Meluilmoitus, ulkoilmakonsertti, Malmin lentoasema, Fullsteam Agency Oy
Päätös Fullsteam Agency Oy:n meluilmoituksesta koskien Ed Sheeran -ulkoilmakonsertteja Malmin lentoasemalla, Malmi
Päätös
Ympäristönsuojeluyksikön yksikön päällikkö päätti hyväksyä Fullsteam Agency Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Ed Sheeran -ulkoilmakonsertteja ja niihin liittyviä äänentoistolaitteiden testauksia 22. - 24.7.2019 Malmin lentoasemalla seuraavin määräyksin:
- Äänentoistolaitteiden käyttö on sallittua ulkotiloissa (mukaan lukien teltat) vain seuraavina ajankohtina:
- maanantaina 22.7.2019 kello 8.00 - 21.00 (testaus)
- tiistaina 23.7.2019 kello 9.00 - 24.00 (testaus + konsertti)
- keskiviikkona 24.7.2019 kello 9.00 - 24.00 (testaus + konsertti) - Konserttien aiheuttamaa melutilannetta on seurattava mittauksin kello 22.00 alkaen konserttien päättymiseen saakka. Mittausten tulee olla jatkuvia ja valvottuja.
Mittauksia on tehtävä edustavisa pisteissä asuinrakennusten luona osoitteissa Tuiskutie ja Elovalkeantie.
Mittaukset tulee suorittaa ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. - Mittausten suorittajan tulee olla ympäristömelun mittauksen osalta päteväksi todettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS-akkreditointipalvelu) tai Suomen ympäristökeskuksen sertifioima ympäristömelun mittaaja.
- Melumittauksista on laadittava mittauspöytäkirja, joka on toimitettava Helsingin kaupungin kirjaamoon (helsinki.kirjaamo@hel.fi) viimeistään keskiviikkona 7.8.2019. Saateviestissä on oltava asian diaarinumero HEL 2019-006085.
Mittauspöytäkirjasta tulee käydä ilmi asuinrakennusten julkisivuun kohdistuneen melun A-taajuuspainotettu keskiäänitaso (LAeq,5min) konserttipäivittäin kello 22.00 - 24.00 (kuvaaja) ja taajuusjakauma kello 22.00 - 24.00 sekä mittausten suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, sääolosuhteet ja mittauspisteen tarkka sijainti (valokuva mittausolosuhteista). - Tapahtumaa koskeva tiedote on jaettava vähintään alla olevaan karttaan (kuva 1) merkitylle alueelle. Tiedote on jaettava alueen jokaiseen asuinhuoneistoon viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa.
Lisäksi tiedote on jaettava seuraaville yhdistyksille: Malmi-seura, Tapanila-seura Mosabacka förening, Koillis Seura ja Kontula-seura.
Tiedotteesta on käytävä ilmi ulkoilmakonserttien ja äänentoistolaitteiden testausten tarkat ajankohdat ja tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla myös puhelinnumero, johon voi tarvittaessa antaa palautetta koko tapahtuman ajan. - Roskaantunut tapahtuma-alue ja sen lähiympäristö on siivottava välittömästi tapahtuman jälkeen.
- Käymälöiden viereen ja/tai sisälle tulee sijoittaa riittävästi roska-astioita ja opasteita, jotta tapahtumayleisö ei heittäisi käymälälietteen joukkoon sinne kuulumattomia roskia.
Kuva 1. Tiedotusalue rajattuna punaisella viivalla (määräys 5).
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 12.4.2019, 91 §§). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
- Äänentoistolaitteiden käyttöaikaa rajoittamalla vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa.
Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristöpalveluiden ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaus, jossa on määritelty kello 22.00 jälkeen päättyvien konserttipäivien enimmäismäärät ja päättymisajat eri tapahtumapaikoilla ( https://www.hel.fi/static/ymk/meluselvitys/konserttiajat.pdf(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun)). - Ulkoilmakonsertin melu häiritsee asukkaita eniten silloin, kun konsertit päättyvät vasta yöaikaan. Siksi on tärkeää, että yöaikaista melutilannetta seurataan luotettavin mittauksin. Mittaustuloksia käytetään apuna, kun selvitetään asukkaiden tekemiä meluhaittailmoituksia.
- Mittausten suorittajan tulee olla ammattitaitoinen, jotta mittaukset tehdään oikein ja tulokset ovat luotettavia. FINAS-akkreditointipalvelu ja Suomen ympäristökeskus ovat puolueettomia ja luotettavia ympäristömelumittaajan pätevyyden todentajia.
- Mittaustulosten raportointi on tarpeen valvonnan kannalta. Mittaustulosten perusteella arvioidaan, oliko melutilanne päätöksen mukainen.
- Laajalla tiedottamisella vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa kohtuutonta meluhaittaa. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska ulkoilmakonsertit päättyvät vasta yöaikaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Tapahtuman järjestäjä vastaa roskaantuneen tapahtuma-alueen ja sen lähialueen siivoamisesta.
- Tapahtuman käymälöiden lietteet eivät saa aiheuttaa haittaa jätevedenpuhdistamon toiminnalle. Riittävä määrä jäteastioita ja opasteita käymäläalueella vähentää käymälälietteen joukkoon kuulumattomia roskia.
HSY:n ohjeistus asiassa löytyy osoitteesta https://www.hsy.fi/fi/yhteisollejayritykselle/vesihuolto/Sivut/kaymalaetiketti(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun)-yleisotapahtumissa.aspx. HSY:n Viikinmäen jätevedenpuhdistamolla on erillinen vastaanotto siirtokäymäläjätteille (lisätietoja valvomosta p. 050-5292176).
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
Fullsteam Agency Oy, Vilhonvuorenkatu 11 C 9, 00500 Helsinki
Y-tunnus: 1862828-5
**********
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee Ed Sheeran -ulkoilmakonsertteja ja niihin liittyviä äänentoistolaitteiston testauksia maanantaista keskiviikkoon 22. - 24.7.2019 Malmin lentoasemalla. Malmin lentoasemalla järjestetään ensimmäistä kertaa suurtapahtuma, ja yhden konserttipäivän aikana kävijämäärän odotetaan olevan jopa 60 000 henkilöä.
Konserttien esiintymislava sijoittuu lennonjohtotornin edustalle, ja lavan äänentoisto suunnataan kohti luodetta. Lavarakenteeseen kuuluvat myös äänentoistoalueella sijaitsevat ns. viivelinjat, jotka täydentävät ääntä kauempana oleville yleisöalueille. Näitä viivelinjoja on neljä kappaletta. Äänentoiston suunnittelun, toimituksen ja toteutuksen tekee artistin kiertueen mukana kulkeva tekniikantoimittaja ja heidän henkilökuntansa. Konsertin aikainen A-taajuuspainotettu keskiäänitaso (LAeq, 5min) on miksauspisteiltä mitattuna 100 dB:ä, ja miksauspisteen etäisyys lavasta on noin 40 metriä lavan äänilähteistä.
Konsertin aikaisesta melun leviämisestä on laadittu selvitys (Akukon Oy). Lähimmät häiriintyvät asuinrakennukset ja niihin kohdistuva keskiäänitaso konsertin aikana on meluselvityksen mukaan:
Sunnuntaipalstat 500 - 800 metrin päässä, 65-77 dB (LAeq)
Nallenmäki noin 500 metrin päässä, 60-70 dB (LAeq)
Fallkullan tilan pohjoispuoleiset asuinrakennukset 900 - 1200 metrin päässä, 57-67 dB (LAeq).
Tapahtumapäivien äänentoiston testaukset aloitetaan jo maanantaina 22.7.2019 kello 8.00 alkaen, ja testaukset päättyvät viimeistään kello 21.00. Varsinaisten konserttipäivien äänentestaukset aloitetaan kello 9.00. Tiistain sekä keskiviikon varsinaiset konsertit alkavat kello 17.00 ja päättyvät kello 23.00. Ilmoituksen mukaan mahdollisten ylimääräisten kappaleiden soittamiselle halutaan varata äänentoiston jatkuminen aina kello 24.00 saakka, sekä mahdollisten yleisökuulutusten äänentoiston tarve aina kello 01.00 saakka, jolloin portit suljetaan.
Meluntorjuntatoimina ilmoituksessa mainitaan äänentoiston suuntaus ja kohdistaminen yleisöalueelle ja äänivuotojen minimointi yleisöalueen ulkopuolelle. Lentokenttäalueen asukkaille on pidetty tiedotustilaisuus konserteista ja niiden vaikutuksista, toinen tiedotustilaisuus tullaan vielä pitämään ennen konserttia. Asukastiedotteet jaetaan Postin palveluna.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on tehty sähköisessä asioinnissa 14.5.2019 ja se on edelleen lähetetty Helsingin kaupungin kirjaamoon 22.5.2019. Ilmoitusta on täydennetty 31.5., 12.6., 2.7. ja 5.7.2019 tarkennettu sekä täydennetty äänentoiston aikataulujen, melutasojen, jätehuollon ja tiedotuksen osalta.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojeluyksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Jätelaki (646/2011) 74 ja 76 §
Päätös tullut nähtäväksi 08.07.2019
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Päätöksen katsotaan tulleen muiden valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.