Hankinta, lääkkeiden annosjakelu ja muut lääke- ja apteekkipalvelut, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella lääkkeiden annosjakelun ja muiden lääke- ja apteekkipalvelujen palveluntuottajiksi osa-alueittain seuraavat palveluntuottajat:

osa-alue 1: Yliopiston apteekki

osa-alue 2: Yliopiston apteekki

osa-alue 3: Yliopiston apteekki

osa-alue 4: Herttoniemen apteekki

osa-alue 5: Yliopiston apteekki

osa-alue 6: Pakilan apteekki

osa-alue 7: Pohjois-Haagan apteekki

osa-alue 8: Lauttiksen apteekki

osa-alue 9: Lauttiksen apteekki

osa-alue 10: Pakilan apteekki

osa-alue 11: Malmin apteekki

osa-alue 12: Malmin apteekki

osa-alue 13: Malmin apteekki

osa-alue 14: Malmin apteekki

osa-alue 15: Lauttiksen apteekki

osa-alue 16: Munkkiniemen apteekki

osa-alue 17: Yliopiston apteekki

osa-alue 18: Pakilan apteekki

osa-alue 19: Lauttiksen apteekki

osa-alue 20: Helsingin 65. apteekki

osa-alue 21: Helsingin 55. Jakomäen apteekki

osa-alue 22: Helsingin 65. apteekki

osa-alue 23: Helsingin 55. Jakomäen apteekki

osa-alue 24: Lauttiksen apteekki

osa-alue 25: Lauttiksen apteekki

osa-alue 26: Lauttiksen apteekki

osa-alue 27: Pakilan apteekki

osa-alue 28: Lauttiksen apteekki

osa-alue 29: Lauttiksen apteekki

osa-alue 30: Helsingin 55. Jakomäen apteekki

Valinnat on tehty tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltyjen ehtojen mukaisesti. Tarjousvertailu on tämän päätöksen liitteenä (liite 1 Vertailutaulukko).

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudella on 5 000 000 euroa (alv 0 prosenttia).

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen sillä ehdolla, että palveluntuottajat toimittavat asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat selvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

Hankinnan taustaa

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä lääkkeiden annosjakelun ja muiden lääke- ja apteekkipalvelujen hankinnan HEL 2026-000794 keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 64 (10.3.2026).

Hankinnassa on noudatettu sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettua lakia (612/2021), ja lain velvoitteiden täyttyminen on kuvattu sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan hankinnan periaatteita koskevassa päätöksessä 10.3.2026 § 64. 

Hankinnan kohteena on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen tuottaminen.  

Hankinta täyttää sote-järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta ja on myös tarkoituksenmukaista tehtävien hoitamiseksi kyseisessä pykälässä tarkoitetulla tavalla. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala kykenee toteuttamaan sote-järjestämislain 8 §:ssä säädetyn järjestämisvastuunsa ja palvelutoiminnan jatkuvuuden.  

Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella sote-järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Tilaaja seuraa sopimuskaudella palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Laissa sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023) 6 §:ssä säädetään palveluntuottajan yleisistä edellytyksistä ja 7 §:ssä palveluntuottajan luotettavuuden toteamisesta. 

Hankinnan kohde

Hankittava palvelu on terveydenhuoltolaissa (1326/2010) määriteltyä sairaanhoitopalvelua, ja se sisältää lääkkeiden koneellisen annosjakelun ja toimituksen sekä muut lääke- ja apteekkipalvelut tilaajan yksiköihin. Hankinnan kohteena olevaa palvelua hankitaan tällä hetkellä kotihoidon, tehostetun palveluasumisen, vammaispalvelun ja asumisen tuen asiakkaille sekä asiakasohjauksen ostopalveluasiakkaille. Palvelua hankitaan vuosittain noin 6750 asiakkaalle.

Hankinnassa oli 30 osa-aluetta ja ne löytyvät liitteestä 1 Vertailutaulukko. 

Hankintamenettely

Hankinnan kohteena oleva palvelu on lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), myöhemmin hankintalaki, luvun 12 tarkoittamaa sosiaali- ja terveyspalvelua. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää hankintalain tarkoittaman, sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan kansallisen kynnysarvon. Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain mukaisella avoimella menettelyllä. 

Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa 26.3.2026 julkaistulla hankintailmoituksella. 

Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittava palvelu sekä palvelulle ja tarjoajille asetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Palvelun tulee täyttää Euroopan unionin suoraan velvoittavien säädösten, Suomen lakien ja asetusten sekä viranomaisten antamat määräykset.

Tarjoaja pystyi jättämään tarjouksen yhteen tai useampaan hankinnan osa-alueeseen. Tarjoaja pystyi tulemaan valituksi enintään 20 osa-alueen palveluntuottajiksi. Osa-alueista enintään 4 voi olla osa-alueista 1–8.

Tarjoajien oli tarjousaikana mahdollista esittää hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia tarkentavia lisätietokysymyksiä. Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 10.4.2026 klo 10.00 mennessä. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä 88 kysymystä ja niihin vastattiin julkisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin kautta 14.4.2026 lukuun ottamatta neljää kysymystä, joihin vastattiin 16.4.2026. Hankintayksikkö päätti tehdä teknisen korjauksen tarjouspyyntöön 16.4.2026 ja samalla tarjousaikaa pidennettiin 5.5.2026 klo 10.00 asti. Alkuperäinen tarjousten määräaika oli 29.4.2026 klo 12.00.

Tarjoukset avattiin 5.5.2026 klo 10.25 sähköisestä järjestelmästä.

Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättäneet käyvät ilmi liitteestä 1 Vertailutaulukko.

Tarjoajien soveltuvuuden arvioiminen ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Hankintayksikkö on tarkastanut tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoajalle, tarjoukselle ja tarjottavalle palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset. 

Hankintayksikkö pyysi täsmennykset Pakilan apteekilta ja Yliopiston apteekilta liittyen tarjouksen liitteeksi ladattavaan kuvaukseen tarjottavasta palvelusta. Molemmat apteekit vastasivat täsmennyspyyntöön annetussa määräajassa.

Kaikki tarjoajat ja tarjoukset täyttivät asetetut vaatimukset ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun. 

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tarjoajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Tarjousten vertailu tehtiin osa-alueittain siten, että jokaiseen osa-alueeseen valittiin yksi (1) palveluntuottaja. Tarjousten vertailutaulukko ja valitut palveluntuottajat on esitetty liitteessä 1 Vertailutaulukko. 

Vertailu tehtiin tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella siten, että hinnan painoarvo oli 100 prosenttia. Vertailu tehtiin kokonaisvertailupisteillä, jotka muodostuivat osa-alueen kohteiden saamien vertailupisteiden summasta. Kohteessa 1 hinnaltaan halvin tarjous saa vertailussa 80 pistettä. Muiden tarjousten hintapisteytys suhteutettiin halvimpaan kaavalla (halvin hinta / verrattava hinta) x kohteen maksimipisteet. Kohteessa 2 ja 3 hinnaltaan halvin tarjous saa vertailussa 10 pistettä. Muiden tarjousten hintapisteytys suhteutettiin halvimpaan kaavalla (halvin hinta / verrattava hinta) x kohteen maksimipisteet.

Laatu oli huomioitu tarjouspyyntöasiakirjoissa palvelulle asetetuissa ehdottomissa vähimmäisvaatimuksissa.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään neljän (4) vuoden sopimukset. Sopimuskausi alkaa 2.12.2026 tai 4.3.2027 riippuen nykyisen sopimuksen voimassaolon pituudesta. Sopimuskausi päättyy 3.3.2031. 

Hankintaan sisältyy mahdollisuus yhteen (1) enintään 24 kuukauden pituiseen optiokauteen perussopimuskauden päättymisen jälkeen.  

Osapuolia sitovat sopimukset eivät synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun hankinnasta on tehty sopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. Sopimukset voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi. 

Sosiaali-, terveys ja pelastustoimiala on myös ottanut huomioon tässä sote-palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 §:n asettamat velvoitteet. 

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta (§ 64, 10.3.2026) oikeutti sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan tekemään hankintaa koskevat päätökset, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään optiokauden käyttöönotosta ja sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.