Päätös NCC Suomi Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintaa ja purkutyötä, Mannerheimintie 166, Ruskeasuo
Päätös NCC Suomi Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintaa ja purkutyötä, Mannerheimintie 166, Ruskeasuo
Päätös
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö päätti hyväksyä NCC Suomi Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhintaa ja purkutyötä Ruskeasuolla osoitteessa Mannerheimintie 166, ajalla 15.1.2019 - 31.10.2020 arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00 ja lauantaisin kello 7.00 - 18.00, ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:
- Louhintatyö (poraus, rikotus, räjäytys, louheen lastaus- ja ajo) sekä hydraulisen iskuvasaran käyttö ovat sallittuja ilmoituksesta poiketen arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00. Kallion lujitustöitä ja irtisahauksia voi tehdä tarvittaessa lisäksi lauantaisin kello 9.00 - 16.00. Kyseisiä töitä ei saa tehdä yleisinä juhlapäivinä.
- Porauslaitteissa on oltava pölynkeräimet käytössä koko toiminnan ajan. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. Muussa maarakennustyössä käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla.
- Työmaan raskaan liikenteen ajoväylien ja työmaan vaikutuspiirissä olevien katualueiden pölyäminen on estettävä tarkoituksenmukaisella pölynsidonta-aineella. Työmaan päällystetyille ajoväylille ja katualueille levinnyt maa-aines on pestävä pois pölyämisen estämiseksi. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja.
- Louhintaa ja purkutyötä koskeva tiedote on jaettava porraskäytäväkohtaisesti ympäristön rakennuksiin vähintään 150 metrin säteellä toimintapaikalta. Tiedotteesta on käytävä ilmi ainakin työn kesto, päivittäiset työajat sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot. Lisäksi erityisen herkkien kohteiden kanssa on neuvoteltava poraus- ja räjäytysajoista.
- Työmaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisenvaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille. Vesien käsittelyssä tulee noudattaa työmaavesiohjetta
https://www.hel.fi/static/ymk/esitteet/tyomaavesi.pdf(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun). Työmaavesiä ei saa johtaa yleiseen jätevesiviemäriin ilman Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY, vesihuolto, puhelin (09) 1561 2110) kanssatehtyä kirjallista sopimusta.
- Siirrettävä polttoainesäiliö on sijoitettava tiiviille alustalle, ellei säiliö ole rakenteeltaan valuma-altaallinen, kaksoispohjainen tai -vaippainen tai sijoitettu katettuun suoja-altaaseen. Säiliö on sijoitettava siten, että polttoaineet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin tai vesistöön. Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 24.11.2017, 88 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
- Työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta alueen asukkaat voivat levätä iltaisin ja viikonloppuisin pitkäkestoisen työn aiheuttaman melun häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Määräys on tarpeen, jotta pölyä leviäisi ympäristöön mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta ajoväyliltä ja kuljetettavista kuormista leviäisi ympäristöön pölyä mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Lähiympäristön tiedottamisella sekä neuvottelemalla melun- ja pölyntorjunnasta erityisen herkkien kohteiden kanssa ehkäistään melusta ja pölystä mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Määräys on tarpeen, jotta työmaavesistä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 4 §.
- Määräys on tarpeen, jotta polttoaineiden käsittelystä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 11 §.
Ilmoituksen tekijä
NCC Suomi Oy, PL 13, 00281 Helsinki
Y-tunnus: 1765514-2
Yhteyshenkilö: Esa Räsänen, puh. 050 664 449, sähköposti esa.rasanen@ncc.fi
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee louhintaa ja purkutyötä 15.1.2019 - 31.10.2020 Ruskeasuolla osoitteessa Mannerheimintie 166. Ilmoitetussa aikahaarukassa on mukana uudisrakennustyöt (rakennuksen luovutus on 31.10.2020). Erityisen häiritsevää melua aiheuttavaa työtä tehdään maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00 ja lauantaisin kello 7.00 - 18.00. Lauantaisin tehdään vain kallion lujitustyötä ja kallion irtisahauksia.
Purkutyöt alkavat sisäpuolisella purulla alustavasti 15.1.2019. Sisäpuolisen purun kesto on noin 4 - 8 viikkoa. Tämän jälkeen alkaa varsinainen rakennuksen purkutyö, jonka kesto on noin 4 viikkoa. Kokonaisuudessaan purkutyöt pyritään saattamaan valmiiksi maaliskuun 2019 loppupuolella. Purkutyö tehdään pääosin hydraulisilla murskaimilla (pulverointi). Perustuksien purkutöissä saatetaan joutua käyttämään myös iskuvasaraa purkutöiden loppuvaiheessa (maaliskuu 2019). Imuautoa käytetään öljysäiliöiden pesuvaiheessa, alustavan arvion mukaan helmikuussa 2019.
Louhintatyön osalta tutkitaan, missä määrin aukiporauksia ja sahauksia voidaan limittää purkutyön kanssa. Arvioitu aloitus on maaliskuun alussa 2019 ja louhintatyön valmistuminen kokonaisuudessaan kesä-heinäkuun 2019 taitteessa. Louhintatyö kestää noin 4 - 5 kuukautta (60 - 70 työvuoroa). Tarkkaa louhintamäärää ei ole vielä tiedossa. Arvioitu määrä on noin 25000 - 30000 m3. Louhintatyössä huomioidaan naapurirakennuksien tärinäherkät laitteistot.
Melupäästöjä aiheuttavat purkutyö sekä louheen rikotus, poraus (2 kpl poravaunuja) ja kuormaus. Louhinnan aiheuttama melutaso on ilmoituksen mukaan alle 100 dB (LAeq) 10 metrin päässä.
Lähimmät melulle altistuvat kohteet ovat toimisto- ja liikerakennukset 5 metrin päässä, asuinkerrostalot 50 metrin päässä, ala-aste ja kirjastorakennus 100 metrin päässä ja Tilkan sairaalarakennus (jossa nykyään mm. vanhainkoti) noin 200 metrin päässä.
Kaikki hankkeen asukasviestintä toteutetaan Senaatti-kiinteistöjen toimesta. Senaatti ja uudisrakennuksen käyttäjä THL järjestävät naapuri-infon 15.1.2019 kello 17 - 19, johon myös NCC pääurakoitsijana osallistuu. Tilaisuuden järjestämisestä tiedotetaan naapureille. Tilaisuuden lisäksi työstä tiedotetaan porraskäytäväkohtaisesti osoitteisiin Mannerheimintie 164 - 168, Paimionkuja 1 - 5 sekä Tilkankatu 19. Mahdollisen jatkotiedottamisen ja keskustelut naapurien kanssa järjestää Senaatti-kiinteistöt, ja pääurakoitsija NCC osallistuu niihin.
Pölyä torjutaan purkutöissä letkukastelulla. Louhintatyössä poravaunuissa on pölynkeräyslaitteet. Lastaus- sekä kuljetustyön osalta järjestetään kastelu tarvittaessa.
Louhetta hyödynnetään ensisijaisesti Tilkankadun puoleisen alueen täytöissä. Ylijäävän louheen kuljetuksista ei ole vielä sovittu eikä louhintaurakoitsijaa valittu.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 14.12.2018. Ilmoitusta on täydennetty ympäristönsuojeluyksikön kehotuksesta tarkennetun aikataulun, pölyntorjunnan, louhintamäärän ja louheen kuljetusten sekä tiedottamisen osalta 20.12.2018.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojeluyksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Päätös tullut nähtäväksi 03.01.2019
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Päätöksen katsotaan tulleen muiden valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.