Meluilmoitus, ulkoilmakonsertti, Helsingin juhlaviikot, Eläintarhantie 8, Helsingin tapahtumasäätiö sr
Päätös Helsingin tapahtumasäätiö sr:n meluilmoituksesta koskien Helsingin juhlaviikkojen Huvila-teltan ulkoilmakonsertteja osoitteessa Eläintarhantie 8, Kallio
Päätös
Ympäristönsuojeluyksikön yksikön päällikkö päätti hyväksyä Helsingin tapahtumasäätiö sr:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee ulkoilmakonserttien sarjaa ja siihen liittyvää äänentoistolaitteiston testausta osoitteessa Eläintarhantie 8 seuraavin määräyksin:
- Äänentoistolaitteiden käyttö on sallittua ulkotiloissa (mukaan lukien teltat) vain seuraavina ajankohtina:
- sunnuntaista tiistaihin 11. - 13.8.2019 kello 10.00 - 20.00 (testaus)
- sunnuntaista torstaihin 14.8. - 1.9.2019 kello 12.00 - 22.00 sekä lisäksi tiistaina ja keskiviikkona 20. - 21.8.2019 kello 10.00 - 22.00 (testaus + konsertti)
- perjantaiaamusta lauantaiaamuun 16. - 17.8.2019 kello 9.00 - 20.00 (testaus) ja 23.00 - 7.30 (konsertti)
- perjantaisin ja lauantaisin 17. - 31.8.2019 kello 12.00 - 22.30 (testaus + konsertti)
- Asuinrakennusten (pois lukien osoite Eläintarhantie 14) julkisivuun kohdistuva musiikkimelun A-taajuuspainotettu keskiäänitaso (LAeq,5min) saa olla 16. - 17.8.2019 kello 23.00 - 7.00 enintään 50 dB.
Jos mittauksissa todetaan sallitun melutason ylittyvän, tulee äänentoistojärjestelmää säätää viivytyksettä siten, että sallittu melutaso ei enää ylity. - Sleep-teoksen aiheuttamaa melutilannetta on seurattava mittauksin koko teoksen ajan. Mittausten tulee olla jatkuvia ja valvottuja.
Mittauksia on tehtävä edustavissa pisteissä osoitteissa Eläintarhantie 11, Toinen linja 19 ja Säästöpankinranta 4.
Mittaukset tulee suorittaa ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. - Mittausten suorittajan tulee olla ympäristömelun mittauksen osalta päteväksi todettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS-akkreditointipalvelu) tai Suomen ympäristökeskuksen sertifioima ympäristömelun mittaaja.
- Melumittauksista on laadittava mittauspöytäkirja, joka on toimitettava Helsingin kaupungin kirjaamoon (helsinki.kirjaamo@hel.fi) viimeistään perjantaina 30.8.2019. Saateviestissä on oltava asian diaarinumero HEL 2019-007229.
Mittauspöytäkirjasta tulee käydä ilmi asuinrakennusten julkisivuun kohdistuneen melun A-taajuuspainotettu keskiäänitaso (LAeq,5min) konsertin aikana kello 23.00 - 7.30 (kuvaaja) ja taajuusjakauma kello 23.00 - 7.30 sekä mittausten suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, sääolosuhteet ja mittauspisteen tarkka sijainti (valokuva mittausolosuhteista). - Tapahtuman järjestäjän on etukäteen neuvoteltava riittävistä meluntorjuntatoimista Hedvig Sofiahemmet -vanhainkodin ja päiväkoti Linnunlaulun kanssa.
- Konserttisarjaa koskeva tiedote ja erillinen Sleep-teosta koskeva tiedote on jaettava asuntokohtaisesti viimeistään kahta viikkoa ennen tapahtumaa asuinrakennuksiin osoitteissa Ensi linja, Toinen linja, Eläintarhantie, Linnunlauluntie, Siltasaarenkatu 11, Säästöpankinranta, Siltasaarenkärki, Pitkänsillanranta, Saariniemenkatu, Paasivuorenkatu 5 ja Kaisaniemenranta 2.
Lisäksi tiedote on jaettava ainakin seuraaville yhdistyksille: Siltasaariseura ja Kallio-seura
Tiedotteesta on käytävä ilmi konsertin ja äänentoistolaitteiden testausten ajankohdat sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. - Tapahtuman jätehuollon toteuttamisesta on laadittava jätehuoltosuunnitelma, joka on toimitettava ympäristönsuojeluyksikölle (ymk@hel.fi) viimeistään 12.7.2019, mikäli tapahtuman yhtäaikainen kävijämäärä ylittää 500 henkilöä.
Jätehuoltosuunnitelman laatimisessa tulee noudattaa 1.3.2019 voimaan tulleita pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen jätehuoltomääräyksiä. - Roskaantunut tapahtuma-alue ja sen lähiympäristö on siivottava välittömästi tapahtuman jälkeen.
- Käymälöiden viereen ja/tai sisälle tulee sijoittaa riittävästi roska-astioita ja opasteita, jotta tapahtumayleisö ei heittäisi käymälälietteen joukkoon sinne kuulumattomia roskia.
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 12.4.2019, 91 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
- Äänentoistolaitteiden käytön päättymisaikaa rajoittamalla vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa.
- Musiikkimelutasoa rajoittamalla vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa. Määräys on tarpeen, koska konsertti jatkuu poikkeuksellisesti koko yön.
- Ulkoilmakonsertin melu häiritsee asukkaita eniten silloin, kun konsertit päättyvät vasta yöaikaan. Siksi on tärkeää, että yöaikaista melutilannetta seurataan luotettavin mittauksin. Mittaustuloksia käytetään apuna, kun selvitetään asukkaiden tekemiä meluhaittailmoituksia.
- Mittausten suorittajan tulee olla ammattitaitoinen, jotta mittaukset tehdään oikein ja tulokset ovat luotettavia. FINAS-akkreditointipalvelu ja Suomen ympäristökeskus ovat puolueettomia ja luotettavia ympäristömelumittaajan pätevyyden todentajia.
- Mittaustulosten raportointi on tarpeen valvonnan kannalta. Mittaustulosten perusteella arvioidaan, oliko melutilanne päätöksen mukainen.
- Ennen tapahtumaa neuvottelemalla voidaan vähentää erityisen herkkien kohteille aiheutuvaa kohtuutonta meluhaittaa. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Laajalla tiedottamisella vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa kohtuutonta meluhaittaa. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska ulkoilmakonsertit päättyvät vasta yöaikaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Jätehuoltosuunnitelman avulla varmistetaan suuren yleisötapahtuman jätehuollon toimivuus.
- Tapahtuman järjestäjä vastaa roskaantuneen tapahtuma-alueen ja sen lähialueen siivoamisesta.
- Tapahtuman käymälöiden lietteet eivät saa aiheuttaa haittaa jätevedenpuhdistamon toiminnalle. Riittävä määrä jäteastioita ja opasteita käymäläalueella vähentää käymälälietteen joukkoon kuulumattomia roskia.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
Helsingin tapahtumasäätiö sr, Kalevankatu 6, 00100 Helsinki
Y-tunnus: 0224232-9
**********
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee Helsingin Juhlaviikkojen Huvila-teltan ulkoilmakonserttisarjaa ja siihen liittyvää äänentoistolaitteiston testausta 11.8. - 1.9.2018 Tokoinrannassa osoitteessa Eläintarhantie 8. Alueen portit avataan yleisölle aikaisintaan kahta tuntia ennen varsinaisen konsertin alkua ja alue suljetaan viimeistään kello 24.00. Poikkeuksena tähän on Huvila-teltassa esitettävä Max Richterin Sleep-teos perjantain ja lauantain välisenä yönä 16. - 17.8.2019, jolloin konsertti alkaa kello 23.00 ja päättyy kello 7.30.
Ulkoilmakonserttisarja on järjestetty samalla paikalla useiden vuosien ajan. Esiintymislava suuntautuu pohjoiseen, kohti kaupunginteatteria. Sleep-teoksen ajaksi Huvila-teltan länsipuoleiselle puistoalueelle pystytetään sata pientä telttaa, ja teltta-alueen äänentoiston 13 kaiutinta suunnataan koilliseen ja itään. Äänentoistolaitteistoa testataan ennen varsinaisia konserttipäiviä 11. - 13.8. kello 10.00 - 20.00 aikana, konserttipäivinä äänentestauksia tehdään iltakonserttien osalta kello 12.00 alkaen ja päiväkonserttien osalta kello 10.00 alkaen. Konserttien aikataulu on sunnuntaista torstaihin kello 19.00 - 22.00, poikkeuksina 22. ja 25.8., jolloin päiväesitykset pidetään kello 11.00 - 14.00 aikana. Lisäksi perjantaisin ja lauantaisin konsertit pidetään kello 19.00 - 23.00 ja konserttiesityksen päättyessä ennen kello 23.00 taustamusiikkia soitettaisiin hiljaisella äänentasolla kello 23.00 saakka. Poikkeuksena perjantaiaikatauluun on Sleep-teos 16. - 17.8., joka esitetään kello 23.00 - 7.30.
Ympäristöön leviävästä melusta ilmoituksessa todetaan, että konserteista aiheutuva keskiäänitaso on 10 metrin päässä melulähteestä 90 - 96 dB:ä (LAeq) ja melulle altistuvien kohteiden luona korkeintaan 65 dB:ä (LAeq). Sleep-teoksen aikana keskiäänitaso Huvila-teltassa sekä Tokoinrannan teltta-alueella on 75 dB:ä (LAeq) ja tehdyn meluselvityksen (Insinööritoimisto W. Zenner) mukaan melulle altistuvien kohteiden luona Säästöpankinrannassa ja Toisella linjalla korkeintaan 49 dB:ä. Huvila-teltassa Sleep-teoksen aikana on ajoittaisia 85 dB:n piikkejä, jotka painottuvat viimeiselle tunnille. Tokoinrannan teltta-alueella äänentoisto pidetään koko teoksen aikana noin 67 dB:ssä ja maksimissaan 75 dB:ssä. Meluselvityksen mukaan Eläintarhantie 14 asuinrakennuksen luona melu on noin 55 dB:ä ja osoitteessa Eläintarhantie 11 luona yli 50 dB:ä, kuitenkin alle 55 dB:ä.
Osoitteessa Eläintarhantie 14 sijaitseva kiinteistö toimii taiteilijaresidenssinä eikä siellä ole pysyviä asukkaita. Residenssitaloa operoi HIAP ry, ja kaikkia Sleep-teoksen aikana kiinteistössä majailevia taiteilijoita ei ole vielä valittu, eikä heiltä näin ollen voida saada henkilökohtaista suostumusta asiaan. Tästä johtuen HIAP ry:n toimitusjohtajalta on pyydetty kirjallinen lupa musiikkiteoksen esittämiseen 16. - 17.8.2019, vaikka melutaso poikkeaisi normaalin yön melutasoista. HIAP ry tulee informoimaan kaikki ko. ajankohtana rakennuksessa majailevia taiteilijoita poikkeuksellisesta tilanteesta.
Meluntorjuntatoimina ilmoituksessa mainitaan ilmoitettujen sekä vaadittujen desibelirajojen noudattaminen, melumittaukset yöajalle jatkuvien konserttien aikana sekä huoneistokohtainen tiedottaminen Säästöpankinrannassa ja linjoilla 1, 2 ja 3. Melua mitataan Bruel & Kjaer 2237 Controller -mittarilla tai muulla vastaavalla laitteella.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 24.6.2019. Ilmoitusta on täydennetty 25.6. ja 2.7.2019 melun osalta.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojeluyksikön yksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Jätelaki (646/2011) 74 ja 76 §
Päätös tullut nähtäväksi 04.07.2019
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Päätöksen katsotaan tulleen muiden valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.