärät ovat ennakoituja arvioita tulevista töistä ja määristä, eikä sopimus muodosta tilaajalle määräostovelvoitetta. Lopullisesti toteutuvat työmäärät voivat olla joko pienempiä tai suurempia kuin tarjouspyyntövaiheessa arvioidut, eivätkä määrien muutokset vaikuta yksikköhintoihin.

Hankintamenettelynä on ollut hankintalain (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat tarjoajat voivat tehdä tarjouksen. Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus on lähetetty 13.1.2026 julkaistavaksi Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa ja Tenders Electronic Daily -portaalissa. Hankintailmoitus on julkaistu myös HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä Tarjouspalvelussa.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 30.1.2026 Suomen aikaa kello 12:00 mennessä. Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin sähköisessä kilpailutusjärjestelmässä.

Määräaikaan 12.2.2026 kello 12:00 mennessä saapui kuusi (6) tarjousta.

Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja, joka on tämän päätöksen liitteenä (liite 2). 

Tarjouksen jättäneet yritykset olivat:

Tarjoajien soveltuvuutta koskeneet vaatimukset tarkastettiin tarjouksissa annettujen tietojen perusteella. 

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84–86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Vaatimuksista on ilmoitettava hankintailmoituksessa. Vaatimusten tulee liittyä hankinnan kohteeseen ja ne on suhteutettava hankinnan luonteeseen, käyttötarkoitukseen ja laajuuteen. Vaatimuksilla tulee voida asianmukaisesti varmistaa, että ehdokkaalla tai tarjoajalla on oikeus harjoittaa ammattitoimintaa ja että sillä on riittävät taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat sekä tekniset ja ammatilliset valmiudet toteuttaa kyseessä oleva hankintasopimus. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnön ESPD-lomakkeella on muun ohella tarjoajan soveltuvuudelta edellytetty, että tarjoajalla tulee olla riittävästi kokemusta hankinnan kohdetta vastaavien palveluiden tuottamisesta viimeisen kolmen (3) vuoden ajalta. Kolmen vuoden ajanjakso lasketaan tarjousten viimeisestä jättöhetkestä. Riittävänä kokemuksen pidetään sitä, että tarjoaja on suorittanut hankinnan kohdetta vastaavia tarkastuksia vähintään 500 kappaletta viimeisen kolmen (3) vuoden aikana. Hankinnan kohdetta vastaavina tarkastuksina pidetään leikkivälineiden toiminnallisia tarkastuksia, vuositarkastuksia ja käyttöönottotarkastuksia. ESPD-lomakkeella on edellytetty, että tarjoaja ilmoittaa ESPD-lomakkeella referenssissä suoritettujen tarkastusten sisällön (ts. millaisista tarkastuksista on ollut kysymys) sekä suoritettujen tarkastusten määrän (kpl). 

Säby Oy:n tarjouksen liitteenä olevalla ESPD-lomakkeella ei ole ilmoitettu suoritettujen tarkastusten sisältöä. Tarjoajalta on pyydetty hankintalain 74 §:n mukaista täsmennystä referenssien sisällöstä. Tarjoaja ei ole vastannut esitettyyn täsmennyspyyntöön määräaikaan mennessä. Näin ollen referenssivaatimuksen täyttymisestä ei ole voitu varmistua, ja tarjoaja tulee sulkea tarjouskilpailusta puuttuvan soveltuvuuden johdosta. 

Täsmennyspyynnön yhteydessä Säby Oy:ltä on myös pyydetty hankintalain 96 §:n mukaista selvitystä poikkeuksellisen alhaiselta vaikuttavan tarjoushinnan johdosta. Tarjoaja ei ole toimittanut pyydettyä selvitystä määräaikaan mennessä. Hankintalain 96 §:n 2 mom. mukaan hankintayksikkö voi hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan tai kustannuksiltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen, jos tarjoajan antama selvitys ja muu toimitettu näyttö ei tyydyttävästi selitä tarjottujen hintojen tai kustannusten alhaista tasoa. Säby Oy:n tarjoushinta on vaikuttanut hankinnan laajuuteen sekä muihin tarjoushintoihin verrattuna poikkeuksellisen alhaiselta. Koska tarjoajalta ei ole saatu pyydettyä selvitystä tarjoushinnasta, ei hankintayksikkö ole voinut varmistua hinnan oikeellisuudesta. Hankintayksiköllä on tälläkin perusteella oikeus sulkea tarjoaja tarjouskilpailusta. 

Muiden tarjoajien todettiin täyttävän asetetut tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus tarkastettiin tarjouspyynnössä asetettujen vaatimusten mukaisesti. Tarkastamisvaiheen jälkeen kaikkien soveltuvuusvaatimusten täyttävien tarjoajien tarjousten todettiin olevan tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että sen perusteina olivat hinnan lisäksi laadullisina vertailuperusteina ISO 14001 Ympäristösertifikaatti tai vastaava ulkopuolisen sertifioima ympäristösertifikaatti (7,5 pistettä, jos tarjoajalla on pisteytettävä sertifikaatti), ISO 9001 Laadunhallinta tai vastaava ulkopuolisen sertifioima laadunhallintasertifikaatti (7,5 pistettä, jos tarjoajalla on pisteytettävä laadunhallintajärjestelmä)  sekä vähäpäästöinen / vaihtoehtoisilla käyttövoimilla toimiva ajoneuvo (5 pistettä, mikäli tarjoaja osoittaa palveluiden toteuttamiseen vähintään yhden ajoneuvon, joka on vähäpäästöinen / vaihtoehtoisilla käyttövoimilla toimiva).

Tarjousvertailu on suoritettu tarjouspyynnössä mainittujen perusteiden mukaisesti soveltuvuusvaatimukset täyttävien, tarjouspyynnön mukaisten tarjousten kesken, ja kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antoi LeikkiSet Oy. Tarjousten vertailu on esitetty tämän päätöksen liitteessä (liite 3).

Hankintayksikkö on tarjouspyynnössä ilmoittanut, että se tarkastaa voittamassa olevan tarjoajan tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä tarkoitetut velvoitteet ja muut tarjouspyynnössä edellytetyt vaatimukset. Hankintayksikkö on tarkistanut tiedot Vastuu Group -palvelusta. Tarjoajan on todettu täyttävän soveltuvuusvaatimukset. Hankintalain 80 §:n pakollisia poissulkemisperusteita koskien rikosrekisteriotteet tarkistetaan ennen sopimuksen allekirjoittamista.

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty.

Kaupunginvaltuuston hyväksymän (9.10.2019 § 297) hallintosäännön mukaan Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (11 luku 1 § 2 momentti 3 kohta).
Staran viranhaltijat voivat tehdä hankintoja siirretyn toimivallan mukaisesti johtokunnan delegointipäätöksen 20.6.2017 § 6 mukaisesti yksikönjohtajien hankintavaltuus on tällä hetkellä 200.000 €.