Elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen antaminen Win Win Cafe:lle

Toimija

Win Win Cafe, Lapinlahdenkatu 12, 00180 Helsinki,
y-tunnus 2871744-1

Elintarvikehuoneisto

Win Win Cafe, Lapinlahdenkatu 12, 00180 Helsinki

Elintarviketurvallisuuspäällikön määräys

1. Keittiössä on oltava erillinen käsienpesupiste, jos elintarvikehuoneistossa on ruoanvalmistusta.

2. Henkilökunnan WC-tilassa on oltava erillinen käsienpesupiste.

3. Asiakkaille on järjestettävä erillinen WC, jos asiakaspaikkoja on yli 6 kpl.

4. Toimijan on laadittava kirjallinen omavalvontasuunnitelma toimintaa koskien.

5. Helposti pilaantuvia kylmänä säilytettäviä elintarvikkeita on säilytettävä enintään 6 °C lämpötilassa.

6. Elintarvikkeiden lämpötiloista on tehtävä omavalvontasuunnitelman mukaista lämpötilakirjanpitoa säännöllisesti.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 30.6.2018 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Win Win Cafe:n elintarvikehuoneistoon on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 23.3.2018 (liite 1, tarkastuskertomus). Tarkastuksella todettiin, että Win Win Cafe on aloittanut toiminnan elintarvikehuoneistossa joulukuussa 2017, mutta toiminnan aloittamisesta ei ole tehty ilmoitusta Helsingin kaupungin elintarvikevalvontaviranomaiselle. Tarkastuksella havaittiin, että tiloissa valmistettiin ruokaa ja täytettiin leipiä. Keittiössä oli yksi kaksialtainen vesipiste. Henkilökunnan WC-tilassa ei ollut käsienpesupistettä. Asiakastilassa oli yhteensä 14 asiakaspaikkaa, mutta asiakkaille ei ollut WC-tilaa. Toimijalla ei ollut esittää kirjallista omavalvontasuunnitelmaa toimintaa koskien. Yhdessä jääkaapissa helposti pilaantuvia elintarvikkeita säilytettiin 10 °C lämpötilassa. Lisäksi myyntivitriinissä säilytettyjä elintarvikkeita, kuten täytettyjä leipiä, säilytettiin 18 °C lämpötilassa. Elintarvikkeiden lämpötiloista ei ollut tehty omavalvontasuunnitelman mukaista lämpötilaseurantaa.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 16.4.2018 päivätyllä kirjeellä (liite 2).

Toimija on antanut vastineen (liite 3) määräaikaan mennessä. Vastineessa toimija ilmoittaa, että toiminnan aloittamisesta on tehty ilmoitus Helsingin kaupungin elintarvikevalvontaan. Toimija on aloittanut omavalvontasuunnitelman laatimisen ja omavalvonta tulee vastineen mukaan olemaan nähtävillä Win Win Cafessa. Vastineen mukaan isännöitsijä ja putkimiehet ovat käyneet tekemässä katselmuksen elintarvikehuoneistossa 26.4.2018 vesipisteisiin liittyen. Keittiöön ja WC-tilaan tullaan vastineen mukaan asentamaan käsienpesupisteet. Toimija ehdottaa vastineessaan, että asiakkaat voisivat käyttää henkilökunnan WC-tilaa kulkemalla WC-tilaan ulkokautta, jolloin asiakkaat eivät kulkisi WC-tilaan keittiön kautta. Toimija on vastineen mukaan tehnyt keittiön ilmanvaihtojärjestelmästä lupakyselyn vuokranantajalta. Jääkaapin ja myyntivitriinin lämpötilat on vastineen mukaan säädetty lainsäädännön mukaisesti alle 6 °C lämpötilaan.

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta Win Win Cafe ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska Win Win Cafe ei ole itse ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Helsingin kaupungin elintarvikevalvonta on vastaanottanut toimijan laatiman ilmoituksen toiminnan aloittamisesta 28.4.2018, joten asiasta ei ole tarpeen antaa määräystä. Toimija ehdotti vastineessaan, että asiakkaat voisivat käyttää henkilökunnan WC-tilaa kulkemalla WC-tilaan ulkokautta, jolloin asiakkaat eivät kulkisi WC-tilaan keittiön kautta. Ratkaisuehdotus ei ole elintarvikelainsäädännön mukainen, koska asiakkaille ja henkilökunnalle on järjestettävä erilliset WC-tilat.

Elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain 10 §:ssä todetaan, että elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet ja elintarvikehuoneistot myös muutoin täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset.

Maa –ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 3 §:n mukaan elintarvikehuoneistossa on oltava henkilökunnalle asianmukaisesti varustettu käymälä ja pukeutumistila. Valvontaviranomainen voi sallia käymälän, siivousvälinetilan ja pukeutumistilan sijoittamisen elintarvikehuoneistosta erilliseen tilaan tai rakennukseen, jos se toiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen on tarkoituksenmukaista ja samalla voidaan varmistua siitä, ettei tästä aiheudu terveysvaaraa. Elintarvikehuoneistossa, jossa on yli kuusi asiakaspaikkaa, on asiakkaiden käytettävissä oltava riittävästi asianmukaisesti varustettuja käymälöitä. Valvontaviranomainen voi sallia asiakaskäymälöiden olevan myös elintarvikehuoneiston läheisyydessä.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvun I kohtien 3 mukaan elintarvikehuoneistoissa on oltava riittävä määrä käymälöitä, joissa on vesihuuhtelu ja jotka on liitetty tehokkaaseen viemärijärjestelmään. Käymälät eivät saa avautua suoraan tiloihin, joissa elintarvikkeita käsitellään. Win Win Cafe:n henkilökunnan käymälässä ei ollut käsienpesupistettä. Asiakaspaikkoja oli yhteensä 14 kpl, mutta asiakkaille ei ollut erillistä käymälää.

Maa –ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 15 §:n mukaan ruokaa saa valmistaa vain paikassa, joka on sitä varten asianmukaisesti varustettu ja erillään muista myytävistä elintarvikkeista. Ruoanvalmistuksen ja pakkaamattomien helposti pilaantuvien elintarvikkeiden muuhun käsittelyyn varatun paikan välittömässä läheisyydessä tulee olla erillinen käsienpesupiste, jäteastia syntyvää jätettä varten sekä tarvittaessa erillinen vesipiste elintarvikkeiden pesua varten. Elintarvikehuoneistossa, jossa käsitellään pakkaamattomia elintarvikkeita, tulee olla toiminnan luonne ja laajuus huomioon ottaen tarkoituksenmukainen erillinen paikka astioiden ja välineiden pesua varten.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvun I kohdan 4 mukaan tiloissa on oltava riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja ja käsienpesuun tarkoitettuja pesualtaita. Käsienpesualtaissa on oltava kylmä ja kuuma juokseva vesi sekä käsienpesuun ja hygieeniseen kuivaamiseen tarvittavat aineet. Elintarvikkeiden pesutilat on tarvittaessa erotettava käsienpesutiloista. Win Win Cafe:n keittiössä valmistettiin ruokaa ja täytettiin sämpylöitä, mutta käsienpesua varten ei ollut erillistä käsienpesupistettä.

Elintarvikelain 20 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on laadittava kirjallinen suunnitelma omavalvonnasta (omavalvontasuunnitelma), noudatettava sitä ja pidettävä sen toteuttamisesta kirjaa. Omavalvontasuunnitelmassa tulee kuvata 19 §:ssä tarkoitetut kriittiset kohdat ja niihin liittyvien riskien hallinta. Win Win Cafe:lla ei ollut esittää kirjallista omavalvontasuunnitelmaa valvontaviranomaiselle.

Maa –ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 5 §:n mukaan omavalvontaan liittyvän kirjanpidon tulee sisältää omavalvontasuunnitelman todentamiseksi tarpeelliset tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä suoritetuista korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Omavalvontasuunnitelma ja siihen liittyvä kirjanpito, jotka voivat olla kokonaan tai osittain sähköisiä asiakirjoja, on säilytettävä siten, että ne ovat valvontaviranomaisen tarkastettavissa. Omavalvonnan kirjanpitoa on säilytettävä elintarvikkeen käsittelystä tai siihen merkityn vähimmäissäilyvyysajan päättymisestä vähintään yksi vuosi. Win Win Cafe:lla ei ollut esittää elintarvikkeiden lämpötilakirjanpitoa valvontaviranomaiselle.

Asetuksen 7 §:n mukaan muu helposti pilaantuva elintarvike, mukaan lukien maito, kerma, idut, paloitellut kasvikset, elävät simpukat, sushi, muut kuin 1 momentissa mainitut helposti pilaantuvat kalastustuotteet ja 5 momentissa mainitut kalakukot on säilytettävä enintään 6 °C:ssa. Win Win Cafe:n tarkastuksella todettiin, että helposti pilaantuvien kylmänä säilytettävien elintarvikkeiden lämpötilat olivat n. 10 °C yhdessä keittiön jääkaapissa. Lisäksi helposti pilaantuvia elintarvikkeita, kuten täytettyjä leipiä, säilytettiin myyntivitriinissä 18 °C lämpötilassa.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Tarkastuskertomus 23.3.2018.
2. Kuuleminen 16.4.2018.
3. Vastine kuulemiseen 6.5.2018

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 10 §, 20 §, 32 §, 55 §, 74 §, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 3 §, 5 §, 7 § ja 15 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 (Yleinen elintarvikehygienia-asetus), liite II, luku I, kohdat 3 ja 4

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esitellä päätösehdotus, jossa elintarviketurvallisuusyksikön päällikön antamaan määräystä tultaisiin tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakon suuruus voisi olla 5 000 euroa.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Win Win Cafe:lle.