Kuuleminen, elintarvikelaki 56 ja 59 §, Bravo Gourmet

Toimija

Bravo Gourmet Oy, Varastokatu 14, 00580 Helsinki, y-tunnus 2478256-1.

Elintarvikehuoneisto

Bravo Gourmet Oy, Kuljetus Reen Oy Varastolaitos, Sörnäistenkatu 5, 00580 Helsinki.

Elintarviketurvallisuuspäällikön määräys

1. Hirven osso bucco erän (22,89 kg) luovutus ja käyttö elintarvikkeen valmistukseen kielletään.

2. Hirven osso bucco erä on hävitettävä tai käytettävä muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi. Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisen valvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 142/2011) vaatimuksia.

Määräaika

Päätöksen kohtaa 1 on noudatettava välittömästi ja kohtaa 2 12.4.2019 mennessä.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päättää, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi ja että päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Bravo Gourmet Oy on elintarvikkeiden maahantuontia ja tukkukauppaa harjoittava yritys, jonka elintarvikkeita varastoidaan Kuljetus Reen Oy:n (Sörnäistenkatu 5, 00580 Helsinki) varastolaitoksessa.

Ympäristöpalveluiden toimesta Kuljetus Reen Oy:n varastolaitokseen tehtiin tarkastus 30.1.2019. Tarkastuksella todettiin Bravo Gourmet Oy:n tuotteiden joukossa pahvilaatikollinen hirven osso buccoa, jotka oli pakattu läpinäkyviin muovipusseihin. Pahvilaatikossa tai muovipusseissa ei ollut tunnistusmerkkiä tai muitakaan jäljitettävyyden mahdollistavia merkintöjä.

Tarkastuksella saadun tiedon mukaan erä oli tullut liha-alan laitoksesta valmiiksi käärittynä lihalaatikossa. Kääreessä oli ollut kaikki säädösten edellyttämät merkinnät. Erä oli uudelleen pakattu muovipusseihin varastolaitoksen tiloissa.

Varastolaitoksessa ei ole sallittua käsitellä pakkaamattomia eläinperäisiä elintarvikkeita.

Hirven osso bucco erä (22,89 kg) asetettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon (Liite 1).

Toimijalta pyydettiin selvitys erän käsittelystä varastolaitoksessa 1.2 2019 mennessä. Toimija ei ole toimittanut kirjallista selvitystä määräaikaan mennessä.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 56 § ja 59 §:n mukaisesta päätöksestä sekä annettavasta määräajasta 22.2.2019 päivätyllä kirjeellä (liite 2).

Toimija ei ole antanut vastinetta määräaikaan (15.3.2019) mennessä.

Hirven osso bucco erä oli uudelleen pakattu epähygieenisissä olosuhteissa varastolaitoksen tiloissa. Varastolaitosta ei ole hyväksytty eläinperäisten elintarvikkeiden käsittelytilaksi. Hirven osso buccon pakkauksissa ei ollut eläinperäisiltä elintarvikkeilta vaadittua tunnistusmerkkiä eikä muitakaan pakkausmerkintöjä.

Elintarvikelain 63 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön tämän lain 32 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56 ja 58 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan elintarvikevalvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, maahantuonnin, maastaviennin, kaupanpidon, tarjoilun tai muun luovutuksen taikka käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoituksiin elintarvikemääräysten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoituksiin se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi. Jos elintarvikkeen käyttö ei ole mahdollista, tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikemääräykset edellyttävät, elintarvike on määrättävä hävitettäväksi. Hirven osso bucco erän määräystenvastaisuutta ei voida uudelleen pakkauksen ja puuttuvan tunnistusmerkin vuoksi poistaa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 (eläimistä satavien elintarvikkeiden hygienia-asetus) 4 artiklan mukaan:

1. Elintarvikealan toimijat voivat saattaa markkinoille yhteisössä valmistettuja eläinperäisiä tuotteita vain, jos ne on valmistettu ja käsitelty yksinomaan laitoksissa, jotka:

a) vastaavat asetuksen (EY) N:o 852/2004 ja tämän asetuksen liitteiden II ja III asiaa koskevia vaatimuksia sekä elintarvikelainsäädännön muita asiaa koskevia vaatimuksia;
ja
b) toimivaltainen viranomainen on rekisteröinyt tai, jos 2 kohdan nojalla sitä edellytetään, hyväksynyt.

Elintarvikelain 13 §:n mukaan elintarvikealan toimijan, joka harjoittaa toimintaa, jolta eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaan edellytetään elintarvikehuoneiston hyväksymistä, on 1 momentista poiketen haettava elintarvikehuoneiston hyväksymistä laitokseksi 15 §:ssä säädetyltä valvontaviranomaiselta ennen toiminnan aloittamista tai toiminnan olennaista muuttamista.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 (eläimistä satavien elintarvikkeiden hygienia-asetus) 5 artiklan mukaan:

1. Elintarvikealan toimijat saavat saattaa 4 artiklan 2 kohdan mukaista hyväksymistä edellyttävissä laitoksissa käsiteltyjä eläinperäisiä tuotteita markkinoille ainoastaan, jos tuotteissa on joko:

a) asetuksen (EY) N:o 854/2004 mukaisesti käytetty terveysmerkki; tai
b) tämän asetuksen liitteessä II olevan I jakson mukaisesti käytetty tunnistusmerkki, kun mainitussa asetuksessa ei edellytetä terveysmerkin käyttämistä.

Bravo Gourmet Oy:n on pakannut Hirven osso bucco erän tiloissa, joita ei ole hyväksytty säädösten mukaisesti eläinperäisten elintarvikkeiden käsittelytilaksi. Bravo Gourmet Oy:llä ei ole mahdollisuutta laittaa pakkauksiin lainsäädännön edellyttämää tunnistusmerkkiä.

Elintarviketietoasetuksen ((EU) N:o 1169/211 8 artiklan 5 kohdan mukaan elintarvikealan toimijoiden on vastuullaan olevissa yrityksissä varmistettava niiden toimintaan liittyvien, elintarviketietoja koskevan lainsäädännön ja asiaan liittyvien kansallisten säännösten vaatimusten noudattaminen, ja niiden on tarkistettava, että tällaiset vaatimukset täyttyvät, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 ja 4 kohdan soveltamista.

Elintarviketietoasetuksen ((EU) N:o 1169/211 9 artiklan 1 kohdan mukaisten tietojen ilmoittaminen on pakollista 10–35 artiklan mukaisesti, jollei tähän lukuun sisältyvistä poikkeuksista muuta johdu.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Väliaikainen kieltopäätös 30.1.2019
2. Bravo Gourmet Oy:n kuuleminen 22.2.2019

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 13 §, 56 §, 58 §, 59 §, 63 §, 74 §, 78 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004, artiklat 4, 5
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1069/2009 (sivutuoteasetus)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 142/2011 (sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetus)
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Jos toimenpiteitä ei ole toteutettu päätöksessä asetettuun määräaikaan
mennessä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto voi päättää toimenpiteistä ja määrätä ne teetettäväksi toimijan kustannuksella. Tällöin toimenpiteet teetetään siten, että toimijan taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Bravo Gourmet Oy:lle.