Avustuksen hakeminen, valtionavustus 2025, Helsingin Pelastuskoulun toiminta, kaupunginkanslia

Rahoitusjohtaja päätti lähettää sisäministeriölle valtionavustuspäätöksen mukaisen selvityksen vuoden 2025 valtionavustuksen 2 500 000 euroa käytöstä, josta 2 000 000 euroa on osoitettu pelastajakoulutuksen järjestämiseen Helsingin Pelastuskoulussa ja 500 000 euroa pelastajakoulutuksen kalusto- ja materiaalihankintoihin.

Valtion vuoden 2025 talousarvioon oli varattu momentille 26.01.50 Eräät avustukset 2,0 miljoonaa euroa Helsingin kaupungille pelastajakoulutukseen sekä momentille 26.02.51 Eräät investointiavustukset 0,5 miljoonaa euroa Helsingin kaupungille pelastajakoulutuksen kalusto- ja materiaalihankintoihin. Avustuksen perusteena oli pelastajapula. Sisäministeriö myönsi 14.5.2025 Helsingin kaupungille 2 000 000 euroa valtionavustusta pelastajakoulutukseen ja 500 000 euroa valtionavustusta pelastajakoulutuksen kalusto- ja materiaalihankintoihin. Valtionavustuspäätöksen mukaan pelastajakoulutuksen järjestämisessä on noudatettava Helsingin kaupungin Pelastuskoulun toimiluvan (VN26040/2021-SM-4) ehtoja ja opetuksessa Pelastusopiston hyväksymää opetussuunnitelmaa. Kalusto- ja materiaalihankintoihin myönnettyä avustusta saa käyttää pelastajakoulutuksessa tarvittaviin kalusto- ja materiaalihankintoihin ja mahdollisesti hankittavan palvelun tulee selvästi liittyä kaluston tai materiaalin hankintaan.

Valtionavustuspäätöksen mukaan pelastajakoulutuksen hyväksyttäviä kustannuksia ovat koulutustoiminnan järjestämisestä aiheutuvat kustannukset, kuten henkilöstön palkat, tilojen ja ajoneuvojen vuokrat (ml. leasing), opetuksessa tarvittavan materiaalin hankinta sekä muut opetukseen tai koulutustoimintaan liittyvät perustellut kulut.

Valtionavustuspäätöksen mukaan Helsingin kaupungin tulee antaa selvitys valtionavustuksen käyttämisestä toimittamalla sisäministeriöön 30.4.2026 mennessä toimintakertomus, raportti pelastajakoulutuksen kalusto- ja materiaalihankintoihin tarkoitetun avustuksen käyttämisestä, kustannuspaikkaraportti avustetun toiminnan toteutuneista tuloista ja menoista, tase-erittelyt sekä tilintarkastajan raportti avustuksen käytöstä. Vaaditut dokumentit ovat tämän päätöksen liitteenä.

Lain sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla (615/2021, Uusimaa-laki) 20 §:n 1 momentin mukaan Helsingin kaupungin on eriytettävä hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain (617/2021) nojalla maksettavalla rahoituksella, lakisääteisen sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen järjestämisestä perittävillä asiakasmaksuilla sekä muilla lakisääteisen sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen järjestämisestä kertyvillä tuotoilla rahoitettava sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestäminen (eriytettävät tehtävät) kaupungin talousarviossa ja kirjanpidossa. Uusimaalain 20 §:n 3 momentin mukaan Helsingin kaupunki ei saa käyttää muuhun toimintaansa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain nojalla maksettavaa rahoitusta taikka sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä perimiään asiakasmaksuja taikka muita näihin tehtäviin kohdistuvia tuottoja.

Sote-uudistusta koskevassa lainsäädännössä ei kunnallisen itsehallinnon vuoksi oteta kantaa Helsingin kaupungin sisäiseen organisoitumiseen. Helsingin kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 16.3.2022 § 62 sote-uudistukseen liittyvän sosiaali- ja terveystoimialan sekä pelastustoimen rakennetta koskevan hallintosäännön muutoksen. Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala (Sotepe) aloitti 1.1.2023. Helsingin Pelastuskoulu on toiminut sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla osana Pelastuslaitosta. Perusteena tälle on kiinteä kytkös pelastuslaitoksen toimintaan ja työvoiman saatavuuteen.

Talouden eriyttämisvelvoitteen vuoksi valtionavustustulo ja Pelastuskoulun menot kirjautuvat eri paikkoihin kirjanpidossa. Pelastuskoulun menot kirjautuvat kirjanpidossa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan (sotepe) menoksi. Menoja on seurattu omalla Helsingin pelastuskoulun toimintaa varten perustelulla kustannuspaikalla Kunta-Helsingissä ja sotepe-toimialalla. Tämän vuoksi talouden raportoinnissa toimitetaan kuluraportointi sotepe-toimialan kirjanpidosta ja avustuksen maksatuksen yhteydessä toimitetaan sisäministeriöön Kunta-Helsingin ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan välinen yhteistyösopimus.

Hallintosäännön 12 luvun 4 §:n mukaan rahoitusjohtaja hakee kaupungin puolesta valtionosuudet ja -avustukset sekä niihin verrattavat etuudet.