Päätös Destia Oy:n meluilmoituksesta koskien kallionporaus- ja louhintatöitä HSY:n vesihuoltotunneleissa Ilmalan, Pasilan ja Vallilan alla
Päätös Destia Oy:n meluilmoituksesta koskien kallionporaus- ja louhintatöitä HSY:n vesihuoltotunneleissa Ilmalan, Pasilan ja Vallilan alla
Päätös
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö päätti hyväksyä Destia Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhintaa ja kalliopulttien porausta 12.9.2018 - 1.9.2019 HSY:n vesihuoltotunneleissa Ilmalan, Pasilan ja Vallilan alla, seuraavin määräyksin:
- Työtä koskeva tiedote on jaettava porraskäytäväkohtaisesti kaikkiin rakennuksiin vähintään 100 metrin säteellä työkohteesta.Tiedotteesta on käytävä ilmi vähintään työn kokonaiskesto, tämän päätöksen mukaiset sallitut työajat, ja melutasot, melunmittausvelvoite sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot. Tiedote jaetaan ennen louhinta- ja poraustyön aloittamista sekä uudestaan aina kahden kuukauden välein sille alueelle, jonne louhinta- ja poraustyö tulee etenemään seuraavan kahden kuukauden aikana.
- Louhinta- ja poraustyön melun- ja tärinäntorjunnasta tulee sopia työkohteen ympäristössä sijaitsevien hoito- ja oppilaitosten kanssa neuvottelemalla.Kirjallinen selvitys neuvotteluista ja sovituista torjuntatoimenpiteistä tulee toimittaa ympäristönsuojeluyksikölle viimeistään 12.10.2018.
- Räjäytys, louhintaporaus, kiilaus, rusnaus ja louheen lastaus- jakuljetustyö ovat sallittuja arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00–18.00. Lisäksi tulee ottaa huomioon hoito- ja oppilaitosten kanssa sovitut mahdolliset aikarajoitukset.
- Tunnelissa tehtävä poraustyö on sallittua arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00–18.00, ja lauantaisin kello 9.00 - 18.00. Lisäksi tulee ottaa huomioon hoito- ja oppilaitosten kanssa sovitut mahdolliset aikarajoitukset.Töitä voi tehdä myös arkisin maanantaista perjantaihin kello18.00– 22.00, jos töiden aiheuttama melutaso on ympäristönasuin-, potilas- ja majoitushuoneissa enintään 40 dB. Lisäksi töitä voi tehdä maanantaista perjantaihin kello 22.00 - 7.00, jos töiden aiheuttama melutaso on ympäristön asuin-, potilas- ja majoitushuoneissa enintään 30 dB.Melutasolla tarkoitetaan työn aikaista A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq). Meluhaitan suuruus tulee mitata ja raportoida ympäristönsuojeluyksikölle ennen kuin töitä ryhdytään tekemään muulloin kuin arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00–18.00, tai lauantaisin kello 9.00 - 18.00. Kun työkohde siirtyy lähemmäksi häiriytyvää kohdetta tai jos meluhaitan voidaan jostain muusta syystä olettaa lisääntyneen, tulee mittauksia tehdä lisää.Yöaikaan kello 22.00 - 7.00. suoritettavien töiden melutason mittausten suorittajan tulee olla ympäristömelun mittauksen osalta päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS akkreditointipalvelu).
- Puhaltimien aiheuttama melutaso saa olla asuinrakennusten sekä hoito- ja oppilaitosten ulkopuolella kello 7.00–22.00 enintään 55 dB ja kello 22.00–7.00 enintään 50 dB. Melutasolla tarkoitetaan täydellä puhallusteholla toimivan puhaltimen aiheuttamaa A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq).Meluhaitan suuruus pitää mitata ja raportoida ympäristönsuojeluyksikölle heti, kun puhaltimet otetaan käyttöön. (YSL 64 §)
- Melu tulee mitata ja raportoida ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2.
- Porauslaitteet on varustettava pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä, kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. Rakennus ja purkutyöt on tehtävä siten, että pölyhaitat ovat kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisiä. Rakentamisessa ja purkamisessa käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään sellaisten kohteiden, esimerkiksi asuntojen, koulujen, päiväkotien tai muiden hoitolaitosten läheisyydessä, joille pölystä saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä.
- Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 §)
- Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa aineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 §:n 1 momentissa on määrätty.Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 §)Työmaalle mahdollisesti kertyvät hulevedet on käsiteltävä ja johdettava siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille.Mikäli vedet johdetaan yleiseen hule-, jäte- tai sekavesiviemäriin, on toiminnanharjoittajan hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista tehtävä Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY, vesihuolto, puhelin (09) 1561 2110) kanssa kirjallinen sopimus jätevesien johtamiseksi viemäriin. Viemäriin johdettavien vesien laadun on vastattava sopimusehtoja. Kopio sopimuksesta on toimitettava Helsingin kaupungin ympäristöpalveluille ennen vesien johtamisen aloittamista.Veden poistamisesta muualle kuin hule-, jäte- tai sekavesiviemäriin tai luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan on toimitettava ympäristönsuojeluyksikölle tarkastettavaksi erillinen työmaavesien käsittelysuunnitelma ennen veden poistamisen aloittamista.
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnanympäristö- ja lupajaosto 24.11.2017, 88 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
- Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Määräys on tarpeen, jotta louhinta- ja poraustyöstä ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa hoito- ja oppilaitosten toiminnalle. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Määräys on tarpeen, jotta lähialueen asukkaat voivat levätä kodeissaan melun tai tärinän häiritsemättä kohtuuttomasti heidän vuorokautista lepoa.
- Määräys on tarpeen, jotta lähialueen asukkaat voivat levätäkodeissaan melun tai tärinän häiritsemättä kohtuuttomastiheidän vuorokautista lepoa.
- Puhaltimia käytetään työkohteessa koko louhintatyön ajan eli niiden käyttö samassa paikassa on pitkäaikaista. Puhaltimien melutasoa koskevaa määräystä annettaessa on otettu huomioon valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) annetut ohjearvot.
- Melumittaukset ja raportointi tulee tehdä ministeriöiden ohjeita noudattaen, jotta meluhaitan suuruus voitaisiin arvioida luotettavasti.
- Määräys on tarpeen, jotta pölyä leviäisi ympäristöön mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 20 §.
- Määräys on tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 11 §.
- Määräys on tarpeen, jotta ajoväyliltä ja kuljetettavista kuormista leviäisi ympäristöön pölyä mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.Vesien johtaminen hule-, jäte- tai sekavesiviemäriin edellyttää vesihuoltolaitoksen lupaa. Työmaavesien käsittelyä ja johtamista muualle kuin viemäriin koskevan suunnitelman perusteella arvioidaan vesistä aiheutuvaa ympäristön pilaantumisen vaaraa ja toimenpidetarvetta.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
Destia Oy, Neilikkatie 17, 01301 Vantaa
Y-tunnus: 2163026-3
Yhteyshenkilö: Esa Juhantila, puhelin 0400-539302, sähköposti esa.juhantila@destia.fi
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee louhintaa ja kalliopulttien porausta maan alla HSY:n vesihuoltotunneleissa V42, V87 sekä YK90. Tunnelit sijaitsevat Ilmalan, Pasilan ja Vallilan alapuolilla. Tunneleissa työskennellään ilmoituksen mukaan 12.9.2018 - 1.9.2019, maanantaista perjantaihin kello 00.00 - 24.00 ja lauantaisin kello 9 - 18.00.
Työssä on käytössä 1 - 2 kallioporalaitetta. Avolouhinta Viipurinkadun vieressä tehdään irtiporaamalla ja räjäyttämällä. Tunnelien risteyskohdassa louhinta tehdään räjäyttämällä. Tunnelissa V42 louhinta pyritään tekemään kiilaamalla. Louheet ajetaan ulos tunnelien risteyskohdasta Viipurinkadun suu-aukon kautta. Melutaso on ilmoituksen mukaan noin 100 dB 10 metrin päässä melunlähteestä.
Lisäksi käytössä on puhaltimia, jotka oivat ilmoittajan mukaan teholtaan ja melutasoltaan huomattavan paljon pienempiä kuin normaalit tunnelilouhintatyömaiden puhaltimet. Suunnitelman mukaan puhaltimet tullaan asentamaan maan alle, jolloin melutaso vaimenee entisestään. Tarkempia valmistajatietoja puhaltimien melutasoista ei ilmoituksessa esitetty.
Lähimmät ympäristön melulle altistuvat kohteet ovat ilmoituksen mukaan tunnelien yläpuolella sijaitsevat asuinrakennukset Alppilassa ja Itä-Pasilassa. Tarkempaa arviota häiriintyvistä kohteista ei ole ilmoituksessa esitetty.
Meluntorjuntatoimenpiteitä ilmoituksessa ei ole esitetty.
Tiedote töistä jaetaan ilmoituksen mukaan tarvittaessa lähikiinteistöihin.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 5.7.2018. Ja sitä on muutettu alkamispäivän osalta, sekä täydennetty sähköpostitse ympäristönsuojeluyksikön kehotuksesta 14.8. ja 21.8.2018.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojeluyksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Päätös tullut nähtäväksi 04.09.2018
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Päätöksen katsotaan tulleen muiden valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.