Tietopyyntö, asiakirjat, puitejärjestely, kiinteistöautomaatiotyöt 2023–2024, Helsingin LVIS Säätölaitepalvelu Oy
Vastaus tietopyyntöön koskien Siemens-kohteiden huolto-, korjaus-, asennus- ja automaatiotöitä koskevien asiakirjojen luovuttamista
Päätös
Kaupunkiympäristön toimialan tekninen johtaja päätti, ettei tietopyytäjän16.12.2025 ja 20.1.2026 pyytämiä laskukohtaisia perusteita koskevia asiakirjoja sekä Siemens-kiinteistöautomaatiota sisältävien kohteiden huolto-, korjaus-, asennus- ja automaatiotöitä koskevia asiakirjoja toimiteta tietopyytäjälle.
Päätöksen perustelut
Tietopyytäjä on 16.12.2025 esittänyt tietopyynnön, jossa on viitannut kiinteistöautomaatiotyöt 2023-2024 -puitejärjestelyä koskevaan kirjeenvaihtoon. Tietopyytäjä on pyytänyt kaikki kaupunkiympäristön toimialan tekemät tilaukset ja laskut riippumatta siitä, onko tilaus tehty puitejärjestelyn kautta vai onko tilaamiseen käytetty muita hankintamenettelyjä. Tietopyytäjä on pyytänyt toimittamaan kaikki asiakirjat ja tiedot 1.1.2023-15.12.2025 välisenä aikana tilatuista Osa-alue 7: Siemens-kohteiden huolto-, korjaus-, asennus- ja automaatiotöistä, jotka on tilattu muilta toimijoilta kuin nimetyltä yritykseltä ja jotka olisivat puitesopimuksen mukaisesti kuuluneet kyseisen yrityksen vastuualueelle. Tietopyytäjä on myös muun muassa pyytänyt, että jokaisesta kyseisen yrityksen ohitetusta tilauksesta tulee toimittaa laskukohtaisesti peruste sille, miksi tilaus on tehty muulta taholta kuin kyseiseltä yritykseltä. Tietopyyntö kokonaisuudessaan on liitteenä 1. Jäljennökset on pyydetty toimittamaan viivytyksettä sähköisessä muodossa liitetiedostona.
Tietopyytäjälle on 15.1.2026 toimitettu puitejärjestelyn osa-alueen tilauksia koskevat asiakirjat, jotka ovat saapuneet ajanjaksolla 24.11.2024-15.12.2025. Tietopyytäjälle on jo 17.1.2025 vastauksena 19.12.2024 esitettyyn tietopyyntöön toimitettu puitejärjestelyn tilauksia ja laskuja koskevat asiakirjat ajanjaksolta 1.1.2023-24.11.2024.
Tietopyytäjä on 20.1.2026 esittänyt että toimitettu materiaali on puutteellinen ja tarkentanut tietopyyntönsä kohdistuvan myös niin sanottuihin läpilaskutusta koskeviin asiakirjoihin eli niihin laskuihin, joissa esimerkiksi huoltoyhtiö tai isännöinti on maksanut alkuperäisen laskun ja joissa kulut on jälkikäteen laskutettu kaupungilta.
Tietopyytäjää on 20.1.2026 pyydetty tarkentamaan tietopyyntöä, sillä tietopyynnön on katsottu olleen liian laaja ja näin ollen siten yksilöimätön ettei viranomainen ole voinut selvittää mitä asiakirjoja pyyntö koskee.
Tietopyytäjälle on 29.1.2026 toimitettu puitesopimusjärjestelyn osa-alueeseen kuuluville rakennusautomaatiotoimittajille tehtyjä limiittitilauksia ja muita tilauksia ja kehotettu yksilöimään tietopyyntöä. Limiittitilauksella tehtyjen töiden laskut oli toimitettu jo aiempien aineistojen yhteydessä.
Tietopyytäjä on 30.1.2026 todennut, ettei rajaa pyyntöään.
Tietopyytäjä on 12.2.2026 uudistanut tietopyyntönsä ja pyytänyt toimittamaan sellaisia hänelle vielä toimittamattomia tietoja, joiden tietopyytäjä on katsonut kuuluneen jo 16.12.2025 tehdyn tietopyynnön alaan.
Tietopyytäjä on 18.5.2026 pyytänyt saada asiasta valituskelpoisen päätöksen.
Pyyntö saada kaikki asiakirjat ja tiedot kaikista 1.1.2023-15.12.2025 välisenä aikana tilatuista huolto-, korjaus-, asennus- ja automaatiotöistä, mukaan lukien sellaiset niin sanotut läpilaskutusta koskevat asiakirjat, jotka pyytäjän tulkinnan mukaan liittyvät puitejärjestelyn osa-alueeseen 7 ja jotka on tilattu muulta toimijalta kuin nimetyltä yritykseltä, on liian yksilöimätön. Tietopyyntö kohdistuu lähes kolmen vuoden ajanjaksoon, eikä kaupungilla ole annetun yksilöinnin perusteella mahdollisuutta selvittää mitkä kaikki tai koskeeko mikään kaupungille Siemens-kiinteistöautomaatiota sisältäviin kohteiin lähetetyistä laskuista töitä, joiden tietopyytäjä on tulkinnut kuuluvan puitejärjestelyn alaan. Pyydettynä ajanjaksona Siemens-kiinteistöautomaatiota sisältäviin kohteisiin tehdyistä hankinnoista, palveluista ja töistä toimitettuja laskuja on saapunut kaupungille noin 35 000, joista selvästi huolto-, korjaus-, asennus- ja automaatiotöitä tekemättömien toimittajien lähettämät laskut pois lukien jää jäljelle yli 14 000 laskua. Tällaista tiedostomäärää ei ole mahdollista toimittaa kokonaisuudessaankaan pyydetyllä tavalla sähköpostin liitetiedostona.
Julkisuuslain 13 §:n mukaan pyyntö saada tieto viranomaisen asiakirjan sisällöstä on yksilöitävä riittävästi siten, että viranomainen voi selvittää, mitä asiakirjaa pyyntö koskee. Koska tietopyytäjä ei ole yksilöinyt tietopyyntöään siten, että kaupunki voisi toteuttaa pyynnön ei asiakirjoja voida luovuttaa tietopyytäjälle.
Kaupungilla ei ole hallussaan asiakirjoja, joista ilmenisi tietopyytäjän pyynnön mukaisesti laskukohtaisesti peruste sille, miksi tilaus on tehty muulta taholta kuin tietopyynnössä nimetyltä yritykseltä.
Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 9 §:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen. Viranomaisella ei kuitenkaan ole julkisuuslain nojalla velvollisuutta uuden asiakirjan laatimiseen. Kaupungilla ei ole hallussaan asiakirjoja, josta ilmenisi tietopyytäjän pyytämät perusteita koskevat tiedot. Koska kaupungilla ei ole hallussaan pyydettyjä asiakirjoja, ei asiakirjoja voida luovuttaa tietopyytäjälle.
Toimivalta
Hallintosäännön 24 luvun 3 §:n mukaan toimielin voi siirtää viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Kaupunki-ympäristölautakunta on 29.8.2017 (§ 62) siirtänyt toimivaltaa siten, että kaupunkiympäristön toimialalla viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:n mukaisen päätöksen tekee palvelukokonaisuutta koskevissa asioissa palvelukokonaisuuden johtaja. Koko toimialaa ja toimialan hallintoa koskevissa asioissa päätöksen tekee hallintopäällikkö.
Päätös tullut nähtäväksi 02.06.2026
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.