Avustusten myöntäminen, nuorisopalvelukokonaisuus, toiminta- ja palkkausavustukset 2026, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Nuorisotoiminnan toiminta- ja palkkausavustusesitys valmistellaan Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeen ja nuorisotoiminnan avustusohjesäännön ehtojen mukaisesti. Avustusesitystä valmisteltaessa selvitetään myös samalla edellisen päättyneen tilikauden avustusten käyttö. Selvitys tulee tehdä samaan aikaan mennessä siinäkin tapauksessa, että uutta avustusta ei haeta. (Nuorisotoiminnan avustusohjesääntö)

Mikäli hakemus on puutteellinen, tulee hakijaa pyytää täydentämään hakemusta ja asettaa määräaika, johon mennessä hakemus tulee viimeistään täydentää. Jos hakemusta ei täydennetä asetettuun määräaikaan mennessä, käsitellään hakemus toimitettujen tietojen perusteella. Päättävä toimielin tekee hylkäävän päätöksen, jos hakemuksen myöntämisen edellytykset eivät täyty. (Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet 15.6.2025)

Kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata (Nuorisotoiminnan avustusohjesääntö)

Kaupungin hakijalle myöntämä avustus on julkisista varoista myönnettyä tukea. Mikäli avustusta myönnetään hakijalle, joka harjoittaa taloudellista toimintaa kilpailluilla markkinoilla (esim. palveluiden tai tuotteiden myyntiä), tulee ennen avustuksen myöntämistä selvittää ja arvioida, onko avustuksen myöntäminen valtiontukisäännösten mukaan mahdollista. Avustuspäätöksen perusteluista tulee tällaisessa tapauksessa ilmetä peruste avustuksen sallittavuudelle. Kiellettynä valtiontukena pidetään julkisen sektorin missä tahansa muodossa myöntämää tukea, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua, suosii jotakin yritystä tai tuotannonalaa ja vaikuttaa EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Myös avustus voi täyttää kielletyn valtiontuen kriteerit, eikä avustusta tule tällöin myöntää. (Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet 15.6.2025)

Toiminta- ja palkkausavustusvalmistelun keskeiset periaatteet

Tammikuun kokouksessaan nuorisojaosto päätti varata palkkaus- ja toiminta-avustuksiin yhteensä 2 132 000 euroa. Määräraha on jaettu tässä esityksessä palkkausavustuksiin 840 460 euroa (2025: 824 360 euroa) ja toiminta-avustuksiin 1 291 540 euroa (2025: 1 266 640 euroa). Avustusmääräraha on kokonaisuudessaan 41 000 euroa suurempi kuin viime vuonna. Suurempi osa korotuksesta kohdistuu toiminta-avustuksiin.

Palkkausavustusta myönnetään rekisteröityneille helsinkiläisille varhaisnuoriso- ja nuorisoyhdistyksille tai niitä vastaaville rekisteröityneille yhdistyksille, joilla on alaisuudessaan helsinkiläisiä nuorisoyhdistyksiä, -jaostoja, -osastoja tai toimintaryhmiä tai järjestön toiminnan luonne muutoin edellyttää organisoimista. Palkkausavustusta voidaan perustelluista syistä myöntää myös sellaisille nuorisoyhdistyksille ja -osastoille, joilla ikää ja/tai asuinpaikkaa koskevat kriteerit eivät täysin täyty. (Nuorisotoiminnan avustusohjesääntö)

Palkkausavustuksen käyttöön oikeuttavia menoja ovat työntekijän palkkauskulut, palkkauksesta aiheutuvat lakisääteiset ja vapaaehtoiset sosiaalikulut sekä lakisääteiset vakuutukset ja työntekijän työstä aiheutuvat matkakustannukset. (Nuorisotoiminnan avustusohjesääntö)

Toiminta-avustusta myönnetään helsinkiläisille varhaisnuoriso- ja nuorisoyhdistyksille, jotka ovat aloittaneet toimintansa vähintään edellisenä kalenterivuonna. Toiminta-avustusta voidaan myöntää myös rekisteröitymättömälle yhdistykselle ja yhdistyksen nuoriso-osastolle tai vastaavalle. Rekisteröitymättömältä yhdistykseltä edellytetään, että sillä on säännöt ja että sen hallinto, toiminta ja talous on järjestetty kuten rekisteröidyn yhdistyksen ja sen nimenkirjoittajat ovat täysi-ikäisiä. Nuoriso-osastolla tai vastaavalla tulee olla oma kustannuspaikka kirjanpidossa ja talousarviossa sekä toiminnan tulee näkyä myös yhdistyksen toimintasuunnitelmassa ja toimintakertomuksessa. (Nuorisotoiminnan avustusohjesääntö)

Toiminta-avustusta voidaan perustelluista syistä myöntää myös sellaisille nuorisoyhdistyksille ja -osastoille, joilla ikää ja/tai asuinpaikkaa koskevat kriteerit eivät täysin täyty. (Nuorisotoiminnan avustusohjesääntö)

Toiminta-avustuksen haun yhteydessä voidaan myöntää vuokra-avustusta. Yhdistyksellä tulee olla toimintaa tilassa vähintään neljänä päivänä viikossa. Haettava summa tulee sisällyttää toiminta-avustushakuun. (Nuorisotoiminnan avustusohjesääntö)

Hakemukset liitteineen ovat nuorisojaoston nähtävillä tiistaina 28.4.2026 klo 15.45–16.15.

Palkkausavustusjako 2026

Avustusohjesäännön mukaisesti palkkausavustusta hakeville yhdistyksille tehdään toiminnan arviointi kolmen vuoden välein. Nuorisojaosto päättää avustukseen oikeutetut järjestöt arvioinnin ja muiden avustusohjesäännön palkkausavustusta koskevien kriteerien perusteella seuraavaksi kolmeksi vuodeksi. Pidempi aikaväli mahdollistaa järjestöille aikaa kehittää nuorisotoimintaa sekä sen laajuutta ja tuloksellisuutta.

Nuorisotoiminnan palkkausavustusta myönnetään yhdistyksen avustustarpeen perusteella. Tarvetta arvioidaan huomioimalla hakijan toiminnan laajuus, tarkoitus ja työntekijätarve, taloudellinen asema, nuorisopoliittinen merkitys ja toiminnan arvioinnin linjaus. Palkkausavustusten saannin edellytyksenä on toimintatavoiltaan vakiintunut nuorisojärjestö, jolla on näyttöä toiminnan laajuudesta, kattavuudesta sekä kyvystä toimia työnantajana. Lisäksi linjauksena on ollut, että avustusta myönnetään vain kuukausipalkkaa saavien työntekijöiden kustannuksiin, eikä esimerkiksi tuntipalkkaisten kerho-ohjaajien kustannuksiin.

Palkkausavustuksissa esitetään avustusta 22 yhdistykselle. Avustuksen nostoa esitetään kahdelle yhdistykselle. Muiden kohdalla palkkausavustusesitys on samalla tasolla kuin vuonna 2025. Avustusmäärärahan maltillinen nousu ei mahdollista useampia korotuksia eikä indeksikorotuksia. Toisaalta kuitenkaan kenellekään ei esitetä palkkausavustuksen laskua aiemmasta tasosta. HELride Collective ry:n ja Helsingin 4H ry:n yhdistysten avustuskorotusten taustalla on toiminnan monipuolistuminen ja laajentuminen ja organisointitarpeen lisääntyminen.

Kolmelletoista yhdistykselle esitetään palkkausavustuksen hylkäämistä perusteenaan, ettei yhdistyksen toiminnan kattavuus ja laajuus täytä avustusehtoja. Lähes kaikkien näistä yhdistyksistä toimintaa tuetaan toiminta-avustuksin ja monen myös leiriavustuksin.

Kaikki avustusta aiempana tilikautena saaneet yhdistykset ovat selvittäneet päättyneen tilikauden avustuksen käytön.

Palkkausavustusta vuodelle 2026 tuli hakea viimeistään 15.12.2025. Määräaikaan mennessä avustusta haki 37 yhdistystä (2025:32). Kaksi toimijaa ilmoitti hakeneensa epähuomiossa palkkausavustusta ja yhdistysten hakemukset siirrettiin kokonaan käsiteltäviksi toiminta-avustuksina.

Toiminta-avustusjako 2026

Päätös tehdään yhdistyksen avustustarpeen perusteella. Avustustarvetta arvioidaan huomioimalla: Hakijan toiminnan laajuus, tarkoitus ja laatu sekä hakijan taloudellinen asema. Lisäksi arvioidaan nuorten osallistumista toiminnan suunnitteluun ja päätöksentekoon sekä järjestön nuorisopoliittinen ja nuorisokasvatuksellinen merkitys. (Nuorisotoiminnan avustusohjesääntö)

Toiminta-avustusta haki määräaikaan mennessä 150 yhdistystä (vuonna 2025: 146). Yksi avustushakemus siirrettiin liikuntajaoston avustusten piiristä nuorisotoiminnan toiminta-avustusvalmisteluun ja yksi hakemus siirrettiin toiminta-avustusvalmistelusta nuorisoyhdistysten starttiavustusvalmisteluun. Kahden hakijan kohdalla avustusvalmistelu on vielä kesken ja heidän avustushakemuksensa tullaan käsittelemään myöhemmissä kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaoston kokouksissa. Tällä päätöksellä käsitellään 147 hakijan avustushakemukset.

Vuokra-avustukseen oikeuttavia menoja on 65 hakijalla (vuonna 2025: 66). Mukana on joitakin uusia vuokra-avustuksen saajia, joiden toiminta-avustusta nostettiin. SDPL:n Helsingin ja Uudenmaan piiri ry:lle, Stadin Nuorisoseurat ry:lle sekä Helsingfors Svenska Scouter r.f.:lle, myönnetään pelkästään vuokra-avustusta. Kumppanuusyksikkö on tavallisesti vieraillut osassa uusia vuokratiloja avustusvalmistelun aikana ja jatkaa vierailuja vuokra-avustusta saavien yhdistysten toimitiloihin kesän ja syksyn aikana.

Kahden yhdistyksen projektiavustushakemukset vuodelle 2026 sisällytettiin hakijan toiminta-avustukseen, koska kyseessä oli yhdistyksien vuosittaisen ja/tai perustoiminnan piiriin kuuluvia hankkeita, joita tuetaan toiminta-avustuksilla:

• LinguaLink ry haki 28.12.2025 saapuneella hakemuksellaan 1 019,90 euron projektiavustusta vuodelle 2026 Robotiikka- ja ohjelmointikurssit nuorille -pilottihankkeelle. Projektin katsotaan olevan osa yhdistyksen perustoimintaa ja projektin kustannukset on otettu huomioon toiminta-avustusvalmistelussa osana yhdistyksen talousarviota.
• Kaskipartio ry haki 22.3.2026 saapuneella hakemuksellaan 2 900 euron projektiavustusta vuodelle 2026 Kaskipartio ry:n Retkeilymajan sauna -projektille. Projektin katsotaan olevan osa yhdistyksen perustoimintaa ja projektin kustannukset on otettu huomioon toiminta-avustusvalmistelussa osana yhdistyksen talousarviota.

Muutamien toimijoiden toiminta-avustusta on nostettu määrärahojen mahdollistamissa puitteissa. Pääasiallisesti avustusta on nostettu niiltä toimijoilta, jotka ovat uusia vuokra-avustuksen piirissä tai joiden toiminnassa on ilmennyt merkittävää tarveperusteista kasvua. Lisäksi avustustason korotuksia on kohdennettu sellaisille toimijoille, joiden avustusta laskettiin viime vuoden avustuspäätöksellä.

Isolla osalla avustuksen saajista toiminta on vakiintunutta ja osalla toimijoista myös kasvavaa. Ilahduttavan monet avustuksen saajista ovat olleet toiminta-avustuksen piirissä jo vuosia, mutta mukaan mahtuu myös monia yhdistyksiä, jotka ovat kivunneet vuosiavustusten piiriin nuorisoyhdistysten starttiavustuksen kautta. Toiminta-avustuksella onkin tuettu ja mahdollistettu pitkäjänteistä ja tavoitteellista nuorisotyötä sekä -toimintaa niin vapaaehtoisvoimin pyörivien pienten kuin ammattimaisesti operoivien suurten nuorisoyhdistysten ja yhdistysten nuoriso-osastojen parissa.

Suomi-Galmudug Seuran ry:n toiminta-avustushakemus siirretään käsiteltäväksi nuorisotoiminnan starttiavustuksena.

Starttiavustusta saaneet yhdistykset

Toimintansa aloittavat tai uudelleen käynnistävät helsinkiläiset varhaisnuoriso – ja nuorisoyhdistykset voivat saada starttiavustusta. Avustuksen myöntämisessä ja selvittämisessä noudatetaan toiminta-avustuksen ehtoja.

Vuonna 2025 starttiavustusta myönnettiin kolmelle yhdistykselle, joista Sky Nuoret ry ja Rauhapiiri Ry hakivat toiminta-avustusta vuodelle 2026. Yhdistysten toiminta on lähtenyt suunnitellusti liikkeelle ja avustusten valmistelussa on käytetty yhdistysten toimittamia alustavia asiakirjoja. Yhdistyksille annetaan mahdollisuus toimittaa vuosikokouksen vahvistamat asiakirjat toukokuun loppuun mennessä. Myös Halti ry:n toimintavuosi 2025 on ollut aktiivinen ja suunniteltujen toimintojen lisäksi yhdistys on kysynnän kasvun vuoksi myös laajentanut ja kasvattanut monia toimintojaan.

Toiminnan itsearviointi palkkausavustusta hakeneille yhdistyksille

Palkkausavustuksen hakijoiden arviointi toteutettiin jo kahdeksatta kertaa. Ensimmäistä kertaa arviointi tehtiin vuonna 2005.

Kumppanuusyksikkö arvioi ensin kaikki 35 hakemusta, joista 26 valikoitui mukaan ulkopuolisen arvioijan toteuttamaan itsearviointiin. Kaikki arviointiin valikoidut yhdistykset suorittivat itsearvioinnin ja palauttivat materiaalin määräajassa. Arvioinnissa mukana olleista 22 yhdistykselle esitetään palkkausavustusta. Palkkausavustuksen itsearviointi on vain yksi palkkausavustuksen myöntämisen kriteereistä. Kaikki arvoidut yhdistykset saavat käyttöönsä Owal Groupin tekemän yhdistyskohtaisen raportin.

Kuluneena vuonna itsearvioinnin tueksi järjestettiin työpaja, johon kutsuttiin kaikki arviointiin osallistuvat yhdistykset. Työpajan teemoina olivat vertaistuen jakaminen ja keskustelu itsearviointimallista. Paja järjestettiin nyt kolmatta kertaa ja se sai paljon osallistujia ja positiivista palautetta. Kuluvan vuonna itsearviointia kehitettiin myös koulutusvideon avulla. Myös video sai positiivista palautetta hyödyllisyydestä ja se jää avoimeen käyttöön.

Arvioinnin suorittaneelta Owal Groupilta pyydettiin keskeisiä huomioita arvioinnista ja sen tuloksista.

Owal Groupin huomiot toiminnan itsearvioinnista

Arvioinnin pohjalta näyttää siltä, että järjestöt ovat vahvistaneet ja osin laajentaneet toimintaansa. Järjestöt kiinnittävät laajasti huomiota nuorten osallistamiseen ja rakentavat toimintaansa yhä useammin nuorten tarpeiden ja palautteen pohjalta. Lisäksi talouden seuranta ja palautteesta oppiminen ovat vahvistuneet ja systematisoituneet monissa järjestöissä. Järjestöjen arjen toiminta vaikuttaa itsearviointiaineiston pohjalta usein vahvalta ja vaikuttavalta, mutta strategiaan pohjautuva organisoituminen ja johtaminen ovat monilla vielä kehitysvaiheessa.

Tällä avustuskierroksella arviointi toteutettiin sähköiseen itsearviointikyselyyn pohjautuen. Sähköinen itsearviointikysely toteutettiin sisällöltään lähes identtisenä kuin vuonna 2023. Kierrokset eivät kuitenkaan ole täysin vertailtavissa, sillä esimerkiksi järjestöjen toimintaympäristöjen muutokset tai henkilöstön vaihtuvuus ovat voineet vaikuttaa annettuihin arvioihin. Vuoden 2023 kierrokseen verrattuna järjestöt näyttävät kuitenkin noudattaneen aiempaa paremmin annettua asteikkoa, ja vastaukset vaikuttavat realistisemmilta. Järjestöt ovat myös edistäneet edellisellä kierroksella tunnistettuja parantamisalueita.

Itsearviointi toteutettiin sähköisesti SurveyMonkey-alustalla. Itsearviointi oli vastattavissa suomeksi ja ruotsiksi. Kyselylinkki toimitettiin sähköpostitse palkkausavustusta hakeneille järjestöille 2.2.2026 ja se oli vastattavissa 27.2.2026 saakka. Itsearviointi toimitettiin lisäksi sähköpostin liitetiedostona, jotta järjestöt pystyivät tutustumaan siihen etukäteen ennen vastaamista ja käymään tarvittaessa keskusteluja muiden järjestön edustajien kanssa. Järjestöt pystyivät vastaamaan sähköiseen kyselyyn kerralla tai useammassa osassa. Lisäksi järjestöille toimitettiin linkki verkkokoulutukseen, jossa kerrottiin laajemmin itsearviointiin vastaamisesta ja EFQM-arviointimallista.

Avustukseen liittyvät päätökset

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti kokouksessaan kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet. Kulttuurin ja vapaa-ajan avustuksilla rakennetaan demokraattista ja elinvoimaista kaupunkia, edistetään helsinkiläisten hyvinvointia ja terveyttä sekä edistetään YK:n Agenda 2030 tavoitteita. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustuksilla vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa sekä helsinkiläisten tasa-arvoa, osallisuutta ja yhdenvertaisuutta, sitoudutaan noudattamaan YK:n lasten oikeuksien sopimuksen toteutumista, edistetään fyysistä ja psyykkistä turvallisuutta, edistetään kaikkien mahdollisuutta toimia ja harrastaa turvallisemmassa tilassa, kunnioitetaan kaiken elävän hyvinvointia, tuetaan monipuolista kulttuurin ja vapaa-ajan tarjontaa, parannetaan helsinkiläisten mahdollisuuksia merkitykselliseen elämään, torjutaan ilmastonmuutosta sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää toimintaa ja tehdään toimenpiteitä ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustuksilla suojataan tiedot ja järjestelmät hyvin, toimitaan vastuullisesti, avoimesti ja hyvän osallistavan hallintotavan mukaisesti, ei sallita rasismia, syrjintää, epäasiallista kohtelua tai seksuaalista häirintää. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 12.12.2023, § 178)

Valmistelussa on suoritettu lapsivaikutusten arviointi, jossa arvioidaan lapsen etua YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen ja lainsäädännön mukaisesti.

Avustuksia ei myönnetä tahoille, joihin kohdistuu Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. Avustuksensaaja ei myöskään saa asettaa avustusvaroja sellaisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi, joihin kohdistuu avustuksensaajaa tai Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 15.3.2022, § 47)

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta sekä hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta. (luku 17, § 4 kohta 3 ja 4)

Päätös tullut nähtäväksi 06.05.2026

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.