Tupakointikielto, Jaalaranta 10, Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Jaalaranta 10

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Jaalaranta 10:n huoneistoparvekkeille.

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti hylätä tupakointikieltohakemuksen huoneistojen sisätilojen osalta.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan osoitteessa Jaalaranta 10, 00180 Helsinki, kaikkien huoneistojen haltijoille. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 9.8.2018. Hakemusta on täydennetty 23.8., 14.9., 9.10., 20.11.2018 ja 10.1.2019.

Hakemuksen tekijä

Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Jaalaranta 10
Y-tunnus: 0787027-9

Hakemuksen sisältö

Hakemus koskee Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Jaalaranta 10:n tupakointikiellon hakemista kaikille huoneistoparvekkeille sekä huoneistojen sisätiloille osoitteessa Jaalaranta 10, 00180 Helsinki.

Kuuleminen

Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Jaalaranta 10 on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Vastanneista osa vastusti tupakointikieltoa. Vastustajat eivät ole kokeneet muiden tupakointia haitallisena tai eivät ole huomanneet omasta tupakoinnista haittaa muille. Vastanneet huomauttivat, että ilmanvaihdon toimivuuden varmistaminen on taloyhtiön vastuulla. Neuvottelua ja keskustelua kannatettiin yksipuolisen kiellon sijaan.

Ympäristöpalvelut on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva) sekä Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Jaalaranta 10:ä. Kuulemisesta on ilmoitettu Virallisessa lehdessä 5/18.1.2019. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska kuultavia oli yli 30. Ympäristöpalveluiden kuulemiseen tuli seitsemän vastinetta. Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Jaalaranta 10 toimitti selvityksen tehdyistä toimenpiteistä savuhaitan poistamiseksi. Kolmessa vastineessa puollettiin hakemuksen mukaista tupakointikieltoa sekä sisätiloihin että parvekkeille. Yhden vastaajan mukaan tupakansavuhaittaa on yritetty poistaa niin keskustelemalla kuin lukuisilla rakennusteknisillä toimenpiteillä. Sisätilojen savuhaitta on toimenpiteiden ansiosta vähentynyt, mutta ei ole poistunut kokonaan. Kolme vastaajaa vastusti kiellon määräämistä niin parvekkeille kuin sisätiloille. He kannattavat asioiden sopimista kiellon sijaan keskustelemalla. Parvekekiellolla kajotaan vastustajan mukaan yksilönvapauteen. Lisäksi jo ennen kuulemista saapui asukastoimikunnan lisäselvitys, jossa asiaa esitetään uudelleen asukastoimikunnan valmisteltavaksi. Toimikunnan mukaan tupakointikieltohakemusta on valmisteltu kiireellä ja asukasdemokratia unohtaen.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa mainittuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.

Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava. Asetuksessa mainitaan tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön mm., että mikäli hakemus koskee tupakointikiellon määräämistä asuinhuoneiston asuintilaan, hakemuksessa tulee olla selvitys siitä, että savun kulkeutumista ei ole mahdollista rakenteiden korjaamisella tai muuttamisella kohtuudella ehkäistä. Käytännössä tämä tarkoittaa teknisten tutkimusten teettämistä, joiden avulla voidaan osoittaa savun kulkeutumisen estämiseksi tarvittavien rakenteiden korjaus- ja muutostöiden laajuus sekä edellä mainituista toimista aiheutuvien kustannusten määrä. Asuintilan haltijalle on lisäksi täytynyt varata mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään ennen kiellon määräämistä.

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on 18.5.2018 (100 §) siirtänyt päätösvaltansa kyseisten päätösten tekemisestä ympäristöterveysyksikön päällikölle 1.6.2018 alkaen.

Yhtiön kaksi betonirakenteista kiinteistöä ovat valmistuneet vuonna 1996. Yhtiössä on koneellinen, huoneistokohtainen ilmanvaihto. Tuloilman otto on julkisivuseinässä parvekkeiden läheisyydessä ja osassa asunnoista parvekkeilla. Parvekkeet sijaitsevat pystylinjoissa päällekkäin ja osa myös pareittain vierekkäin.

Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Jaalaranta 10 toimitti omassa vastineessaan selvitykset niistä toimenpiteistä, jotka taloyhtiö on tehnyt asunnon savuhaitan poistamiseksi. Yhtiössä on 26.9.2017 teetetty yhden tuloilmanoton muutostyö. Tuloilmaputkea jatkettiin parvekkeen katon läpi. 9.5.2018 korjattiin yhden asunnon ilmanvaihtokoneen takana ollut rakennevuoto. Tiivistystyötä jatkettiin samassa asunnossa 31.5.2018 purkamalla pesuhuoneen paneelikatto, jotta päästiin käsiksi ilmanvaihtokonetta vastapäätä olevaan toiseen rakennevuotoon. Koska kyse on asumisoikeusasunnoista, huoneiston haltijoilla ei ole oikeutta tehdä muutoksia rakenteisiin ja näin estää savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään asuntojen sisällä.

Taloyhtiön tekemiä selvityksiä ja toimenpiteitä ei voida pitää riittävinä sisätilakiellon myöntämiseksi. Huolimatta, että yksittäisiä rakennevuotoja on korjattu, ei ole ylipäätään todennettu savun kulkeutumista asuntojen sisätilojen välillä. Huoneistokohtaisen koneellisen ilmanvaihdon asianmukaista toimivuutta ei ole varmistettu. Hakija ei ole myöskään antanut selvitystä siitä, ovatko tehdyt tiivistystoimenpiteet olleet riittäviä esimerkiksi merkkiainekokeen avulla. Näin ollen ei voida tietää, mitä toimenpiteitä vielä vaadittaisiin tai voidaanko savun kulkeutumista ylipäätään ehkäistä ilman kohtuuttoman suuria kustannuksia. Edellä mainittuihin perusteluihin viitaten, tupakkalakia valvova viranomainen tekee hylkäävän päätöksen tupakointikieltohakemuksen huoneistojen sisätilakiellon osalta.

Huoneistoihin kuuluvat parvekkeet sijaitsevat niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua parvekkeilta toisille parvekkeille tai tuloilman mukana asuntoihin. Parvekelasitukset eivät myöskään estä savun kulkeutumista parvekkeelta tai parvekkeelle, eikä voida olettaa että parvekelasituksia pidettäisiin koko ajan kiinni. Näin ollen tupakointikiellon määräämistä huoneistojen parvekkeille voidaan pitää perusteltuna.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus, asukasluettelo, valokuvat ja rakennuspiirustukset julkisivusta, tekninen selvitys, selvitys taloyhtiön hakemismenettelystä, asukaskokousilmoitus, selvitys kuulemismenettelystä, viranomaisen kuulemiskirje, viranomaisen ilmoitus kuulemisesta, tilojen haltijoiden ja hakijan vastineet kuulemiseen sekä täydennystietoja tupakointikieltohakemukseen.

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 24.11.2017, 85 §) perusteella ilmoituksen käsittelystä peritään 1146,25 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi hakijalle saantitodistusta vastaan ja huoneistojen haltijoille yleistiedoksiantona Virallisessa lehdessä, koska vastaanottajia on yli 30.