Meluilmoitus, louhinta- ja kadunrakennustyö, Näyttelijäntie ja Ida Aalbergin tie, Stara
Päätös Staran meluilmoituksesta koskien louhintaa ja kadunrakennustyötä, Näyttelijäntie ja Ida Aalbergin tie, Pohjois-Haaga
Päätös
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö päätti hyväksyä Staran ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhinta- ja kadunrakennustyötä 7.6.2019 - 30.11.2020, maanantaista perjantaihin Näyttelijäntiellä välillä Ohjaajantie - Näyttelijäntie 13, sekä Ida Aalbergintie, seuraavin määräyksin:
- Erityisen häiritsevää melua aiheuttavia töitä, joihin luetaan louhinta (hydraulisen iskuvasaran käyttö, poraus, räjäytys, rikotus ja louheen siirto) saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00 ja kaivutyö kello 7.00 - 22.00. Työtä ei saa tehdä yleisinä juhlapäivinä.
- Lisäksi piikkaus- ja kaivuutyötä saa tehdä pakottavasta ja perustellusta syistä yöaikaan kello 22.00 - 7.00 enintään kahtena yönä seitsemän vuorokauden ajanjaksolla.
Työ on suunniteltava niin, että tarve tehdä melua aiheuttavaa työtä yöaikaan on mahdollisimman vähäinen. Lisäksi yöllä tehtävä työ tulee suorittaa mahdollisimman hiljaisin työmenetelmin ja aiheuttamatta tarpeetonta melua. - Työtä koskeva tiedote on jaettava ilmoituksen ja louhinnan ympäristöselvityksessä nimettyihin kohteisiin 150 metrin säteellä. Tiedote on jaettava vähintään porraskäytäväkohtaisesti. Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kokonaiskesto ja päivittäiset työajat sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot.
Lisäksi yöllä tehtävistä töistä on tiedotettava erikseen jokaisen yötyön osalta mahdollisimman aikaisin ennen yötyön suorittamista. - Työn aiheuttaman meluhaitan riittävästä torjunnasta on sovittava ennakkoon Päiväkoti Ellan ja Perhepäiväkoti Haagan (Näyttelijäntie 17), Päiväkoti Laugh & Learn /Playschool (Ida Aalbergin tie 4) ja Daghemmet Lasse-Majan (Ohjaajantie 2) kanssa.
- Louhinnassa ja maanrakennustyössä käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Porauslaitteet on varustettava pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan.
- Työmaan raskaan liikenteen ajoväylien, purkujätteiden ja työmaan vaikutuspiirissä olevien katualueiden pölyäminen on estettävä tarkoituksenmukaisella pölynsidonta-aineella. Työmaan päällystetyille ajoväylille ja katualueille levinnyt maa-aines on pestävä pois pölyämisen estämiseksi. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja.
- Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava ja rakennettava siten, että nesteet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin, maaperään tai vesistöön. Tankkauspaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, nesteitä läpäisemättömällä pinnoitteella. Jos tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi.Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 260,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 12.4.2019, 91 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
- Työaikojen rajoittaminen on tarpeen, jotta alueen asukkaat voivat levätä iltaisin ja viikonloppuisin työn aiheuttaman melun häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Määräys on tarpeen, jotta melusta tai tärinästä ei aiheutuisi asukkaille kohtuutonta haittaa. Päiväaikaisen melun osalta asukkailta odotetaan suurta kärsivällisyyttä, minkä vuoksi on tärkeää, että asukkaat voivat levätä yöllä melun häiritsemättä kohtuuttomasti. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
- Riittävällä tiedottamisella voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa ja häiriötä. Erityisen tärkeää on tiedottaa yötyöstä, jotta asukkaat voivat varautua mahdolliseen meluhaittaan. Määräystä annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Meluntorjunnasta sopiminen etukäteen on tarpeen, jotta tapahtumasta ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa päiväkodin toiminnalle. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Määräys on tarpeen pölyn leviämisen torjumiseksi. Määräystä annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta ajoväyliltä ja kuljetettavista kuormista leviäisi ympäristöön pölyä mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta polttoaineiden ja muiden kemikaalien käsittelystä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 11 §.
Ilmoituksen tekijä
Helsingin kaupunki, STARA KTR/RA1, Hakamäenkuja 4, PL 1560, 00280 Helsingin kaupunki
Y-Tunnus: 0201256-6
Yhteyshenkilö: Antti Hämäläinen, puhelin 040 336 2321, sähköposti antti.hamalainen@hel.fi
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee louhintaa ja kadunrakennustyötä 7.6.2019 - 30.11.2020 maanantaista perjantaihin Näyttelijäntiellä välillä Ohjaajantie - Näyttelijäntie 13 sekä Ida Aalbergin tie. Louhinnat, poraus ja hydraulivasaran käyttö on jaksottaista.
Louhintaa tehdään arkisin kello 7.00 - 18.00 tarpeen mukaan, arviolta kuitenkin useita viikon mittaisia jaksoja. Kaivutyö pyritään tekemään arkisin klo 7.00 - 18.00, mutta aikataulullisista syistä voidaan joutua työskentelemään myös myöhemmin. Kaivutöiden lisäksi voidaan joutua tekemään satunnaisesti myös iskuvasaralla tehtäviä töitä ilta- ja yöaikaan. Yötyötä tehdään vain, mikäli se on turvallisuuden ja liikenteen kannalta välttämätöntä. Yötöitä tehdään melun vaikutusalueella korkeintaan 2 yötä viikon aikana.
Melua aiheuttavat koneet ovat: poravaunu (Commando DC121R) ja iskuvasara. Poravaunun melupäästö LwA on 123 dB ja LpA 105,5 dB. Iskuvasaran melutaso LAeq 10 metrin päässä on noin 100 dB.
Lähimmät melulle altistuvat kohteet ovat asuinrakennukset noin 30 metrin päässä. Työn aiheuttama melutaso on 50 metrin päässä arvioilta 85 dB.
Vesihuoltotyöt sekä kaukolämpötyöt on kestävää arviolta kevääseen 2020 asti. Tämän jälkeen on vielä pintatöitä ja koko urakan on tarkoitus valmistua 30.9.2020 mennessä.
Yöllä tehtävistä melua aiheuttavista töistä (sisältäen mm. kaivutyöt) ilmoitetaan porraskäytäviin jaettavin tiedottein jokaisen työn yhteydessä. Päiväkotien kanssa on käyty keskustelua, ja heillä lepohetki on kello 12.00 – 13.00, jolloin melua aiheuttavia töitä pyritään välttämään.
Kuva 1. Kadunrakennustyö kartalla.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 7.5.2019. Ilmoitusta on täydennetty ympäristöpalveluiden kehotuksesta 27.5.2019 louhintapäivien, työn keston ja työaikojen osalta (sähköposti Antti Hämäläinen). Lisäksi ilmoitusta on täydennetty yöllä tehtävien töiden osalta 12.6.2019. Yötyölisäyksen vuoksi ilmoituksesta on tehty uusi päätös. Päätös korvaa ympäristönsuojelupäällikön 29.5.2019 tekemän päätöksen (84 §).
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojeluyksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Päätös tullut nähtäväksi 17.06.2019
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Päätöksen katsotaan tulleen muiden valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.