Elintarvikelain 56 §:n ja 59 §:n mukaisen päätöksen antaminen Bravo Gourmet Oy:lle

Toimija

Bravo Gourmet Oy, Työpajankatu 2, 00580 Helsinki, y-tunnus: 2478256-1

Elintarvikehuoneisto

Bravo Gourmet Oy:n pakkasvarasto, Helsingin Tukkutorin pakastamorakennuksen sali 302, koppi 1, Sörnäistenkatu 5, 00580 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Lampaanlihaerän (100 kg) luovutus ja käyttö elintarvikkeen valmistukseen kielletään.

2. Lampaanlihaerä on hävitettävä tai käytettävä muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi. Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuotelainsäädännön (asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 142/2011) vaatimuksia. Toimenpiteistä on sovittava erikseen ympäristöpalveluiden kanssa.

Määräaika

Päätöksen kohtaa 1 on noudatettava välittömästi ja kohtaa 2 30.4.2018 mennessä.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päättää, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi ja että päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Bravo Gourmet Oy on elintarvikkeiden maahantuontia ja tukkumyyntiä harjoittava yritys, jonka pakkasvarasto sijaitsee Helsingin Tukkutorin pakastamorakennuksessa, Sörnäistenkatu 5, 00580 Helsinki.

Ympäristöpalveluiden toimesta pakastamorakennukseen tehdyllä tarkastuksella 8.3.2018 havaittiin, että Bravo Gourmet Oy:n pakkasvarastossa oli siniseen muovipussiin käärittyjä lampaanlihoja, joiden kääreissä ei ollut tunnistusmerkkiä eikä muitakaan jäljitettävyyden mahdollistavia merkintöjä. Yksi pakkaus oli suoraan lattialla osittain avonaisena, ja osa pakkauksista oli rikki. Lihoja ei ollut merkitty varastossa mitenkään.

Lampaanlihaa oli toimijan edustajan arvion mukaan yhteensä 100 kg ja niiden alkuperämaaksi ilmoitettiin Uusi-Seelanti. Lampaanlihat asetettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon 8.3.2018 selvitysten ajaksi (liite 1).

Toimijalta pyydettiin selvitys lampaanlihoista ja niiden asiakirjoista 12.3.2018 mennessä. Toimija toimitti ympäristöpalveluihin 9.3.2018 päivätyn selvityksen sekä erän asiakirjoja. Selvityksen (liite 2) mukaan liha on espanjalaista alkuperää oleva lampaan niskaa, jota on asiakirjan perusteella toimitettu FN Global Meat BV -nimiseltä hollantilaiselta yritykseltä Bravo Gourmet Oy:lle 2.2.2018 yhteensä 100 kg. Selvityksen mukaan toimija oli erän vastaanotettuaan välittömästi pyytänyt lihojen toimittajalta selvitystä puuttuvista tunnistusmerkinnöistä ja asettanut tuotteen sisäiseen myyntikieltoon. Selvityksen mukaan vain yksi kääre on ollut rikki ja rikkoutuminen on mahdollisesti johtunut pinon kaatumisesta varastossa.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 56 § ja 59 §:n mukaisesta päätöksestä sekä asetettavasta määräajasta 19.3.2018 päivätyllä kirjeellä (liite 3).

Toimija ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä. Toimija ilmoitti ympäristöpalveluihin puhelimitse 5.4.2018, ettei heillä ole huomautettavaa tulevaan päätökseen ja että he toivovat lihaerän mahdollisimman pikaista hävitystä.

Lampaanlihan kääreissä ei ole eläinperäisiltä elintarvikkeilta vaadittua tunnistusmerkkiä eikä muitakaan merkintöjä, joten erä ei ole jäljitettävissä eikä yhdistettävissä toimijan toimittamiin asiakirjoihin. Rikkoutuneiden kääreiden osalta elintarviketta ei myöskään ole säilytetty hygieenisesti elintarvikelainsäädännön edellyttämällä tavalla.

Elintarvikelain (23/2006) 63 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön tämän lain 32 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56 ja 58 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan elintarvikevalvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, maahantuonnin, maastaviennin, kaupanpidon, tarjoilun tai muun luovutuksen taikka käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoituksiin elintarvikemääräysten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoituksiin se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi. Jos elintarvikkeen käyttö ei ole mahdollista, tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikemääräykset edellyttävät, elintarvike on määrättävä hävitettäväksi. Lampaanlihan määräystenvastaisuutta ei voida puuttuvien tunnistus- ja jäljitettävyysmerkintöjen vuoksi poistaa.

Elintarvikelain 7 §:n mukaan elintarvikkeiden tulee olla kemialliselta,
fysikaaliselta ja mikrobiologiselta sekä terveydelliseltä laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia, eivät aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle eivätkä johda kuluttajaa harhaan.

Elintarvikelain 11 §:n mukaan elintarvikkeita on käsiteltävä, säilytettävä ja kuljetettava niin, ettei elintarvikkeiden hyvä hygieeninen laatu vaarannu. Bravo Gourmet Oy:n pakkasvarastossa säilytettiin lampaanlihaa osittain rikkoutuneissa tai avonaisissa kääreissä ja yhtä lihakäärettä suoraan lattialla, mikä on vaarantanut elintarvikkeiden hygienian.

Elintarvikelain 17 §:n mukaan elintarvikealan toimijalla tulee olla yleisen elintarvikeasetuksen 18 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetut tiedot elintarvikkeista ja elintarviketuotantoon käytettävistä eläimistä. Elintarvikealan toimijalla tulee myös olla järjestelmä, jonka avulla voidaan tämän lain tarkoituksen mukaisella riittävällä tarkkuudella yhdistää tiedot saapuneista ja lähteneistä eristä toisiinsa. Jäljitettävyyden varmistamiseksi tarvittavista pakkausmerkinnöistä ja tunnistetiedoista säädetään yleisen elintarvikeasetuksen 18 artiklan 4 kohdassa.

Elintarvikelain 18 §:n mukaan eläimistä saatavien elintarvikkeiden mukana on oltava EY:n elintarvikelainsäädännössä, tässä laissa taikka sen nojalla annetuissa säädöksissä edellytetyt asiakirjat. Eläimistä saatavien elintarvikkeiden ja niitä seuraavien asiakirjojen on vastattava toisiaan. Eläimistä saatavissa elintarvikkeissa, niiden kääreissä, pakkauksissa ja niitä seuraavissa asiakirjoissa on oltava eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 5 ja 6 artiklan edellyttävät merkinnät. Bravo Gourmet Oy:n pakkasvarastossa säilytettävissä lampaanlihoissa ei ollut tunnistusmerkkiä eikä muitakaan merkintöjä.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (yleinen elintarvikeasetus) 18 artiklan 1 kohdan mukaan kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. Artiklan 4 kohdan mukaan markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 (eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetus) 5 artiklan mukaan
1. Elintarvikealan toimijat saavat saattaa 4 artiklan 2 kohdan mukaista hyväksymistä edellyttävissä laitoksissa käsiteltyjä eläinperäisiä tuotteita markkinoille ainoastaan, jos tuotteissa on joko:
a) asetuksen (EY) N:o 854/2004 mukaisesti käytetty terveysmerkki;
tai
b) tämän asetuksen liitteessä II olevan I jakson mukaisesti käytetty tunnistusmerkki, kun mainitussa asetuksessa ei edellytetä terveysmerkin käyttämistä.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Väliaikainen kieltopäätös 8.3.2018

2. Bravo Gourmet Oy:n vastine 9.3.2018

3. Bravo Gourmet Oy:n kuuleminen 19.3.2018

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki 23/2006, 1 §, 7 §, 11 §, 17 §, 18 §, 32 §, 56 §, 59 §, 63 §, 74 §, 78 §

Hallintolaki 34 §, 36 §

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (yleinen elintarvikeasetus)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 882/2004 rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/20009 (sivutuoteasetus)

Komission asetus (EY) N:o 142/2011 (sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetus)

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Jos toimenpiteitä ei ole toteutettu päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto voi päättää toimenpiteistä ja määrätä ne teetettäväksi toimijan kustannuksella. Tällöin toimenpiteet teetetään siten, että toimijan taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Bravo Gourmet Oy:lle.