Asemakaavan muutos nro 13030, Pohjoisbaana, Pukinmäen asemaseutu, kaupunkiympäristön toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kaavaratkaisun keskeinen sisältö

Pukinmäen asemanseudulle suunnitellaan Pohjoisbaanaa. Sujuvan ja turvallisen jalankulku- ja pyöräilybaanan mahdollistamiseksi muutetaan asemakaavaa kahdella rautatiealuetta sivuavalla tontilla.

Malminkaaren ja Eskolankaaren risteyksessä muutetaan Liikerakennusten korttelialue kokonaan katualueeksi, jotta tulevalta Kehä I:n ja Eskolankaaren ylittävältä sillalta voidaan järjestää sujuvat reitit ympäröiville katualueille.

Ratavallintien ja Vantaanjoen varren rantapuiston välissä olevaa autopaikkojen korttelialuetta muotoillaan ja pienennetään Pohjoisbaanan suunniteltuun linjaukseen ja tarpeellisiin näkemäalueisiin sopivaksi.

Nykyinen kerrosalamäärä on 2 000 k-m² liikerakennusten korttelialueella, jolle ei ole toteutettu rakennusta.

Kaavaratkaisun tavoitteena on luoda asemakaavalliset edellytykset Baanan sujuvan ja turvallisen reitin mahdollistamiseksi Pukinmäen asemaseudulle.

Alueen liikenteen ja maankäytön suunnittelussa tavoitteena on Baanan sujuvan ja turvallisen reitin mahdollistaminen Pohjoisbaanan osuudella Pukinmäen ja Malmin kaupunginosissa.

Kaavaratkaisu on tehty, jotta Pohjoisbaanan linjaus voidaan toteuttaa sujuvaksi ja turvalliseksi. Yksityistä autopaikka-aluetta on muotoiltu ja pienennetty yhteistyössä omistajan kanssa. Liikerakennusten korttelialue on muutettu katualueeksi, jotta Kehä I :n ylittävän baanasillan tasonvaihtojärjestelyt Malminkaaren ja Eskolankaaren katualueelle voidaan toteuttaa. Pyöräilyn ja kävelyn olosuhteiden muuttaminen nähdään tarpeellisena.

Kaavaratkaisun toteuttaminen vaikuttaa erityisesti siten, että sujuvan pyöräilyn olosuhteet paranevan Pukinmäen asemanseudulla. Palveluiden saavutettavuus paranee erityisesti Savelan alueella uuden jalankulku- ja pyöräily-yhteyden myötä.

Kaavaratkaisu mahdollistaa pyöräilybaanan rakentamisen pääradan varteen. Etenkin Eskolantien ylittävällä osuudella ja Malminkaaren risteyksessä kaavaratkaisun mahdollistama pyöräilybaana sekä katusuunnitelman mukainen ramppi viherympäristöineen tuovat maisemaan uuden elementin. Baanan liikenneratkaisujen rakentaminen kohentaa Pukinmäen asemanseudun ympäristön laatua. Kaavalla ei ole erityisiä sosiaalisia vaikutuksia mukaan lukien vaikutuksia lapsiin ja nuoriin.

Päätökset kaavaratkaisun pohjana

Kaavaratkaisu edesauttaa kaupunkistrategian 2025–2029 tavoitteiden toteutumista siten, että pyöräilyn olosuhteiden ja pyöräilyn verkoston systemaattinen kehittäminen jatkuu.

Asemakaavan muutos on Helsingin yleiskaavan (2016) mukainen.

Kaavamuutoksen suunnittelu ja lähtötiedot pohjautuvat Pohjoisbaanan katusuunnitelmaluonnoksiin 18.2.2025. Pohjoisbaanan yleissuunnitelma hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 15.2.2023.

Lähtötietoina käytetään myös kaupunkiympäristölautakunnan 22.3.2022 hyväksymiä Pukinmäen täydennysrakentamisen suunnitteluperiaatteita.

Alueen lähtökohdat ja nykytilanne

Savelan puoleisella kaavamuutosalueella sijaitsee yksityisen asunto-osakeyhtiön omistuksessa ja pysäköintikäytössä oleva autopaikkojen korttelialue (LPA). Malminkaaren ja Eskolankaaren risteyksessä sijaitsee rakentamaton pysäköintikäytössä ollut liikerakennusten korttelialue (KL).

Alueella on voimassa asemakaavat 8288 (26.03.1981), 10195 (29.10.1999).

Voimassa olevissa asemakaavoissa alueet on merkitty liikerakennusten korttelialueeksi (KL) ja Autopaikkojen korttelialueeksi(LPA). Kaava-aluetta ympäröi pääasiassa katu- ja rautatiealueet sekä puiston tulvapenkereet Vantaanjoen varrella.

Kaavojen mukaan yksityisen talonyhtiön autopaikat voidaan sijoittaa jalankululle ja polkupyöräilylle varatun kadun viereiselle autopaikkojen korttelialueelle (LPA), jossa on auton säilytyspaikan rakennusala junaradan puoleiselle sivulla.

Liikerakennusten korttelialueella (KL) rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä on 2 000 k-m². Kerrosluku on neljä IV. Rakennusala on merkitty junaradan puoleiselle sivulle. Eskolankaaren ja Malminkaaren puolella on Istutettava alueen osa.

Helsingin kaupunki omistaa Liikerakennusten korttelialueen Eskolankaaren ja Malminkaaren risteyksessä. Autopaikkojen korttelialue osoitteessa Ratavallintie 11 on viereisen taloyhtiön yksityisomistuksessa.

Kaavoitus on tullut vireille kaupungin aloitteesta. Helsingin kaupunki muuttaa asemakaavaa suunnittelilla olevan Pohjoisbaanan sujuvan ja turvallisen linjauksen mahdollistamiseksi. Kaavoitukskatsauksessa Pohjoisbaanan suunnittelusta on mainittu kohdassa Ajankohtaista liikenteessä.

Kaavaratkaisun kustannukset

Kaavaratkaisun toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia. Kaavaratkaisusta aiheutuu kaava-alueelle vähäisiä kustannuksia osana Pohjoisbaanan rakentamista.

Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana

Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa on esitetty kaavan valmisteluaikana toteutettu vuorovaikutus, yhteenvedot saaduista viranomais- ja asiantuntijatahojen kannanotoista ja osallisten mielipiteistä sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin.

Viranomais- ja asiantuntijayhteistyö

Valmistelu on tehty yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan eri tahojen kanssa.

Viranomaisten kannanotot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat mahdollisiin johtosiirtoihin ja vesihuotoon sekä kulttuuriympäristön vaalimiseen. Kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavoitustyössä. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Mielipiteet

OAS-aineistosta saapui kirjallisia mielipiteitä 2 kpl.

Mielipiteissä esitetyt asiat on otettu huomioon kaavoitustyössä ja siihen samanaikaisesti liittyneessä liittyvässä kautsuunnittelutyössä mahdollisuuksien mukaan. Kaavamuutosalue on melko pieni Pohjoisbaanan suunnittelualuekokonaisuuteen nähden, joten osaan mielipiteissä mainituista haasteista kuten liikennemelun huomiointiin on kaavamuutoksessa rajalliset mahdollisuuden vaikuttaa. Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (AKL/MRL 65 §, MRA 27 §)

Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 9.4.2026–11.5.2026. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta on ilmoitettu verkkosivuilla https://www.hel.fi/kaavakuulutukset(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun).

Kaavaehdotusta koskevia muistutuksia saapui 1 kpl.

Muistutuksessa esitetyt huomautukset kohdistuivat:

Kaavamuutosalueen viereisen Malminkaaren varren rakentamattoman nykyisellään epäviihtyisänä ilmenevä toimitilatontin muuttaminen kaduksi edellyttäisi maisemointia mahdollisin taideteoksin ja autoliikenteen sopeuttamista jalankulkijan ja pyöräilijän tuleviin reitteihin. Eskolankaari 2 osoitteessa sijaitsevaan liiketaloon ollaan sijoittamassa kirjasto- ja nuorisotiloja, mikä tuottaa lisävaatimuksia liikenteen järjestämiseksi sujuvaksi ja turvalliseksi.

Savelan alueen saavutettavuuden nähdään paranevan ja reitit juna-asemalle sekä bussilaitureille tulee toteuttaa esteettömiksi. Nykytilanteessa esteettömyydessä on parannettavaa koko kaava-alueen ympäristössä.

Ratavallintien ja Vantaanjoen varren rantapuistoon suunniteltua baanalinjausta radan varteen pidetään hyvänä. Junasillan alikulku ja uusi baana tulee yhteensovittaa turvalliseksi risteyskokonaisuudeksi.

Kehä I :n meluhäiriöille toivotaan parannuksia.

Huomautusten aiheet on huomioitu Pohjoisbaanaa varten laadituissa yksityiskohtaisissa katusuunnitelmissa.

Huomautukset on otettu huomioon. Kaavaratkaisu on laadittu Pohjoisbaanan katusuunnitelmien pohjalta. Vastineet muistutuksiin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Lausuntoja saatiin seuraavilta viranomais- ja asiantuntijatahoilta:

• Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY)
• Lupa- ja valvontavirasto
• Helen Sähköverkko Oy
• Uudenmaan elinvoimakeskus

Lausunnoissa esitetyt huomautukset kohdistuivat:

Aluetta palvelevat yleiset vesijohdot ja viemärit on rakennettu valmiiksi. Asemakaavan muutos ei edellytä vesihuollon uudisrakentamista eikä johtosiirtoja. HSY:llä ei ole huomautettavaa asemakaavan muutosehdotukseen.

Lupa- ja valvontavirastolla ei käytettävissä olevilla tiedoilla ole huomautettavaa asemakaavaehdotuksesta.

Uudenmaan elinvoimakeskuksen liikenneosastolla ei ole lausuttavaa kaavaehdotuksesta.

Helen Sähköverkolla ei ole asemakaavan muutosehdotukseen huomautettavaa.

Huomautukset on huomioitu kaavatyössä. Vastineet lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen

Kaavan tavoitteet huomioon ottaen kaavaehdotusta ei ole tarkoituksenmukaista muuttaa julkisen nähtävilläolon yhteydessä saapuneiden huomautusten johdosta.

Kaavakartan merkintöihin tai määräyksiin ja muuhun aineistoon tehtiin julkisen nähtävilläolon jälkeen muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa. Ne on myös koottu Tehdyt muutokset -liitteeseen. Tehdyt muutokset ovat luonteeltaan vähäisiä, joten kaavaehdotusta ei ole ollut tarpeen asettaa uudelleen nähtäville.

Julkisen nähtävilläolon jälkeen tehdyistä muutoksista on neuvoteltu asianomaisten tahojen kanssa.

Tarkemmat perustelut

Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ja vaikutukset ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.

Sovelletut säännökset

Alueidenkäyttölaki/Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 9 §, 51 §, 52 §, 54 §, 55 §, 55a §, 57 §, 59 §, 62 §, 63 §, 65 §.

Maankäyttö- ja rakennusasetus (895/1999) 27 §, 28 §, 30 §, 94 §.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 kohdan nojalla kaupunkiympäristölautakunta päättää asemakaavan muutoksesta, koska asemakaavan muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 21 b kohdan nojalla kaupunkiympäristölautakunta päättää alueidenkäyttölain mukaisen kunnan perustellun kannanoton ilmoittamisesta kaavaehdotuksesta muistutuksen tehneille.

Jatkotoimenpiteet

Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan lausunnon antaneille viranomaisille.

Päätös tullut nähtäväksi 27.10.2026

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen, joka koskee asemakaavan muutosta, saa hakea muutosta kunnallisvalituksella

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Kunnan jäsenen, asianosaisen ja muun valittamaan oikeutetun katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00-16.15.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.