Elintarvikelain 55 § mukaisen määräyksen antaminen Abrantus OÜ:lle/MuhuMehu Juice Worldille

Toimija

Abrantus OÜ, Mustamäe tee 54, 10621 Tallinn, Estonia,
y-tunnus 2705685-6

Elintarvikehuoneisto

MuhuMehu Juice World, liikkuva elintarvikehuoneisto

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Myyntikärryt on suojattava esim. teltan avulla kolmelta sivulta ja päältä.

2. Jokaisessa myyntipisteessä on oltava asianmukaisesti varustettu käsienpesupiste. Käsienpesupisteen varusteluun kuuluu nestesaippua, paperi ja vesiastia likaveden keräämistä varten. Talousveden laatuvaatimukset täyttävää vettä on oltava myyntipäivän aikana riittävästi saatavilla toiminnan hygieenistä harjoittamista varten.

3. Työvälineiden ja elintarvikkeiden pesuun on järjestettävä asianmukaiset vesipisteet. Toimintaa varten on oltava laitteiden huoltotila, jossa laitteet ja muut tarvikkeet voidaan puhdistaa ja säilyttää.

4. Elintarvikkeita käsitteleville työntekijöille on järjestettävä erillinen käymälä. Elintarvikkeita käsittelevät työntekijät eivät saa käyttää julkisia käymälöitä.

5. Kuluneet ja likaiset työvälineet ja siivousvälineet on kunnostettava ja puhdistettava. Työvälineiden ja siivousvälineiden kunnosta ja puhtaudesta on huolehdittava jatkossa säännöllisesti.

6. Mehun valmistuksessa ja myynnissä on noudatettava hygieenisiä työskentelytapoja ja huolehdittava hyvästä käsihygieniasta.

7. Elintarvikkeita ja elintarvikepakkauksia on säilytettävä asianmukaisesti.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 31.5.2019 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

MuhuMehu Juice World myy Helsingin keskustan puistoissa kesäaikaan myyntikärryistä mehua, joka valmistetaan puristamalla myyntilaitteessa. Myyntikärryt on suojattu aurinkovarjoilla ja kärryyn kiinnitetty mehupuristin on suojattu kolmelta sivulta muoviseinillä. Mehua valmistetaan mm. granaattiomenasta, appelsiinista, greipistä ja sitruunasta. Valmistus tehdään halkaisemalla leikkuulaudan ja veitsen avulla kokonainen hedelmä. Tämän jälkeen hedelmän puolikas laitetaan myyntikärryyn kiinnitettyyn puristimeen, josta mehu valutetaan alle laitettavaan kertakäyttöiseen muovimukiin. Mehu valmistetaan asiakkaille tilauksesta.

MuhuMehu Juice Worldin kahteen myyntikärryyn on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 13.7.2018 Helsingin Sibeliuspuistossa. Tarkastuksella havaittiin useita epäkohtia tiloihin ja toimintaan liittyen (liite 1, tarkastuskertomus). Tarkastuksella todettiin, että myyntipisteen suojaus ei ole toimintaan nähden riittävä. Henkilökunnalle ei ollut järjestetty erillisiä WC-tiloja. Työvälineiden huoltoa, säilytystä ja puhdistamista varten ei ollut asianmukaista tilaa. Hedelmien pesua varten ei ollut järjestetty asianmukaista vesipistettä. Käsienpesupistettä ei ollut varustettu asianmukaisesti nestesaippualla ja paperilla. Talousveden laatuvaatimukset täyttävää vettä ei ollut saatavilla riittävästi toiminnan hygieenistä harjoittamista varten. Toimijan käyttämät leikkuulaudat ja laitteiden puhdistukseen käytetyt siivousliinat olivat huonossa kunnossa ja likaisia (liite 2, kuvia tarkastukselta). Yksi myyntipisteen työntekijä käsitteli samoilla suojakäsineillä rahaa, kampasi hiuksia ja valmisti mehua. Hedelmälaatikoita säilytettiin tarkastushetkellä maassa.

Helsingin Esplanadin puistossa toimineen myyntikärryn vesikanisterista otettiin vesinäyte 18.7.2018. Vesinäytteessä todettiin laboratoriotutkimuksessa koliformisia bakteereita 10 mpn/100 ml (liite 3). Toimijalle soitettiin tuloksesta ja kehotettiin puhdistamaan ja kuivaamaan käytössä olevat vesikanisterit huolellisesti. Sibeliuspuistossa toimineen myyntikärryn vesipisteestä otettiin uusintanäyte 6.8.2018 (liite 4). Vesinäytteessä todettiin laboratoriotutkimuksissa koliformisia bakteereita 54 mpn/100 ml (liite 4).

Toimija lähetti tarkastajalle omavalvontasuunnitelman toimintaa koskien 2.8.2018 (liite 5). Tarkastajalle toimitettu omavalvontasuunnitelma ei ole toimintaan nähden riittävä.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 14.8.2018 päivätyllä kirjeellä (liite 6).

Toimija on antanut vastineen 28.8.2018 (liite 7). Vastineessa toimija ilmoittaa, että omavalvontasuunnitelma on päivitetty 27.8.2018. Vastineen mukaan työvälineet puhdistetaan huoneistossa/kotona työpäivän jälkeen juoksevalla talousvedellä astianpesuainetta ja tiskiharjaa käyttäen joka päivä. Lisäksi leikkuulautoja ja veitsiä huuhdellaan kanisterivedellä myyntipisteessä. Myyjille on varattu useita leikkuulautoja ja veitsiä myyntipisteeseen, jotta niitä voi tarvittaessa vaihtaa. Vesikanisterit ostetaan tukusta tai kaupasta valmiiksi täytettynä ja niitä tuodaan päivän mittaan lisää tarvittaessa. Työntekijät käyvät wc:ssä lakisääteisen ruoka/kahvi tauon aikana, jolloin paikalle tulee tauottaja. Hedelmät ostetaan Veikko Laine Oy:ltä tai S-ryhmän myymälöistä päivittäin, ja hedelmät pestään juoksevalla talousvedellä ennen mehun valmistusta. Vanhat leikkuulaudat ja siivousvälineet on vaihdettu uusiin. Henkilökunnalle on annettu hygieniakoulutusta. Käsienpesupisteisiin on varattu käsisaippuaa ja paperia. Hedelmät säilytetään myyntipaikalla laatikoissa alustan päällä. Myyntikärryissä oleva mehupuristin on suojattu kolmelta sivulta muovisella suojalla myyntipöydän korkeudelta ylöspäin ja myyntipisteen päällä on varjo.

Toimijalta pyydettiin tarkennusta vastineeseen puhelimitse 3.9.2018. Toimija lähetti 3.9.2018 täydennyksen vastineeseen (liite 8), jonka mukaan myyntikärryjä säilytetään Self store –varastossa osoitteessa Mannerheimintie 120, 00270 Helsinki. Lisäksi toimija täydensi, että myyntikärry on suojattu kolmelta sivulta muovisella suojalevyllä. Toimijan mukaan Helsingissä ei ole enää toimintaa tai tiloja vuonna 2018, koska sesonki on vuoden 2018 osalta ohi.

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta Abrantus OÜ ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska Abrantus OÜ ei ole itse ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Koska toimijalla ei ole tiloja tai toimintaa Helsingissä vuonna 2018, tilojen ja toiminnan määräysten mukaisuus tarkastetaan, kun toiminta jatkuu uudelleen Suomessa.

Elintarvikelain 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain 10 §:n mukaan elintarvikehuoneisto ja alkutuotantopaikka on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tai alkutuotantopaikassa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet, elintarvikehuoneistot ja alkutuotantopaikat myös muutoin täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset.

Elintarvikelain 11 §:n mukaan elintarvikkeita on käsiteltävä, säilytettävä ja kuljetettava niin, ettei elintarvikkeiden hyvä hygieeninen laatu vaarannu. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 15 §:n mukaan ruoanvalmistus pakkaamattomien elintarvikkeiden muu käsittely tulee myyntipaikassa järjestää siten, ettei se vaaranna myytävien elintarvikkeiden tai valmistettavan ruoan hygieenistä laatua. Ruokaa saa valmistaa vain paikassa, joka on sitä varten asianmukaisesti varustettu ja erillään muista myytävistä elintarvikkeista. Ruoanvalmistuksen ja pakkaamattomien helposti pilaantuvien elintarvikkeiden muuhun käsittelyyn varatun paikan välittömässä läheisyydessä tulee olla erillinen käsienpesupiste, jäteastia syntyvää jätettä varten sekä tarvittaessa erillinen vesipiste elintarvikkeiden pesua varten. Elintarvikehuoneistossa, jossa käsitellään pakkaamattomia elintarvikkeita, tulee olla toiminnan luonne ja laajuus huomioon ottaen tarkoituksenmukainen erillinen paikka astioiden ja välineiden pesua varten.

Myyntikärryjen yhteydessä olleita käsienpesupisteitä ei ollut varustettu asianmukaisesti. Työvälineiden pesuun ei ollut osoittaa asianmukaista vesipistettä. Mehua valmistanut elintarviketyöntekijä käsitteli tarkastushetkellä samoilla kertakäyttökäsineillä elintarvikkeita, kampasi hiuksia ja käsitteli rahaa. Käytetyt leikkuulaudat olivat kuluneita ja likaisia. Hedelmälaatikoita säilytettiin tarkastushetkellä maassa.

Elintarvikelain 16 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on noudatettava kaikessa toiminnassaan riittävää huolellisuutta, jotta elintarvike, elintarvikehuoneisto ja alkutuotantopaikka sekä elintarvikkeen säilytys-, kuljetus- ja käsittelyolosuhteet täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset.

Elintarvikelain 19 §:n mukaan elintarvikealan toimijalla on oltava riittävät ja oikeat tiedot tuottamastaan, jalostamastaan ja jakelemastaan elintarvikkeesta. Elintarvikealan toimijan on tunnettava elintarvikkeeseen ja sen käsittelyyn liittyvät terveysvaarat sekä elintarviketurvallisuuden ja muiden tämän lain 2 luvun mukaisten vaatimusten kannalta kriittiset kohdat toiminnassaan.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta liitteen II luvun III mukaan 1. Tilat sekä myyntiautomaatit on, niin hyvin kuin käytännössä on mahdollista, sijoitettava, suunniteltava, rakennettava, pidettävä puhtaina ja kunnossa siten, että vältetään saastuminen, erityisesti eläinten ja tuhoeläinten aiheuttama.
2. Erityisesti, tarpeen mukaan:
a) on oltava tarkoituksenmukaiset tilat riittävän henkilökohtaisen hygienian ylläpitämiseksi (näihin kuuluvat muun muassa käsien hygieeniseen pesuun ja kuivaamiseen tarvittavat tilat, hygieeniset saniteettitilat ja pukusuojat);
b) elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvat pinnat on pidettävä hyvässä kunnossa, niiden on oltava helposti puhdistettavia ja tarvittaessa desinfioitavia. Tämä edellyttää sileiden, pestävien, ruostumattomien ja myrkyttömien materiaalien käyttöä, ellei elintarvikealan toimija pysty osoittamaan toimivaltaisille viranomaisille, että muut käytetyt materiaalit ovat soveltuvia;
c) on oltava asianmukaiset keinot työkalujen ja laitteiden puhdistamiseen ja tarvittaessa desinfiointiin;
d) jos elintarvikkeita puhdistetaan osana elintarvikealan yrityksen toimintaa, on huolehdittava asianmukaisesti siitä, että tämä tapahtuu hygieenisesti;
e) kuumaa ja/tai kylmää juomavettä on oltava riittävästi saatavilla;
f) on oltava asianmukaiset järjestelyt ja/tai tilat vaarallisten ja/tai syötäväksi kelpaamattomien aineiden ja jätteiden, ovatpa ne nestemäisiä tai kiinteitä, varastoimiseksi ja niiden hävittämiseksi hygieenisesti;
g) on oltava asianmukaiset tilat ja/tai välineet elintarvikkeiden pitämiseksi sopivassa lämpötilassa ja lämpötilan valvomiseksi;
h) elintarvikkeet on sijoitettava siten, että saastumisriski voidaan välttää niin hyvin kuin käytännössä on mahdollista.

Myyntikärryjä ei ollut suojattu asianmukaisesti sivulta ja päältä. Henkilökunnalle ei ollut järjestetty erillistä WC-tilaa.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Liite 1. Tarkastuskertomus
Liite 2. Kuvia tarkastukselta
Liite 3. Vesinäytteen tulos
Liite 4. Uusintavesinäytteen tulos
Liite 5. Omavalvontasuunnitelma
Liite 6. Kuuleminen
Liite 7. Vastine
Liite 8. Täydennys vastineeseen

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 10 §, 11 §, 16 §, 19 §, 55 §, 74 § ja 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 15 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, Yleinen elintarvikehygienia-asetus, liite II, luku III, kohdat 1 ja 2

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esitellä päätösehdotus, jossa elintarviketurvallisuusyksikön päällikön antamaan määräystä tultaisiin tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakon suuruus voisi olla 5 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Abrantus Oü:lle.