Päätös elintarvikelain 60 §:n mukaisesta elintarvike-erän hylkäämisestä

Toimija

Oy Golden Crop Ab, Putkitie 6, 00880 Helsinki, y-tunnus: 2459741-1.

Kohde

Oy Golden Crop Ab, Sörnäistenkatu 5, 00580 Helsinki.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että Oy Golden Crop Ab on vastaanottanut Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta sianlihaerän, joka ei täytä Maa- ja metsätalousministeriön ensisaapumistoiminnasta antaman asetuksen (118/2006) mukaisia vaatimuksia.

Puuttuvan kaupallisen asiakirjan ja erään yhdistettävissä olevan salmonellatodistuksen puuttumisen vuoksi sianlihaerä hylätään. Hylätyt erät on palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä.

Lihaerän palauttamisesta, käytöstä muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävittämisestä on sovittava erikseen elintarviketurvallisuusyksikön kanssa 16.4.2018 mennessä. Luvan erän mahdolliselle palauttamiselle antaa Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira). Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 142/2011 vaatimuksia.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 27.4.2018 mennessä.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti määrätä, että elintarvikelain 60 §:n mukaista hylkäyspäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (Evira) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Oy Golden Crop Ab on ensisaapumistoimija, joka tuo maahan mm. erilaisia eläinperäisiä elintarvikkeita kuten naudan- ja sianlihaa. Ensisaapumispaikkana toimii Helsingin Tukkutorin Pakastamo, jossa toimijalla on pakkasvarasto.

Oy Golden Crop Ab:n maahan tuoma sianlihaerä (laitostunnus ES 10.09988, määrä yli 7000 kg, LOT 171123Y171124) tarkastettiin 14.2.2018 Helsingin kaupungin ympäristöpalveluiden toimesta. Erä oli tuotu Suomeen Espanjasta ja se oli puutteellisesti merkitty. Toimijalla ei ollut esittää lainsäädännön vaatimusten mukaista kaupallista asiakirjaa (EY:n asetus 1688/2005) eikä erään yhdistettävissä olevaa salmonellatodistusta. Erä asetettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon 14.2.2018 (liite 1).

Toimijalle annettiin mahdollisuus toimittaa puuttuvat asiakirjat 21.2.2018 mennessä ennen asian lopullista ratkaisua. Toimija ei toimittanut lainsäädännön vaatimusten mukaista kaupallista asiakirjaa eikä erään yhdistettävissä olevaa salmonellatodistusta määräaikaan mennessä.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu lihaerän hylkäämisestä 23.2.2018 päivätyllä kirjeellä (liite 2). Toimija ilmoitti vastineessaan 27.2.2018 haluavansa palauttaa erän lähtömaahan (liite 3). Toimija ei toimittanut lainsäädännön vaatimusten mukaista kaupallista asiakirjaa eikä erään yhdistettävissä olevaa salmonellatodistusta määräaikaan 12.3.2018 mennessä.

Toimijalla ei ollut esittää lainsäädännön vaatimusten mukaista kaupallista asiakirjaa eikä erään yhdistettävissä olevaa salmonellatodistusta. Toimija ei ollut MMM:n asetuksen 118/2006 11 §:n mukaisesti erää vastaanottaessa tarkistanut erän asiakirjojen lainsäädännön vaatimustenmukaisuutta. Toimija yritti oma-aloitteisesti palauttaa erän lähtömaahan.

Elintarvikelain 60 §:n mukaan valvontaviranomaisen on hylättävä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettu eläimistä saatava elintarvike ensisaapumispaikassa, jos elintarvike ei täytä elintarvikelain 18 §:ssä tarkoitettuja merkitsemistä, alkuperää, asiakirjoja tai todistuksia koskevia vaatimuksia eikä ensisaapumistoimija palauta elintarviketta oma-aloitteisesti lähtömaahan. Hylätyt elintarvikkeet on hylkäyspäätöksen mukaisesti palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä. Jollei terveydellisestä syystä tai muusta lainsäädännöstä muuta johdu, ensisaapumistoimija voi valita, mihin edellä mainituista toimenpiteistä ryhtyy.

Elintarvikelain 18 §:n mukaan eläimistä saatavien elintarvikkeiden mukana on oltava EY:n elintarvikelainsäädännössä, tässä laissa taikka sen nojalla annetuissa säädöksissä edellytetyt asiakirjat. Eläimistä saatavien elintarvikkeiden ja niitä seuraavien asiakirjojen on vastattava toisiaan. Eläimistä saatavissa elintarvikkeissa, niiden kääreissä, pakkauksissa ja niitä seuraavissa asiakirjoissa on oltava eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 5 ja 6 artiklan edellyttävät merkinnät.

Elintarvikelain 23 §:n mukaan naudan, sian ja siipikarjan liha ja
jauheliha sekä kananmunat on tutkittava salmonellan varalta ennen
Suomeen toimittamista ja niitä on seurattava salmonellatodistus tai
muu asiakirja siten kuin eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 8 artiklassa ja muissa asiaa koskevissa EY-säädöksissä
edellytetään.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) 853/2004
eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 8
artiklan mukaan elintarvikealan toimijoiden, jotka aikovat saattaa
markkinoille naudan, sian tai siipikarjan lihaa Ruotsissa tai Suomessa,
on noudatettava 2 kohdassa esitettyjä salmonellaa koskevia sääntöjä.
Asetuksen 8 artiklan 2 a kohdan mukaan naudan ja sian lihan sekä
siipikarjan lihan osalta lähetyksistä on pitänyt ottaa näytteet
lähettävässä laitoksessa ja näytteille on pitänyt tehdä yhteisön
lainsäädännön mukainen mikrobiologinen koe, josta on saatu
negatiivinen tulos. Asetuksen 8 artiklan 2 e kohdan mukaan naudan ja
sian lihan sekä siipikarjan lihan osalta elintarvikkeen mukana on oltava
yhteisön lainsäädännössä vahvistetun mallin mukainen kaupallinen
asiakirja tai todistus, josta käy ilmi, että a alakohdassa tarkoitetut
kokeet on suoritettu ja niistä on saatu negatiiviset tulokset.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ensisaapumistoiminnasta
118/2006 5 §:n mukaan naudan, sian, kanan, kalkkunan, helmikanan,
ankan tai hanhen lihaa taikka näiden eläinlajien lihasta valmistettua
jauhelihaa sisältävät lähetykset on tutkittava salmonellan varalta
lähettävässä laitoksessa ennen Suomeen toimittamista Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004
täytäntöönpanemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja
munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden
osalta annetun komission asetuksen (EY) N:o 1688/2005, jäljempänä
erityistakuuasetus, mukaisesti. Asetuksen 118/2006 7 §:n mukaan edellä mainittuja lähetyksiä on seurattava erityistakuuasetuksen vaatimusten mukaiset asiakirjat.

Erityistakuuasetuksen 1688/2005 6 artiklan mukaan naudan, sian ja
siipikarjanlihaerien mukana on oltava liitteessä IV vahvistetun mallinmukainen kaupallinen asiakirja.

Asetuksen 118/2006 11 §:n mukaan ensisaapumistoimijan on
tarkastettava toisesta jäsenvaltiosta saapuneet lähetykset välittömästi
niiden saapumisen jälkeen. Ensisaapumistoimijan on tällöin
varmistettava, että eläimistä saatavissa elintarvikkeissa taikka niiden
kääreissä, pakkauksissa tai niitä seuraavissa asiakirjoissa on
lainsäädännössä vaaditut merkinnät ja että niitä seuraavat
lainsäädännössä vaaditut asiakirjat. Ensisaapumistoimijan on myös
varmistettava, että asiakirjat ja elintarvikkeet vastaavat toisiaan.
Ensisaapumistoimija ei saa ottaa lähetystä käyttöön tai luovuttaa sitä
edelleen ennen kuin se on tarkastuksessa todennut lähetyksen ja sitä
seuraavien asiakirjojen täyttävän lainsäädännön vaatimukset.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Elintarvikelain 63 §:n mukainen elintarvikkeita koskeva väliaikainen kieltopäätös 14.2.2018.
2. Oy Golden Crop Ab:n kuuleminen elintarvikelain 60 §:n mukaisesta elintarvike-erän hylkäämisestä 23.2.2018.
3. Vastine 27.2.2018

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki 23/2006, 1 §, 7 §, 18 §, 23 §, 32 §, 56 §, 60 §, 63 § ja 76 §.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 853/2004 eläinperäisiä
elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä

Komission asetus (EY) N:o 1688/2005 asetuksen (EY) N:o 853/2004 täytäntöön panemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus ensisaapumistoiminnasta 118/2006 1 §, 5 §, 7 §, 11 § ja 14 §.

Komission asetus (EY) N:o 142/2011 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä.

Hallintolaki 34 § ja 36 §.

Päätöksen valmisteluun käytetty aika

Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty aikaa 5 tuntia.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusosoitus (Evira) on liitteenä.

Voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että ellei Oy Golden Crop Ab ole ryhtynyt toimenpiteisiin 27.4.2018 mennessä, Helsingin kaupungin ympäristö- ja lupajaosto voi määrätä toimenpiteet teetettäväksi toiminnan harjoittajan kustannuksella elintarvikelain 68 §:n mukaisesti. Tällöin toimenpiteet teetetään siten, että Oy Golden Crop Ab:n taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

Tiedoksiantotapa

Päätösluettelonote haastetiedoksiantona Oy Golden Crop Ab:lle (Putkitie 6, 00880 Helsinki), päätösluettelonote Eviralle (Mustialankatu 3, 00790 Helsinki) ja valmistelijalle.