Meluilmoitus, louhinta- ja murskaustyö, Jahtivoudintie, E.M. Pekkinen Oy
Päätös E.M. Pekkinen Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintaa ja murskausta osoitteessa Jahtivoudintie, Oulunkylä
Päätös
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö päätti hyväksyä E.M. Pekkinen Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhinta- ja murskaustyötä 11.11. - 29.11.2019 osoitteessa Jahtivoudintie, ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:
- Louhinta (poraus, kiilaus/räjäytys, piikkaus ja louheen siirto) ja murskaus on sallittua vain arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00.
Jos louhintapaikan etäisyys naapurikiinteistön asuinrakennukseen on alle 10 metriä, louhintatyötä saa tehdä vain arkisin maanantaista perjantaihin kello 9.00 - 18.00. - Murskaustyöstä ei saa aiheutua häiriötä päiväkoti Pakilan Lastenpaikan tai päiväkoti Perhosen lasten päiväunille eikä se saa vaarantaa lasten turvallista ulkoilua.
Louhinnasta sekä murskauksesta aiheutuvan melu- ja pölyhaitan riittävästä torjunnasta tulee sopia ennakkoon päiväkoti Pakilan Lastenpaikka (osoite Yhdyskunnantie 2) ja päiväkoti Perhosen (osoite Jahtivoudintie 3) johtajien kanssa neuvottelemalla. - Louhintaa ja murskausta koskeva tiedote on jaettava viivytyksettä vähintään kaikkiin niihin asuinrakennuksiin, jotka sijaitsevat 150 metrin säteellä työkohteesta. Tiedote on jaettava jokaiseen porraskäytävään ja asuinhuoneistoon. Tiedote on lisäksi toimitettava Oulunkylä-seuralle ja Pakila-seuralle.
Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kokonaiskesto ja päivittäiset työajat sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot. - Työmaalla saa murskata vain sitä kiviainesta, joka on peräisin Jahtivoudintien työmaalta, ja vain sen määrän, joka hyödynnetään murskeena samalla työmaalla.
- Murskauspaikka on sijoitettava vähintään 100 metrin etäisyydelle päiväkoti Pakilan Lastenpaikan sekä päiväkoti Perhosen ulkoilualueista.
Murskauskauhassa on oltava riittävän tehokkaat veden suihkutuspisteet, joiden on oltava aina käytössä, kun murskaustyötä tehdään. - Porauslaitteet on varustettava pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä, kun työtä tehdään. Pölynkeräintä ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan.
- Työmaan raskaan liikenteen ajoväylien, murskeen ja työmaan vaikutuspiirissä olevien katualueiden pölyäminen on estettävä tarkoituksenmukaisella pölynsidonta-aineella. Työmaan päällystetyille ajoväylille ja katualueille levinnyt maa-aines on pestävä pois pölyämisen estämiseksi. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja.
- Siirrettävä polttoainesäiliö on sijoitettava tiiviille alustalle, ellei säiliö ole rakenteeltaan valuma-altaallinen, kaksoispohjainen tai -vaippainen tai sijoitettu katettuun suoja-altaaseen. Säiliö on sijoitettava siten, että polttoaineet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin tai vesistöön. Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.
- Työmaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille. Vesien käsittelyssä tulee noudattaa tämän päätöksen liitteenä olevaa työmaavesiohjetta.
Työmaavesiä ei saa johtaa yleiseen hule-, jäte- tai sekavesiviemäriin ilman Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY, vesihuolto, puhelin (09) 1561 2110) kanssa tehtyä kirjallista sopimusta.
Määräykset on ilmoitettu ennakkoon E.M. Pekkinen Oy:lle (juha.hakulinen@empekkinen.fi, sami.merela@empekkinen.fi) 19.11.2019.
Määräajan laiminlyönti
Ympäristönsuojelupäällikkö kehottaa E.M. Pekkinen Oy:tä jatkossa tekemään ilmoituksen viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista, kuten ympäristönsuojelulain 118 § edellyttää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 21 §:n mukaan kiviaineksen murskauksesta tulee aina tehdä meluilmoitus. Ilmoituksen voi tehdä määräaikaa noudattaen, vaikka toiminnan tarkka ajankohta ei olisikaan vielä selvillä, koska ilmoitusta voi täydentää myöhemmin.
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö harkitsee laiminlyönnin ilmoittamista poliisille esitutkintaa varten.
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 12.4.2019, 91 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
Määräysten perustelut
- Päivittäistä työaikaa rajoittamalla voidaan vähentää melusta lähialueen asukkaille aiheutuvaa haittaa.
- Määräys on tarpeen, jotta työ ei häiritsisi kohtuuttomasti päiväkotien toimintaa. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Tiedottamisella vähennetään työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Murskaamalla vain murskauspaikalta peräisin olevaa kiviainesta ja vain se määrä, joka jää samalle paikalle hyödynnettäväksi, voidaan vähentää työn aiheuttamaa meluhaittaa. Myös pölyhaitta pienenee, kun alueella ei murskata kiviainesta muualle kuljetettavaksi.
- Rajoittamalla murskaimen toiminta-aluetta varmistetaan riittävä etäisyys päiväkotien ulkoilualueesta melu- ja pölyhaittojen torjumiseksi. Jatkuva kastelu ehkäisee tarpeettoman pölyhaitan syntymistä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 21 §.
- Määräys on tarpeen, jotta porauspölyä leviäisi ympäristöön mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 20 §.
- Määräys on tarpeen, jotta työmaan liikenteen aiheuttama pölyhaitta olisi mahdollisimman vähäinen. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta polttoaineiden käsittelystä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 11 §.
- Määräys on tarpeen, jotta työmaavesistä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 4 §.
Vesien johtaminen jätevesiviemäriin edellyttää vesihuoltolaitoksen lupaa. Työmaavesien käsittelyä ja johtamisesta muualle kuin jätevesiviemäriin koskevan suunnitelman perusteella arvioidaan vesistä aiheutuvaa ympäristön pilaantumisen vaaraa ja ympäristöluvan tarvetta. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 4 §.
Ilmoituksen tekijä
E.M. Pekkinen Oy, Juvan teollisuuskatu 17, 02920 Espoo
Y-tunnus: 0199584-7
Yhteyshenkilö: Juha Hakulinen, puhelin 040 743 305, sähköposti
juha.hakulinen@empekkinen.fi
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee louhintaa ja murskausta 11.11. - 29.11.2019 arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00 osoitteessa Jahtivoudintie. Louhinta on aloitettu 22.10.2019. Murskauskauhan säädöt on ilmoituksen mukaan saatu kuntoon viikolla 45 ja 11.11. murskauskauhaa on alettu käyttää täydellä teholla. Murskausta tehdään töiden edistymisen mukaan, vain se määrä mitä on tarpeellista.
Melupäästöt aiheutuvat ilmoituksen mukaan poravaunusta (1 kpl), kauhamurskaimesta (VTN FB350HD, 1 kpl), kaivinkoneista (KKHt 25tn, 2 kpl) ja 4-akselisesta kuorma-autosta (1 kpl). Ilmoituksen mukaan poravaunun aiheuttama melutaso (LAeq) on 10 metrin päässä melulähteestä noin 90 dB ja kauhamurskaimen noin 80 - 85 dB.
Ilmoituksen mukaan lähin asuintalo sijaitsee noin 30 metrin etäisyydellä ja päiväkoti noin 40-50 metrin etäisyydellä. Ilmoituksen mukaan toiminnan aiheuttama melutaso (LAeq) on eniten melulle altistuvien kohteiden luona 60 - 70 dB.
Ilmoituksen mukaan töiden aloittamisesta on 11.-18.9.2019 jaettu tiedote naapurikiinteistöihin, maastoon ja Helsingin kaupungin nettisivuille. Kiinteistökatselmuksista on jaettu tiedote 7.-11.10.2019 naapurikiinteistöihin. Konsultti on tämän jälkeen katselmoinut lähitalot ja kertonut samalla näiden aiheuttamista haitoista asukkaille. Louhintojen jatkumisen ja murskauksen takia on lisäksi jaettu 8.11.2019 päivätty tiedote. Ilmoituksen mukaan tiedote on jaettu päiväkoteihin osoitteissa Yhdyskunnantie 2 ja Yhdyskunnantie 4 sekä lisäksi ainakin osoitteisiin Urakkatie 2-6, 10, 12, 14 ja 16, Urakkakuja 6A, 6B ja 7, Mikkolantie 38 ja Henrik Sohlbergin tie 21.
Ilmoituksen mukaan päiväkoti Pakilan Lastenpaikan (os. Yhdyskunnantie 2) johtajan Ulla Gesellen kanssa on pidetty alkukatselmus 17.9.2019. Varajohtaja Liisa Kuukasjärvi on 10.10. ilmoittanut päiväuniajan olevan 12.30-14.30, jolloin ei räjäytyksiä. Geselleltä on varmistettu, että päiväuniajat ovat samat toisessa päiväkodissa. Lisäksi päiväkoteihin on jaettu tiedotteet. Melua on mitattu desibelimittareilla ja aktiivisesti seuraamalla melutasojen kehittymistä ja jakaantumista ympäristöön. Ilmoituksen mukaan viimeksi 14.11. on käyty kysymässä päiväkotien henkilökunnalta, onko melu aiheuttanut haittaa, ja vastaus oli molemmista päiväkodeista, ettei melu ole aiheuttanut haittaa.
Meluntorjuntatoimista ilmoituksessa todetaan, että pyritään käyttämään hyväksi luontaisia melua vaimentavia rakenteita ja luonnonmuodostumia. Melutilannetta seurataan melumittarilla Extech Sound Level Meter 407730, mittausväli 40 - 130 dB, tarkkuusluokka +-2 dB.
Poravaunun pölyntorjunnasta ilmoituksessa todetaan, että poratessa on käytetty pientä reikäkokoa, mikä minimoi pölyn määrän, ja poraus on suoritettu märkään ja vetiseen maahan. Poratessa syntyy ilmoituksen mukaan pääosin poraussoijaa.
Murskauksen pölyntorjunnasta ilmoituksessa todetaan, että murskattavaa louhetta on kasteltu hyödyntäen kaivannoissa olevia sadevesiä pumppaamalla niitä. Tarvittaessa toiminnanharjoittaja toimittaa kuution säiliöitä, joilla kastellaan murskattavaa louhetta, jos kaivantojen vedet loppuvat. Kauhamurskaimessa ei ole kiinteätä kastelupistettä. Murskattava kiviaines pidetään kiinni murskekasassa, jolloin tämä ei pääse putoamaan mikä irrottaa pölyä.
Kuva 1. Alue, jolla meluavia töitä tehdään.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 8.11.2019. Ilmoitusta on ympäristöpalveluiden kehotuksesta täydennetty 14.11.2019 koskien työaikoja, työn sijaintia, tiedottamista, meluntorjunnasta sopimista herkkien kohteiden kanssa sekä pölyntorjuntaa. Samalla E.M. Pekkinen Oy antoi selityksen määräajan laiminlyönnistä. Selityksen mukaan töitä aloitettaessa arvioitiin kestoksi 20 työpäivää. Töiden edetessä louhintamäärät kasvoivat. Koska työt sijoittuvat päiväkodin välittömään läheisyyteen, halusi E.M. Pekkinen Oy työturvallisuuden takia minimoida liikkumisen isoilla kuorma-autoilla, mikä onnistuisi murskaamalla louheet paikan päällä ja käyttämällä murskaa työmaateihin.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojeluyksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Päätös tullut nähtäväksi 21.11.2019
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Päätöksen katsotaan tulleen muiden valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.