Kielto ja hävitys, elintarvikelaki 56 § ja 59 §, Finn Stars International Oy

Toimija

Finn Stars International Oy, Viherniemenkatu 1, 00530 Helsinki, y-tunnus 2665491-8

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

Päätös koskee Finn Stars International Oy:n Helsingin Tukkutorin pakastamon tiloissa (Helsingin Tukkutori/Pakastamo, Sörnäistenkatu 3-5, 00580 Helsinki) olevia merkitsemättömiä pakasteita ja itse jäädytettyä jauhelihaa.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää kyseisen elintarvikkeen kaupanpidon ja muun luovutuksen. Koska elintarviketta ei voida muuttaa määräysten mukaiseksi, elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö määrää elintarvikkeet hävitettäväksi tai käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi.

Määräaika

Toimija hävitti merkitsemättömät elintarvikkeet valvontaviranomaisen läsnä ollessa 26.3.2019.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päättää, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi ja että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Helsingin Tukkutorin Pakastamolta ilmoitettiin 15.3.2019 ympäristöpalveluille, että varastoon on jätetty elintarvike-erä, jonka omistajaa ei ole tiedossa. Elintarvike-erä sisälsi teollisuuden valmistamia pakasteita, merkitsemättömiä muoviin käärittyjä kalapakkauksia ja osittain jäätynyttä vakuumiin pakattua jauhelihaa. Koko elintarvike-erä laitettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon (Liite 1).

Ympäristöpalveluille ilmoitettiin myöhemmin, että elintarvikkeet kuuluvat Finn Stars International Oy:lle. Merkitsemättömät elintarvikkeet olivat toimijan itse myymälässään pakkaamia. Finn Stars International Oy toimitti ympäristöpalveluille elintarvikkeiden jäljitettävyysasiakirjat. Ne elintarvikkeet, joilla oli asianmukaiset pakkausmerkinnät ja jäljitettävyysasiakirjat, vapautettiin toimijan käyttöön 26.3.2019.

Toimijan itse pakkaamista liha- ja kalatuotteista puuttuivat kaikki merkinnät, joten ne eivät olleet jäljitettävissä. Lisäksi tuotteista puuttui myös tunnistusmerkki. Merkitsemättömiä liha- ja kalatuotteita oli yhteensä noin 130 kg.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu suullisesti merkitsemättömien elintarvikkeiden hävityksestä 26.3.2019. Toimija ilmoitti hävittävänsä merkitsemättömät elintarvikkeet viipymättä.

Elintarvikelain 7 §:n mukaan elintarvikkeiden tulee olla kemialliselta, fysikaaliselta ja mikrobiologiselta sekä terveydelliseltä laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia, eivät aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle eivätkä johda kuluttajaa harhaan.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, maahantuonnin, maastaviennin, kaupanpidon, tarjoilun tai muun luovutuksen taikka käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoituksiin elintarvikemääräysten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoituksiin se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi. Jos elintarvikkeen käyttö ei ole mahdollista, tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikemääräykset edellyttävät, elintarvike on määrättävä hävitettäväksi.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille mukaan pakattujen elintarvikkeiden pakkauksista annettavista tiedoista on vastuussa toimija, jonka nimellä tai toiminimellä elintarvikkeita pidetään kaupan. Valmistajan tai pakkaajan tehtävänä on selvittää elintarvikkeen säilyvyys ja tällä perusteella ratkaista, millainen päiväysmerkintä pakkaukseen on tehtävä. Tuotteiden valmistaja tai pakkaaja vastaa siitä, että elintarvike oikein varastoituna säilyttää sille tyypilliset ominaisuudet tai on käytettävissä ilmoitetun ajankohdan loppuun.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 artiklan 18 mukaan
1. Kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun.
2. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on voitava tunnistaa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on toimittanut niille elintarvikkeen, rehun, elintarviketuotantoon käytettävän eläimen tai sellaisen aineen, joka on tarkoitettu tai jonka voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. Tätä varten toimijoilla on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä.
3. Elintarvike- ja rehualan toimijoilla on oltava käytössä sellaiset järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla ne voivat tunnistaa muut yritykset, joille niiden tuotteita on toimitettu. Nämä tiedot on annettava pyynnöstä toimivaltaisille viranomaisille.
4. Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti.

Tuotteiden määräysten vastaisuutta ei voida poistaa, koska tuotteiden alkuperää ei voida jäljittää.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Väliaikainen käyttö- ja luovutuskielto 15.3.2019

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 7 §, 56 §, 59 §, 74 §, 78 §
Hallintolaki 34 §, 36 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 artikla 18

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote saantitodistuksella Finn Star International Oy:lle.