Hankinta, ikääntyneiden päivätoiminta, ikääntyneiden erityisryhmien ja muiden erityisryhmien päivätoiminta, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Osa-alue 1

Hoivaonni Oy, Rastila

Hoivaonni Oy, Viikki

Kotipalvelu Päiväkumpu Oy

Helsingin Muistiyhdistys ry

SihaCare Oy

Osa-alue 2

Folkhälsan Välfärd Oy

Osa-alue 3

Afasiasäätiön palvelut Oy

SihaCare Oy

Osa-alue 4

Kuurojen Palvelusäätiö sr

Osa-alue 5

Kotipalvelu Päiväkumpu Oy

Helsingin Muistiyhdistys ry

SihaCare Oy

Valinnat on tehty tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltyjen ehtojen mukaisesti. Tarjousvertailu on tämän päätöksen liitteenä (liite 1 Vertailutaulukko).

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo (alv 0 prosenttia) laskettuna hankintasopimuksen kokonaiskestolle on 7 600 000 euroa.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen jokaisen palveluntuottajan osalta sillä ehdolla, että palveluntuottaja toimittaa asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat selvitykset ennen sopimuksen allekirjoittamista.

Hankinnan taustaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hyväksyä hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään 82 §, 14.4.2026. 

Hankinnassa on noudatettu sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettua lakia (612/2021), ja lain velvoitteiden täyttyminen on kuvattu sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan hankinnan periaatteita koskevassa päätöksessä 14.4.2026 § 82. 

Hankinnan kohteena on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen tuottaminen.  

Hankinta täyttää sote-järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta ja on myös tarkoituksenmukaista tehtävien hoitamiseksi kyseisessä pykälässä tarkoitetulla tavalla. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala kykenee toteuttamaan sote-järjestämislain 8 §:ssä säädetyn järjestämisvastuunsa ja palvelutoiminnan jatkuvuuden.  

Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella sote-järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Tilaaja seuraa sopimuskaudella palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Laissa sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023) 6 §:ssä säädetään palveluntuottajan yleisistä edellytyksistä ja 7 §:ssä palveluntuottajan luotettavuuden toteamisesta. 

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on ikääntyneiden päivätoiminnan, ikääntyneiden erityisryhmien ja muiden erityisryhmien päivätoiminnan hankinta sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan asiakkaille. Palvelu on tarkoitettu kotona asuville 65 vuotta täyttäneille ja alle 65-vuotiaille muistisairaille helsinkiläisille. Palvelulla tuetaan asiakkaiden omatoimisuutta ja itsenäistä tai tuettua selviytymistä kotona sekä omaisten ja omaishoitajien jaksamista. Iäkkäiden päivätoimintaa myönnetään sosiaalihuoltolain (1301/2014) 19 §:n perusteella osallisuutta ja sosiaalista kanssakäymistä edistävänä tai tukevana palveluna. Palvelua hankitaan vuosittain noin 450 asiakkaalle.

Hankinnassa oli viisi (5) osa-aluetta, jotka olivat: 

Osa-alue 1. Ikääntyneiden suomenkielinen päivätoiminta

Osa-alue 2. Ikääntyneiden ruotsinkielinen päivätoiminta

Osa-alue 3. Ikääntyneiden erityisryhmien ja muiden erityisryhmien päivätoiminta: Aivoverenkiertohäiriöön sairastuneiden ikääntyneiden henkilöiden päivätoiminta

Osa-alue 4. Ikääntyneiden erityisryhmien ja muiden erityisryhmien päivätoiminta: Päivätoiminta ikääntyneille henkilöille, joilla on aistivammoja (esim. kuulo ja/tai näkökyky)

Osa-alue 5. Ikääntyneiden erityisryhmien ja muiden erityisryhmien päivätoiminta: Työikäisenä muistisairauteen sairastuneiden ns. nuorten ikääntyneiden (noin 50–70-vuotiaat) henkilöiden päivätoiminta

Hankintamenettely

Ikääntyneiden päivätoiminta, ikääntyneiden erityisryhmien ja muiden erityisryhmien päivätoiminta on lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), myöhemmin hankintalaki, luvun 12 tarkoittamaa sosiaali- ja terveyspalvelua. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää hankintalain tarkoittaman, sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan kansallisen kynnysarvon. Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain mukaisella avoimella menettelyllä.

Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa 23.4.2026 julkaistulla hankintailmoituksella.

Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittava palvelu sekä palvelulle ja tarjoajille asetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Palvelun tulee täyttää Euroopan unionin suoraan velvoittavien säädösten, Suomen lakien ja asetusten sekä viranomaisten antamat määräykset.

Tarjouksen pystyi jättämään yhteen tai useampaan hankinnan osa-alueeseen. Tarjoajan oli mahdollista tarjota useaa eri toimintayksikköä.

Tarjoajien oli tarjousaikana mahdollista esittää hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia tarkentavia lisätietokysymyksiä. Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 6.5.2026 klo 10.00 mennessä. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä 30 kysymystä ja niihin vastattiin julkisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin kautta 7.5.2026.

Tarjoukset tuli jättää hankintayksikölle Tarjouspalvelu-portaalin kautta 25.5.2026 klo 10.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät:

Afasiasäätiön palvelut Oy

Folkhälsan Välfärd Ab

Helsingin Muistiyhdistys ry

Hoivaonni Oy Rastila

Hoivaonni Oy Viikki

Kotipalvelu Päiväkumpu Oy

Kuurojen palvelusäätiö sr

SihaCare Oy

Tarjoukset avattiin 25.5.2026 klo 10.05 sähköisestä järjestelmästä. 

Tarjoajien soveltuvuuden arvioiminen ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Hankintayksikkö on tarkastanut tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoajalle, tarjoukselle ja tarjottavalle palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset. 

Kaikki tarjoajat ja tarjoukset täyttivät asetetut vaatimukset ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun. 

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tarjoajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Osa-alueiden 2 ja 4 osalta ei tarjousvertailua tehty, sillä tarjouksia saatiin molempiin osa-alueisiin vain yksi (1). Molemmat tarjoajat valittiin.

Osa-alueiden 1, 3 ja 5 tarjousten vertailu tehtiin tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella siten, että hinnan painoarvo on 80 prosenttia ja laadun 20 prosenttia. Laadun osalta arviointityöryhmä arvioi tarjouksiin liitetyt toimintasuunnitelmat ja pisteytti ne tarjouspyynnössä esitettyjen kriteerien mukaisesti. Laatuvertailussa annetut sanalliset arviot on esitetty liitteessä 2 Laatuvertailu.

Tarjousten vertailutaulukko ja valitut palveluntuottajat on esitetty liitteessä 1. Valitut palveluntuottajat asetettiin etusijajärjestykseen tarjoajan tarjousten hinnasta ja laadusta saamien kokonaisvertailupisteiden mukaisesti. Puitejärjestelyn sisällä asiakaskohtainen palveluntuottajan valinta tehdään sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön edellytykset huomioiden etusijajärjestyksessä ensimmäiseltä asiakkaan tilanteeseen soveltuvalta palveluntuottajalta.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään sopimukset. Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 15.8.2026 ja se päättyy 1.9.2030. 

Osapuolia sitovat sopimukset eivät synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun hankinnasta on tehty sopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. Sopimukset voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.

Sosiaali-, terveys ja pelastustoimiala on ottanut huomioon tässä sote-palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 §:n asettamat velvoitteet.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti (82 §, 14.4.2026) oikeuttaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan tekemään hankintaa koskevat päätökset, allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.