Hankinta, yhteishankinta, johdon konsultointipalvelut, kaupunginkanslia
Johdon konsultointipalveluiden hankinta 2026-2027 (2028-2029)
Päätös
Hankintajohtaja päätti hyväksyä Johdon konsultointipalveluiden hankinta -hankinnassa seuraavat tarjoukset kokonaistaloudellisesti edullisimpana:
Osa-alue 1: Strateginen suunnittelu ja johtaminen, toimintamallit ja -prosessit sekä organisaatioiden kehittäminen
- BDO Oy (2776089-4)
- Deloitte Oy (0989771-5)
- Gofore Lead Oy (1906590-4)
- KPMG Oy Ab (1805485-9)
- NHG Finland Oy (2195803-1)
- Visiora Partners Oy (3467938-1)
Osa-alue 2: Juridinen ja veroneuvonanto, erityisesti kaupunkikonsernin toimintojen järjestelyjen osalta
- BDO Oy (2776089-4)
- Bird & Bird Asianajotoimisto Oy (3090305-9)
- Deloitte Oy (0989771-5)
- EY Advisory Oy (3283705-9)
- KPMG Oy Ab (1805485-9)
- PricewaterhouseCoopers Oy (0486406-8)
Osa-alue 3: Liiketoimintasuunnitelmat, taloudelliset mallinnukset ja selvitykset, arvonmääritykset sekä rahoitusstrategia
- BDO Oy (2776089-4)
- Deloitte Oy (0989771-5)
- Finwise Advisors Oy (3442675-5)
- KPMG Oy Ab (1805485-9)
- NHG Finland Oy (2195803-1)
- Spring Advisor Oy (2819192-9)
Hankinnasta muodostetaan puitejärjestely, jonka varsinainen sopimuskausi on kaksi (2) vuotta. Lisäksi hankintaan sisältyy kaksi (2) yhden (1) vuoden optiokautta, joiden käyttöönotosta hankintayksikkö päättää kummastakin erikseen suoraa hankintaa käyttäen kolme (3) kuukautta ennen perussopimuskauden ja vastaavasti ensimmäisen optiokauden päättymistä.
Hankintajohtaja päätti sulkea osa-alueelta 1 BearingPoint Finland Oy:n (1749632-1), CGI Suomi Oy:n (0357502-9), Cinia Oy:n (1465341-6), EY Advisory Oy:n (3283705-9), NAG Oy:n (2411484-6), PricewaterhouseCoopers Oy:n (0486406-8) ja Ramboll Finland Oy:n (0101197-5) ja osa-alueelta 3 EY Advisory Oy:n (3283705-9), Gofore Lead Oy:n (1906590-4), Grant Thornton Oy:n (0581395-9), NAG Oy:n (2411484-6) ja PricewaterhouseCoopers Oy:n (0486406-8), koska tarjoajat eivät täyttäneet tarjouskilpailussa tarjoajien soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia.
Hankinnan arvonlisäveroton enimmäisarvo on 10 000 000 euroa (alv 0%) sisältäen perussopimuskauden ja optiokaudet.
Päätöksen perustelut
Kilpailutus perustuu Helsingin kaupunginkanslian 18.12.2025 päivättyyn ja 23.1.2026 korjattuun tarjouspyyntöön H059-25, Dnro HEL 2025-016565. Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä.
Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 25.1.2026 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 10.2.2026 klo 12.00. Määräaikaan mennessä saapui 18 tarjousta osa-alueelle 1, kuusi (6) tarjousta osa-alueelle 2 ja 14 tarjousta osa-alueelle 3:
Osa-alue 1: Strateginen suunnittelu ja johtaminen, toimintamallit ja -prosessit sekä organisaatioiden kehittäminen
- BDO Oy (2776089-4)
- BearingPoint Finland Oy (1749632-1)
- CGI Suomi Oy (0357502-9)
- Cinia Oy (1465341-6)
- Deloitte Oy (0989771-5)
- EY Advisory Oy (3283705-9)
- Futurice Oy (1623507-4)
- Gofore Lead Oy (1906590-4)
- KPMG Oy Ab (1805485-9)
- NAG Oy (2411484-6)
- NHG Finland Oy (2195803-1),
- PricewaterhouseCoopers Oy (0486406-8)
- Ramboll Finland Oy (0101197-5)
- Sweco Finland Oy (2661738-3)
- Tamora Oy (2314396-0)
- VALOR Partners (2414724-2)
- Visiora Partners Oy (3467938-1)
- Vison Oy (2481700-7)
Osa-alue 2: Juridinen ja veroneuvonanto, erityisesti kaupunkikonsernin toimintojen järjestelyjen osalta
- BDO Oy (2776089-4)
- Bird & Bird Asianajotoimisto Oy (3090305-9)
- Deloitte Oy (0989771-5)
- EY Advisory Oy (3283705-9)
- KPMG Oy Ab (1805485-9)
- PricewaterhouseCoopers Oy (0486406-8)
Osa-alue 3: Liiketoimintasuunnitelmat, taloudelliset mallinnukset ja selvitykset, arvonmääritykset sekä rahoitusstrategia
- BDO Oy (2776089-4)
- BearingPoint Finland Oy (1749632-1)
- CAPEX advisors Oy (2912448-8)
- Deloitte Oy (0989771-5)
- EY Advisory Oy (3283705-9)
- Finwise Advisors Oy (3442675-5)
- Gofore Lead Oy (1906590-4)
- Grant Thornton Oy (0581395-9)
- KPMG Oy Ab (1805485-9)
- NAG Oy (2411484-6)
- NHG Finland Oy (2195803-1),
- PricewaterhouseCoopers Oy (0486406-8)
- Spring Advisor Oy (2819192-9)
- VALOR Partners (2414724-2)
Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain 80 §:n mukainen pakollinen poissulkemisperuste. Poissulkemisperusteen ilmetessä ratkaistaan hankintaa koskeva päätös uudelleen oikaisemalla tätä päätöstä hankintalain 132 §:n mukaisesti.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä on esitetty tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet.
Tarjoajien soveltuvuutta koskevat edellytykset on tarkastettu hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä edellytetyllä tavalla lukuun ottamatta aikataulusyistä osaa rikosrekisteriotteista, jotka tarkastetaan päätöksenteon jälkeen ennen mahdollisen sopimuksen tekemistä.
Tarjoajalta BDO Oy:tä pyydettiin täsmennystä osa-alueen 1 yritysreferenssi 3:n kuvauksesta liittyen tarjoajan rooliin projektissa. Saadun täsmennyksen mukaan tarjoajan rooli täytti asetetut vaatimukset.
Tarjoajalta CGI Suomi Oy:tä pyydettiin täsmennystä osa-alueen 1, Senioriasiantuntija 2:n projekti 2 asiakkuustahosta. Saadun täsmennyksen mukaan projekti 2 täytti asetetut vaatimukset.
Tarjoajalta KPMG Oy:ltä pyydettiin täsmennystä osa-alueen 1 yritysreferenssi 1:n organisaation henkilöstömäärään. Saadun täsmennyksen mukaan yritysreferenssi 1 täytti asetetut vaatimukset.
Tarjoajalta NHG Finland Oy:tä pyydettiin täsmennystä osa-alueen 3 Senioriasiantuntija 1:n projekti 1 ja Senioriasiantuntija 4:n projekti 1 asiakkuustahoista. Saadun täsmennyksen mukaan Senioriasiantuntija 1:n projekti 1 ja Senioriasiantuntija 4:n projekti 1 täyttivät asetetut vaatimukset.
Tarjoajat, jotka eivät täytä asetettuja vaatimuksia tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun takia.
Osa-alueelta 1 BearingPoint Finland Oy, CGI Suomi Oy, Cinia Oy, EY Advisory Oy, NAG Oy, PricewaterhouseCoopers Oy ja Ramboll Finland Oy eivät täyttäneet soveltuvuudelle määriteltyjä vaatimuksia ja suljetaan pois osa-alueelta 1.
Osa-alueelta 3 EY Advisory Oy, Gofore Lead Oy, Grant Thornton Oy, NAG Oy ja PricewaterhouseCoopers Oy eivät täyttäneet soveltuvuudelle määriteltyjä vaatimuksia ja suljetaan pois osa-alueelta 3.
Perustelut tarjoajien poissulkemiseen on kuvattu tarkemmin perustelumuistiossa (liite 1).
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastamine
Soveltuvien tarjoajien tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.
Tarjousten vertailu
Hankittavien palveluiden valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kaikilla osa-alueilla kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin hinnaltaan halvinta tarjousta. Hankittaville palveluille asetettiin vähimmäisvaatimuksina laadullisia vaatimuksia, jotka tarjottavien palveluiden on pitänyt täyttää.
Tarjousten hintavertailu hintapisteineen ja perusteluineen on tämän päätöksen liitteinä olevissa vertailutaulukoissa osa-alueittain (liite 2, liite 3 ja liite 4).
Vertailu osoittaa, että kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen osa-alueittain teki:
Osa-alue 1: Strateginen suunnittelu ja johtaminen, toimintamallit ja -prosessit sekä organisaatioiden kehittäminen
- BDO Oy (2776089-4)
- Deloitte Oy (0989771-5)
- Gofore Lead Oy (1906590-4)
- KPMG Oy Ab (1805485-9)
- NHG Finland Oy (2195803-1)
- Visiora Partners Oy (3467938-1)
Osa-alue 2: Juridinen ja veroneuvonanto, erityisesti kaupunkikonsernin toimintojen järjestelyjen osalta
- BDO Oy (2776089-4)
- Bird & Bird Asianajotoimisto Oy (3090305-9)
- Deloitte Oy (0989771-5)
- EY Advisory Oy (3283705-9)
- KPMG Oy Ab (1805485-9)
- PricewaterhouseCoopers Oy (0486406-8)
Osa-alue 3: Liiketoimintasuunnitelmat, taloudelliset mallinnukset ja selvitykset, arvonmääritykset sekä rahoitusstrategia
- BDO Oy (2776089-4)
- Deloitte Oy (0989771-5)
- Finwise Advisors Oy (3442675-5)
- KPMG Oy Ab (1805485-9)
- NHG Finland Oy (2195803-1)
- Spring Advisor Oy (2819192-9)
Tarjoajat on yllä lueteltu aakkosjärjestyksessä, koska tässä puitejärjestelyssä ei muodosteta etusijajärjestystä vaan puitejärjestelyyn perustuvat hankinnat minikilpailutetaan sopimuskauden aikana.
Hankintayksikkö on hankintalain 96 §:n mukaisesti pyytänyt ennen päätöksentekoa alhaista hintaa koskevan selvityksen Deloitte Oy:ltä osa-alueen 1, osa-alueen 2 ja osa-alueen 3 osalta ja NHG Finland Oy:ltä osa-alueen 1 ja osa-alueen 2 osalta. Hankintayksikkö on selvitysten perusteella arvioinut, että tarjoajat ovat selvittäneet noudattavansa lainsäännöksen velvoitteita ja kykenevät sopimuskaudella toteuttamaan hankintasopimuksen velvoitteet tarjouspyynnön mukaisesti.
Sovellettavat säännökset ja päätöstoimivalta
Hankintalain (1397/2016) 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.
Hallintosäännön 12 luvun 1 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan kansliapäällikkö päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Kansliapäällikkö päätti yhteishankintojen toimivallan siirrosta hankintajohtajalle päätöksellään 15.6.2017, 37 §.
Päätös tullut nähtäväksi 29.05.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupunginhallitus.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.