Hankinta, uudisrakennus, perhekeskus ja terveys- ja hyvinvointikeskus, Malmin uusi sairaala, kaupunkiympäristön toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Tarve

Hankkeen toteutusmuodoksi on valittu allianssi, koska erityisen laajan ja pitkäkestoisen projektin toteuttaminen perinteisimmillä YSE - pohjaisilla sopimuksilla voisi aiheuttaa haasteita aikataulun ja kustannusten sopimisessa mm. laajuuden tai haluttujen laatutekijöiden muuttuessa. Toteutusmuoto mahdollistaa myös useat kehitysvaiheiden ja toteutusvaiheiden tilaukset. Seuraavaan kehitysvaiheeseen ja toteutusvaiheeseen siirryttäessä tehdään erilliset päätökset.

Kaikki hankinnat tehdään allianssissa hankkeen kannalta parhaalla mahdollisella tavalla. Hankkeessa on myös mahdollisuus lisätä tai poistaa osioita ketterästi. Mahdollinen jo nyt todettu todennäköinen laajuusmuutos voi olla uuden Talvelantien rakentaminen suunnittelualueen pohjoisosaan osana hanketta.

Allianssin kehitysvaiheessa osapuolilla on oikeus halutessaan irtisanoa sopimus. Tilaajalla on tämä oikeus myös toteutusvaiheessa.

Toteutusmuoto mahdollistaa osapuolen aikaisin mukaan ottamisen jo ensimmäiseen kehitysvaiheeseen varmistamaan rakennettavuus, toimivan sairaalaympäristön huomioiminen rakentamisen vaiheistuksen suunnittelussa ja tuomaan ajan tasaisen kustannustiedon ns. open book -menettelyllä. Näin hankesuunnitelman lopuksi saadaan luotettava suurin sallittu kustannus osana hankesuunnitelmaa.

Päätöshistoria

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päätös (30.10.2025 § 117) hankesuunnitteluvaiheen käynnistäminen enimmäishinnalla 4 996 000 euroa lokakuun 2025 kustannustasossa.

Tiimipäällikkö päätös (17.4.2026 § 4) tarjoajien valinnasta tarjousvaiheeseen 1

Tiimipäällikkö päätös (28.5.2026 § 8) tarjoajien valinnasta tarjousvaiheeseen 2

Hankinnan kohde ja hankintamenettely

Malmin uuden sairaalan, perhekeskuksen ja terveys- ja hyvinvointikeskuksen päätoteuttajan hankinnan hankintailmoitus on julkaistu 11.3.2026 julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilmassa ( https://www.hankintailmoitukset.fi/fi/(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun)). Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä rakennusurakka.

Hankinta toteutetaan hankintalain (1397/2016) 34 §:n mukaisena neuvottelumenettelynä.

Neuvottelumenettelyn kulku

Määräaikaan 13.4.2026 mennessä osallistumishakemuksia saapui seitsemän (7).

Hankintailmoituksen mukaan neuvottelumenettelyn tarjousvaiheeseen 1 kutsutaan kuusi (6) sellaista parasta ehdokasta, jotka ovat ilmoittaneet vaaditut tiedot ja toimittaneet vaaditut selvitykset ja niiden perusteella täyttävät asetetut soveltuvuusvaatimukset. Mikäli soveltuvuusvaatimukset täyttäviä ehdokkaita on enemmän kuin kuusi (6), tilaaja pisteyttää ehdokkaiden ilmoittamat referenssihankkeet.

Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelun tiimipäällikön päätöksellä 17.4.2026 § 4 valittiin neuvottelumenettelyn tarjousvaiheeseen 1 seuraavat kuusi (6) tarjoajaa:

• NCC Suomi Oy, voimavara-alihankkijana NCC Sverige AB
• SRV Rakennus Oy
• YIT Rakennus Oy
• Hartela Oy
• Lujatalo Oy
• Rakennusliike Lapti Oy, voimavara-alihankkijana A-Insinöörit Suunnittelu Oy

17.4.2026 julkaistiin alustava tarjouspyyntö ja neuvottelukutsu.

Määräaikaan 12.5.2026 mennessä alustavia tarjouksia saapui viisi (5). Mukana olevista tarjoajista YIT Rakennus Oy vetäytyi neuvottelumenettelystä eikä jättänyt alustavaa tarjousta.

Hankintailmoituksen mukaan neuvottelumenettelyn tarjousvaiheeseen 2 kutsutaan kolme (3) paras tarjoajaa, jotka ovat jättäneet hyväksytysti alustavan tarjouksen.

Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelun tiimipäällikön päätöksellä 28.5.2026 § 8 valittiin neuvottelumenettelyn tarjousvaiheeseen 2 seuraavat kolme (3) tarjoajaa:

• Lujatalo Oy
• NCC Suomi Oy, voimavara-alihankkijana NCC Sverige AB
• SRV Rakennus Oy

15.6.2026 julkaistiin lopullinen tarjouspyyntö.

Määräaikaan 29.6.2025 klo 13.00 mennessä lopullisia tarjouksia saapui kolmelta (3) mukana olevalta tarjoajalta:

- Lujatalo Oy

- NCC Suomi Oy, voimavara-alihankkijana NCC Sverige AB

- SRV Rakennus Oy

Kaikki tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu

Tarjousten vertailuperusteena oli paras hinta-laatusuhde siten, että hinnan painoarvo oli 35 % ja laadun painoarvo oli 65 %.

Laadun arviointi ja pisteytys

Tarjoukset on arvioitu ja pisteytetty hankinta-asiakirjojen (Alustava tarjouspyyntö ja Vertailuperusteet) mukaisesti.

Laadun arviointikohdat

Tarjousvaihe 1

Tarjousvaiheessa 1 arvioitiin ja pisteytettiin arviointikohdat 1 ja 2 (Avainhenkilöiden osaaminen haastattelu sekä kirjalliset kysymykset). Laatuarvioinnin sanalliset perustelut ja pisteytys on esitetty liitteessä 1. (Tarjousvaiheen 1 perustelumuistio ja pisteytys). Tarjousvaiheen 1 pisteet siirtyivät muutetuilla painoarvoilla tarjousvaiheeseen 2. Pisteytyksien perusteella valittiin jäljellä olevista viidestä tarjoajasta kolme parasta tarjoajaa lopulliseen tarjousvaiheeseen.

Tarjousvaihe 2

Tarjousvaiheessa 2 arvioitiin ja pisteytettiin arviointikohdat 3 ja 4 (Johdon tuki hankkeen läpivientiin sekä Projektinjohto- ja yhteistoimintakyvykkyys). Laatuarvioinnin sanalliset perustelut ja pisteytys on esitetty liitteessä 2 ja 3.

Arviointikohdat pisteytettiin kaavalla: Arviointikohdan maksimipistemäärä x (ko. tarjoajan pistemäärä / korkein arviointikohdasta saatu pistemäärä).

Lopulliset laatupisteet lasketaan laskemalla yhteen edellä mainituista laadullisista arviointikohdista saadut lopulliset pisteet. Suurimmat yhteenlasketut pisteet saanut tarjoaja saa täydet laatupisteet (65 pistettä) ja muiden tarjoajien laatupisteet suhteutetaan tähän kahden desimaalin tarkkuudella kaavalla: 65 pistettä x (ko. tarjoajan lopulliset laatupisteet / parhaat lopulliset laatupisteet).

Laatupisteytys vahvistettiin ennen hintatarjousten avaamista.

Hinnan arviointi ja pisteytyksen yhteenveto

Hintapisteytyksessä alhaisin vertailuhinta sai täydet pisteet ja muut pisteytettiin seuraavalla kaavalla: Alhaisin vertailuhinta per ko. tarjoajan vertailtuhinta kertaa täydet pisteet (35 pistettä).

Hintapisteytyksessä käytetty tilaajan sitomaton arvio toteutuksen tavoitekustannuksesta päätoteuttajan osalta oli 164 686 000 euroa (alv 0 %).

Tarjousten vertailuhinnat (alv 0 %), lasketut hintapisteet ja laatu- ja hintapisteytyksen yhteenveto on kuvattu liitteessä 4 Laatu- ja hintavertailun yhteenveto.

Vertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen teki Lujatalo Oy.

Aikataulu

Työ on suunniteltu aloitettavaksi 08/2026 ja valmistuvaksi arviolta 10/2035.

Hankesuunnitelma ja rahoitus

Tavoitteena on hyväksyä hankesuunnitelma kaupungin valtuustossa 09/2027.

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päätökseen (30.10.2025 § 117) hankesuunnitteluvaiheen käynnistäminen enimmäishinnalla 4 996 000 euroa lokakuun 2025 kustannustasossa. Edellä mainittuun sisältyy ensimmäisen kehitysvaiheen kustannus.

Malmin uusi sairaala, perhekeskus ja terveys- ja hyvinvointikeskus -
hanke on ohjelmoitu talousarviossa vuokra- ja osakehankkeiden listalle, jossa kustannus on arvioitu kaupunginhallituksen hyväksymien sisäisen vuokran laskentaperiaatteiden mukaisesti pääomavuokrana. Hankkeen omistusjärjestelyä tullaan tarkentamaan ennen hankepäätösesityksen viemistä päätökseen.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta).

Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (Kylk 16.12.2025 § 682) mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuudet yli 3 miljoonan euron suuruisiin hankintoihin. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Päätös tullut nähtäväksi 09.07.2026

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.