Elintarvikkeiden väliaikaisen käyttökiellon purku, Tuomaan Kalatukku Oy

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti, että 29.10.2018 elintarvikelain 56 ja 63 §:n nojalla annettu pakastettuja muikunmätejä koskeva väliaikainen käyttökielto puretaan välittömästi.

Toimeenpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi.

Toimija

Tuomaan Kalatukku Oy, Kivikonlaita 37 B, 00940 Helsinki, y-tunnus: 2271685-1

Asiaan liittyvät taustatiedot

Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut teki 25.10.2018 valvontasuunnitelman mukaisen tarkastuksen Tuomaan Kalatukku Oy:n kala-alan laitokseen (Kivikonlaita 37 B, 00940 Helsinki). Tarkastuksella todettiin, että saapuneiden tuotteiden kylmiössä oli 10 litran ämpäreihin pakattua tuoretta muikunmätiä, jonka pakkauksissa ei ollut eläinperäisiltä elintarvikkeilta edellytettävää valmistavan laitoksen tunnistusmerkkiä. Tuotteen etikettiin oli merkitty valmistajaksi Nurmeksessa sijaitsevan kala-alan laitoksen hyväksymisnumero ja valmistuttajaksi toisella paikkakunnalla sijaitseva kalastaja. Etikettiin oli merkitty sekä tuore- että pakastetuotteen säilyvyysaika.

Koska muikunmädissä ei ollut valmistavan laitoksen tunnistusmerkkiä ja etiketin merkinnät olivat muiltakin osin puutteelliset, ympäristöpalvelut selvitti laitoksen sijaintialueen elintarvikevalvontaviranomaiselta, onko mädit valmistettu etikettiin merkityssä hyväksytyssä kala-alan laitoksessa. Ympäristöpalvelut sai nurmeslaisen kala-alan laitoksen valvojalta 29.10.2018 tiedon, että kyseinen kala-alan laitos ei ole myynyt mätiä etikettiin merkitylle valmistuttajalle eikä Tuomaan Kalatukku Oy:lle. Koska oli epäselvää, missä mädit on valmistettu, ympäristöpalvelut asetti kyseisestä mätierästä valmistetun, Tuomaan Kalatukku Oy:n kala-alan laitoksessa uudelleenpakatun ja pakastetun muikunmätierän (arviolta n. 177,50 kg, erätunnus 18102239) elintarvikelain 56 ja 63 §:n mukaiseen väliaikaiseen kieltoon selvitysten ajaksi 29.10.2018 (liite 1).

Tuomaan Kalatukku Oy toimitti ympäristöpalveluihin 31.10.2018 sähköpostitse laskuja, joiden mukaan muikunmätiä oli myyty nurmeslaisesta kala-alan laitoksesta välittäjälle, joka oli edelleen myynyt mädit kalastajalle, joka oli myynyt mädit Tuomaan Kalatukku Oy:lle. Ympäristöpalvelut oli yhteydessä kala-alan laitoksen, välittäjän sekä kalastajan elintarvikevalvontaviranomaisiin, jotka selvittivät asiaa kyseisten toimijoiden kanssa ja vahvistivat mätien jakeluketjun. Mädit oli saatujen selvitysten mukaan luovutettu kala-alan laitoksesta 20.10.2018 ilman mitään etikettejä välittäjälle, joka oli luovuttanut ne samana päivänä kalastajalle. Kalastaja oli liikesalaisuuteen vedoten halunnut mädit ilman pakkausmerkintöjä ja laittanut niihin omat etikettinsä. Kalastaja ei ollut selvityksensä mukaan käsitellyt mätejä mitenkään tai edes avannut pakkauksia, ja mädit oli säilytetty hyväksytyn kala-alan laitoksen kylmätiloissa toisella paikkakunnalla. Mädit oli kuljetettu Tuomaan Kalatukkuun 21.10.2018 ulkopuolisen kuljetusyrityksen rahtina.

Kuuleminen

Asia on ratkaistu toimijan eduksi niin, että kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta (Hallintolaki 34 §).

Tiedoksi toimijalle

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että Tuomaan Kalatukku Oy:n tulee jatkossa varmistaa, ettei hyväksyttyyn laitokseen vastaanoteta alkutuotannon toimijoilta, kuten kalastajilta, muuta kuin alkutuotannon tuotteita. Suolattua mätiä ja muita jalostettuja kalastustuotteita saa vastaanottaa laitokseen ainoastaan toisesta hyväksytystä laitoksesta. Tuomaan Kalatukku Oy:n tulee vastaanottotarkastusten yhteydessä varmistaa, että vastaanotetuissa tuotteissa on elintarvikelainsäädännön edellyttämät merkinnät ja niiden mukana on asianmukaiset, jäljitettävyyden mahdollistavat asiakirjat.

Toimija toimitti ympäristöpalveluihin laskuja, joista ilmeni muikunmätien myyntiketju. Mädit valmistaneen kala-alan laitoksen, välittäjän ja kalastajan elintarvikevalvontaviranomaisilta saatiin selvitykset, joiden perusteella mädit oli valmistettu hyväksytyssä laitoksessa ja toimitettu laskuissa mainituille toimijoille. Saatujen tietojen perusteella väliaikainen kielto voidaan purkaa.

Elintarvikelain (23/2006) 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, maahantuonnin, maastaviennin, kaupanpidon, tarjoilun tai muun luovutuksen taikka käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää.

Elintarvikelain 63 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön tämän lain 32 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56 ja 58 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan elintarvikevalvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain 18 §:n mukaan eläimistä saatavien elintarvikkeiden mukana on oltava EY:n elintarvikelainsäädännössä, tässä laissa taikka sen nojalla annetuissa säädöksissä edellytetyt asiakirjat. Eläimistä saatavissa elintarvikkeissa, niiden kääreissä, pakkauksissa ja niitä seuraavissa asiakirjoissa on oltava eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 5 ja 6 artiklan edellyttämät merkinnät.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 5 artiklan 1.b kohdan mukaan elintarvikealan toimijat saavat saattaa 4 artiklan 2 kohdan mukaista hyväksymistä edellyttävissä laitoksissa käsiteltyjä eläinperäisiä tuotteita markkinoille ainoastaan, jos tuotteissa on tämän asetuksen liitteessä II olevan I jakson mukaisesti käytetty tunnistusmerkki, kun mainitussa asetuksessa ei edellytetä terveysmerkin käyttämistä. Tuomaan Kalatukku Oy:n kylmävarastossa olleissa muikunmädeissä ei ollut alkuperälaitoksen tunnistusmerkkiä, joten mätien jäljitettävyys ja vaatimustenmukaisuus olivat epäselvät.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Väliaikainen kieltopäätös 29.10.2018.

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1, 7, 18, 32, 56, 63 ja 74 §.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004 5 artikla

Hallintolaki (434/2003) 22 ja 34 §

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusosoitus on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote on toimitettu toimijalle postitse. Toimijalle ilmoitettiin päätöksestä sähköpostitse 1.11.2018 ja tuotteet vapautettiin käyttöön.