Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Helsingin kaupungin Hernesaaren massojen kierrätyskentän ympäristölupahakemuksesta

Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö, jolle ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnon antaminen on delegoitu (kaupunginhallituksen johtamisen jaosto 22.5.2017, 96 §), päättää antaa Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan rakennukset ja yleiset alueet –palvelukokonaisuuden Hernesaaren massojen kierrätyskenttää koskevasta ympäristölupahakemuksesta seuraavan lausunnon.

Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö puoltaa hakemuksen hyväksymistä, mikäli asian käsittelyssä otetaan hakemuksessa esitettyjen seikkojen lisäksi huomioon lausunnossa jäljempänä esitetyt näkökohdat. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö puoltaa myös lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta ympäristöluvan määräysten mukaisesti, koska alue voidaan saattaa ennalleen, mikäli lupapäätös kumotaan tai lupamääräyksiä muutetaan.

Välivarastointi- ja esikäsittelyalueen toiminta-aika

Lähin asunto sijaitsee vain 60 metrin ja lähimmät asuinkerrostalot noin 120 metrin etäisyydellä toiminta-alueen rajasta. Lisäksi liikenne alueelle kulkee asuinalueiden kautta, minkä vuoksi yöaikaista toimintaa ei tulisi sallia vaan rajata toiminta-ajaksi 7-22.

Alueella käsiteltävät jätteet ja roskaantumisen ehkäisy

Taulukossa 2 on epätarkkuuksia jätteiden tunnusnumeroiden osalta. Alueella käsiteltävien massojen määrät on syytä ilmoittaa myös painomitoin tulevaa raportointia silmällä pitäen.

Hakemuksen mukaan murskauksessa syntyvää betoni-, tiili- ja asfalttimursketta voidaan hyödyntää esimerkiksi ns. Mara-asetuksen (Vna 843/2017) mukaisesti. Hakemuksen liitteenä ei kuitenkaan ole ko. asetuksen edellyttämää laadunvarmistusjärjestelmää, joten sellainen tulee toimittaa ennen murskaustoiminnan aloittamista.

Massojen varastointi ei saa aiheuttaa roskaantumista. Esimerkiksi louheen seassa mahdollisesti olevien muovisten panoslankojen joutuminen mereen on ehkäistävä.

Pilaantuneet maa-ainekset, haitta-ainepitoiset sedimentit ja sideaineet

Pilaantuneen maan ja haitta-ainepitoisen sedimentin sekä sedimentin stabiloinnissa käytettävien sideaineiden välivarastoinnin ja esikäsittelyn kaikki työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta, haitta-ainepitoista sedimenttiä tai sideaineita ei leviä ympäristöön valumavesien, pölyn tai työkoneiden mukana eikä toiminnasta aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle tai puhdistusalueen läheisyydessä asuville, työskenteleville tai liikkuville ihmisille.

Välivarastointialueella varastoitavat pilaantuneet maa-ainekset ja sedimenttien sideaineet on pidettävä peitettyinä vettä läpäisemättömällä peitteellä koko välivarastoinnin ajan mahdollisen pölyämisen ja haitta-aineita sisältävän suotoveden muodostumisen estämiseksi. Haitta-ainepitoiset sedimentit on pölyämisen estämiseksi peitettävä tarvittaessa.

Välivarastokasojen peitteiden paikallaan pysymistä on tarkkailtava säännöllisesti ja mahdolliset puutteet tulee korjata viipymättä.

Pilaantuneet maa-ainekset ja stabiloidut haitta-ainepitoiset sedimentit on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen tai muuhun paikkaan, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisten massojen käsittely. Maa-ainekset tai sedimentit, joita ei voida sijoittaa Hernesaaren tai lähialueen maarakenteisiin, tulee toimittaa viivytyksettä jatkokäsittely- tai loppusijoituspaikkaan. Erityisesti herkästi haihtuvia haitta-aineita sisältävien tai haisevien massojen tai sedimenttien varastointiajan tulee olla mahdollisimman lyhyt hajuhaittojen ehkäisemiseksi.

Vesistövaikutukset

Ympäristölupahakemuksessa ei ole tietoa alueella syntyvien varastokasoja huuhtelevien sadevesien määrästä. Arvio veden määrästä on tarpeen hakemuksessa esitetyn vesien käsittelyn ja johtamistavan (mereen tai viemäriin) sekä vesien tutkintatiheyden asianmukaisuuden arvioimiseksi. Ainakin toiminnan alussa poisjohdettavia vesiä tulee tutkia hakemuksessa esitettyä minimiä tiheämmin, jotta saadaan luotettava kuva vesien laadusta. Myös toteutuvaa poisjohdettavan veden määrää on tarkkailtava.

Pilaantuneiden maiden ja haitta-ainepitoisten sedimenttien välivarastoalueiden suoto- ja valumavesiä on tarkkailtava riittävästi. Vesiä ei saa johtaa viemäriin tai mereen ennen niiden haitta-ainepitoisuuksien selvittämistä.

Kiintoaineksen pääsyä mereen tulee vähentää esimerkiksi laskeutusaltaiden avulla.

Murskaus

Hakemuksessa ei ole esitetty murskaustoiminnalle tiettyä sijoituspaikkaa vaan murskausta tehdään ilmeisesti tarpeen mukaan eri puolilla aluetta. Vaikka alueella ei murskata kiviainesta, tulee murskauksessa noudattaa valtioneuvoston asetuksen 800/2010 määräyksiä erityisesti suojaetäisyyksien ja pölyntorjuntavaatimusten osalta.

Pölyntorjuntamääräysten pitää olla riittävän yksiselitteisiä BAT-vaatimusten osalta, jos murskaamo sijoitetaan alle 500 metrin etäisyydelle asumiseen käytettävästä rakennuksesta. Tällöin murskauslaitos on pölyn ympäristöön leviämisen estämiseksi varustettava tiiviillä kuljettimien ja seulojen päälle asetettavilla pölykatteilla sekä kastelujärjestelmällä, jossa veden sumutuspisteitä on ainakin murskaimen ylä- ja alapuolella ja jokaisessa kuljettimen purkukohdassa. Jos murskauslaitos sijaitsee alle 200 metrin päässä pölylle herkistä kohteista, laitos on lisäksi sijoitettava tiiviin suojarakennelman sisään siten, että ainoastaan syöttösuppilo ja kuljettimen purkukohta jäävät suojarakennelman ulkopuolelle. Pölyntorjuntalaitteistojen tulee olla käytössä aina murskauksen aikana.

Hakemuksessa mainitaan murskauksen aiheuttamasta melusta tehty mallinnus (liite 3), jollaista ei hakemusasiakirjoissa kuitenkaan ollut eli tällainen tulee tehdä. Murskauslaitos tulee sijoittaa ja suojata massakasojen tai meluseinien avulla siten, että murskauksesta aiheutuva keskiäänitaso LAeq ei ylitä 55 dB(A) lähimpien asuntojen ulkopuolella.

Poikkeukselliset sääolot

Alue sijaitsee pääosin täyttömaasta rakennetulla niemellä, jonka korkeus merenpinnasta on vain 2-3 metriä. Tämän vuoksi toiminnan ennakkosuunnittelussa tulee varautua poikkeuksellisiin sääoloihin, kuten tulviin ja myrskyihin, jotka saattavat vaikeuttaa toimintaa ja lisätä päästöjä ympäristöön.

Polttoainesäiliöt ja tankkauspaikat

Työmaan kaikki polttoainesäiliöt ja tankkauspaikat on sijoitettava tiiviille alustalle, jonka välittömään läheisyyteen on varattava imeytysainetta mahdollisten polttoaine- ja öljyvuotojen torjumiseksi. Säiliöt ja tankkauspaikat tulee sijoittaa riittävän etäälle viemärikaivoista.

Liikenne

Välivarastointi- ja esikäsittelyalueella on raskaan liikenteen ajoväylät sekä siirrettävä ja välivarastoitava maa-aines ja louhe pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös toiminta-alueen välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-aineksesta pölyhaittojen estämiseksi.

Tiedotus

Toiminnan alkamisesta ja vastuuhenkilöistä on ilmoitettava Helsingin kaupungin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojeluyksikölle.

Kaikki toimintaa varten tehtävät suunnitelmat ja muut asiakirjat on toimitettava myös Helsingin kaupungin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojeluyksikölle.