Kuuleminen elintarvikelain 56 § ja 59 § mukaisesta elintarvike-erän kieltoa ja hävittämistä koskevasta päätöksestä, Reinin Liha Oy

Toimija

Reinin Liha Oy, Työpajankatu 2, 00580 Helsinki, y-tunnus 0850815-9

Elintarvikehuoneisto

Reinin Liha Oy:n pakastevarasto, Helsingin tukkutorin pakastamo, Sörnäistenkatu 3-5, 00580 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön päätös

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää kinkkuerän kaupanpidon ja muun luovutuksen. Koska kinkkuerää ei voida muuttaa elintarvikemääräysten mukaiseksi, erä tulee hävittää tai käyttää muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeena 5.4.2019 mennessä. Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 1069/2009 vaatimuksia.

Täytäntöönpano

Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Helsingin tukkutorin Pakastamoon 11.2.2019 kohdistuneen tarkastuksen yhteydessä havaittiin erä täysin merkitsemättömiä käärittyjä kinkkuja Reinin Liha Oy:n hallinnoimalla alueella salissa 206. Laitoksen
edustaja tuli pyynnöstä tarkastamaan lavaa, eikä siinä havaittu merkintöjä. Lavan punnituksen perusteella lihaa oli noin 470 kg (yhdellä lavalla 25 lihalaatikkoa). Erä asetettiin elintarvikelain 63 §:n mukaisella päätöksellä väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon (liite 1). Toimijalta pyydettiin selvitystä erästä 13.2.2019 mennessä.

Toimijan 12.2. sähköpostitse lähettämässä selvityksessä todetaan, että liha on vastaanotettu Reinin Liha Oy:lle 19.12.2018 sekä leikattu ja suolattu 20.-21.12. välisenä aikana. Erä pakastettiin 25.12., mutta erän yhteyteen oli unohdettu laittaa merkinnät erästä ja pakastuspäivämäärästä.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (23/2006) 56 ja 59 §:n mukaisesta päätöksestä sekä asetettavasta määräajasta 19.2.2019 päivätyllä kirjeellä (liite 2).

Toimija toimitti vastineen 20.2.2019 (liite 3), jonka mukaan toimija ehdottaa, että merkitsemätön kinkku-erä tullaan hävittämään pakastamon yhteydessä olevaan biojätteeseen. Koska erästä on annettu väliaikainen kieltopäätös, niin hävittäminen suoritetaan, kun valvontaviranomaiselta saadaan siirtämiseen ja hävittämiseen lupa.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, maahantuonnin, maastaviennin, kaupanpidon, tarjoilun tai muun luovutuksen taikka käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää. Kielto voidaan määrätä väliaikaiseksi asian selvittämisen tai epäkohdan korjaamisen ajaksi. Väliaikainen kielto on voimassa, kunnes valvontaviranomainen antaa asiassa lopullisen ratkaisunsa.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoituksiin elintarvikemääräysten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoituksiin se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi
muuttaa määräysten mukaiseksi. Jos elintarvikkeen käyttö ei ole mahdollista, tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikemääräykset edellyttävät, elintarvike on määrättävä hävitettäväksi.

Valvontaviranomaisen on asetettava kohtuullinen määräaika, jonka kuluessa elintarvikealan toimijan on noudatettava 1 momentin mukaista päätöstä. Valvontaviranomaisen on tehtävä 1 momentissa tarkoitettu
päätös viivytyksettä. Päätöstä tehtäessä on pyrittävä siihen, että omistajan taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

Elintarvikelain 17 § jäljitettävyyttä koskevista vaatimuksista edellytetään, että elintarvikealan toimijalla tulee olla yleisen elintarvikeasetuksen 18 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetut tiedot elintarvikkeista ja elintarviketuotantoon käytettävistä eläimistä. Elintarvikealan toimijalla tulee myös olla järjestelmä, jonka avulla voidaan tämän lain tarkoituksen mukaisella riittävällä tarkkuudella yhdistää tiedot saapuneista ja lähteneistä eristä toisiinsa. Jäljitettävyyden varmistamiseksi tarvittavista pakkausmerkinnöistä ja tunnistetiedoista säädetään yleisen elintarvikeasetuksen 18 artiklan 4 kohdassa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002 18 artiklassa todetaan, että kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun.

Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti.

Kinkkuerä on kuljetettu tuotantotiloista erillisen varastolaitoksen pakkasvarastotilaan ilman mitään päiväys- tai erämerkintöjä. Kinkkuerän alkuperä ei tämän vuoksi ole varmuudella jäljitettävissä eikä erän elintarvikekelpoisuudesta ja turvallisuudesta voida siten varmistua.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Reinin Liha Oy, väliaikainen kieltopäätös 11.2.2019

2. Reinin Liha Oy, kuuleminen 19.2.2019

3. Reinin Liha Oy, kuulemisen vastine 20.2.2019

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 17 §, 56 §, 59 §, 63 §, 74 §, 78 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä
elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä, artikla 18.
Hallintolaki 34 § ja 36 §.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Reinin Liha Oy:lle.