Päätös Skanska Talonrakennus Oy:n meluilmoituksesta koskien Olympiastadionin peruskorjausta osoitteessa Paavo Nurmen tie 1, Taka-Töölö
Päätös Skanska Talonrakennus Oy:n meluilmoituksesta koskien Olympiastadionin peruskorjausta osoitteessa Paavo Nurmen tie 1, Taka-Töölö
Päätös
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö päätti hyväksyä Skanska Talonrakennus Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee piikkausta, hiekkapuhallusta, lujituspulttausta, tartuntaporausta ja louhintaa 4.12.2017 - 31.12.2018 maanantaista lauantaihin osoitteessa Paavo Nurmen tie 1, seuraavin määräyksin:
- Työtä koskeva tiedote on jaettava ainakin kaikkiin niihin kiinteistöihin, jotka sijaitsevat 200 metrin etäisyydellä työkohteesta. Asuinrakennuksissa tiedote on jaettava vähintään porraskäytäväkohtaisesti. Lähimmissä asuinrakennuksissa, jotka sijaitsevat alle 100 metrin etäisyydellä työkohteesta, tiedote on jaettava jokaiseen asuinhuoneistoon.
Tiedote on jaettava aina kolmen kuukauden välein työn päättymiseen asti. Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kokonaiskesto, ajankohtaiset työvaiheet, tämän päätöksen mukaiset sallitut työajat ja melutasot, mittausvelvoite sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot.
Lisäksi työn aiheuttaman melu- ja tärinähaitan riittävästä torjunnasta on neuvoteltava Töölön yhteiskoulun kanssa. - Piikkausrobottien käyttö on sallittua arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00. Jos louhintarintaus tai stadionalueen rakennukset toimivat meluesteinä Urheilukadun suuntaan, on piikkausrobottien käyttö sallittua myös arkisin maanantaista perjantaihin 18.00 - 22.00 sekä lauantaisin kello 8.00 - 18.00.
- Hiekkapuhallus on sallittua arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 20.00.
- Lujituspulttaus on sallittua arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00. Jos louhintarintaus tai stadionalueen rakennukset toimivat meluesteinä Urheilukadun suuntaan lujituspulttaus on sallittua myös arkisin maanantaista perjantaihin 18.00 - 22.00 sekä lauantaisin 7.00 - 18.00.
- Tartuntaporaus on sallittua arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 -18.00. Jos louhintarintaus tai stadionalueen rakennukset toimivat meluesteinä Urheilukadun suuntaan, on piikkausrobottien käyttö sallittua myös arkisin maanantaista perjantaihin 18.00 - 22.00.
- Avolouhintaporaus ja siihen liittyvät räjäytykset ovat sallittuja arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 22.00. Porauspölyä ei saa jättää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan.
Lisäksi räjäytyksiä saa tehdä lauantaisin kello 10.00 - 18.00. - Louhintaporaukset ja -räjäytykset Olympiastadionin rakenteiden sisäpuolella ovat sallittuja arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 20.00.
- Olympiastadionin sisäpuolella tehtävä louheen lastaus ja sen kuljetus on sallittua arkisin maanataista perjantaihin kello 7.00 - 20.00 sekä lauantaisin kello 8.00 - 18.00.
- Olympiastadionin ulkopuolella tapahtuva louheen lastaus ja kuljetus on sallittua arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 22.00.
- Rakennus- ja purkutyöt on tehtävä siten, että pölyhaitat ovat kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisiä. Rakentamisessa ja purkamisessa käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla.
- Työmaan raskaan liikenteen ajoväylien, purkujätteiden ja työmaan vaikutuspiirissä olevien katualueiden pölyäminen on estettävä tarkoituksenmukaisella pölynsidonta-aineella. Työmaan päällystetyille ajoväylille ja katualueille levinnyt maa-aines on pestävä pois pölyämisen estämiseksi. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja.
- Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava ja rakennettava siten, etteivät kemikaalit pääse vahinkotilanteessa maaperään, viemäriin tai vesistöön. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen varalta.
- Louhintatyömaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, pumpuille, kaduille tai puistoille.
Mikäli vedet johdetaan yleiseen jätevesiviemäriin, on toiminnanharjoittajan hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista tehtävä Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY, vesihuolto, puhelin 09 1561 2110) kanssa kirjallinen sopimus jätevesien johtamiseksi jätevesiviemäriin. Viemäriin johdettavien vesien laadun on vastattava sopimusehtoja. Kopio sopimuksesta on toimitettava ennen vesien johtamisen aloittamista Helsingin kaupungin kirjaamoon (helsinki.kirjaamo@hel.fi) käyttäen tämän päätöksen diaarinumeroa saateviestissä.
Veden poistamisesta muualle kuin jätevesiviemäriin tai luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan on erillinen työmaavesien käsittelysuunnitelma ennen veden poistamisen aloittamista toimitettava Helsingin kaupungin kirjaamoon (helsinki.kirjaamo@hel.fi). Saateviestiin on kirjattava tämän päätöksen diaarinumero.
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
- Tiedottamisella ja neuvottelulla ehkäistään melusta ja pölystä mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
- Asukkailta odotetaan päiväaikaan kärsivällisyyttä pitkäkestoisen työn aiheuttaman melu-, pöly- ja tärinähaitan osalta. Määräyksellä varmistetaan, että alueen asukkaiden yöaikainen lepo turvataan melun, pölyn ja tärinän häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Asukkailta odotetaan päiväaikaan kärsivällisyyttä pitkäkestoisen työn aiheuttaman melu-, pöly- ja tärinähaitan osalta. Määräyksellä varmistetaan, että alueen asukkaiden yöaikainen lepo turvataan melun, pölyn ja tärinän häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Asukkailta odotetaan päiväaikaan kärsivällisyyttä pitkäkestoisen työn aiheuttaman melu-, pöly- ja tärinähaitan osalta. Määräyksellä varmistetaan, että alueen asukkaiden yöaikainen lepo turvataan melun, pölyn ja tärinän häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Asukkailta odotetaan päiväaikaan kärsivällisyyttä pitkäkestoisen työn aiheuttaman melu-, pöly- ja tärinähaitan osalta. Määräyksellä varmistetaan, että alueen asukkaiden yöaikainen lepo turvataan melun, pölyn ja tärinän häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Asukkailta odotetaan päiväaikaan kärsivällisyyttä pitkäkestoisen työn aiheuttaman melu-, pöly- ja tärinähaitan osalta. Määräyksellä varmistetaan, että alueen asukkaiden yöaikainen lepo turvataan melun, pölyn ja tärinän häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Asukkailta odotetaan päiväaikaan kärsivällisyyttä pitkäkestoisen työn aiheuttaman melu-, pöly- ja tärinähaitan osalta. Määräyksellä varmistetaan, että alueen asukkaiden yöaikainen lepo turvataan melun, pölyn ja tärinän häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Asukkailta odotetaan päiväaikaan kärsivällisyyttä pitkäkestoisen työn aiheuttaman melu-, pöly- ja tärinähaitan osalta. Määräyksellä varmistetaan, että alueen asukkaiden yöaikainen lepo turvataan melun, pölyn ja tärinän häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Asukkailta odotetaan päiväaikaan kärsivällisyyttä pitkäkestoisen työn aiheuttaman melu-, pöly- ja tärinähaitan osalta. Määräyksellä varmistetaan, että alueen asukkaiden yöaikainen lepo turvataan melun, pölyn ja tärinän häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Määräys on tarpeen, että ympäristöön leviäisi pölyä mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
- Määräys on tarpeen, jotta ajoväyliltä ja kuljetettavista kuormista leviäisi ympäristöön pölyä mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
- Määräys on tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 10 §.
- Vesien johtaminen jätevesiviemäriin edellyttää vesihuoltolaitoksen lupaa. Työmaavesien käsittelyä ja johtamista muualle kuin jätevesiviemäriin koskevan suunnitelman perusteella arvioidaan vesistöä aiheutuvaa ympäristön pilaantumisen vaaraa ja ympäristöluvan tarvetta.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
Skanska Talonrakennus Oy, PL 114, 00101 Helsinki
Y-tunnus: 1772433-9
Yhteyshenkilö: Ida Forssell-Tattari, 050 529 8454, ida.forssell-tattari@skanska.fi
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee Olympiastadionin rakennustöitä 4.12.2017 - 31.12.2018 arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 22.00 ja lauantaisin kello 7.00 - 18.00 osoitteessa Paavo Nurmen tie 1. Toiminta-alue, työvaiheiden sijoittuminen ja lähimmät häiriintyvät kohteet on esitetty kuvassa alla.
Rakennustöiden suunniteltu aikataulu erityisen häiritsevää melua aiheuttavissa työvaiheissa:
- Avolouhintatyöt: vuoden 2017 loppuun asti, ma-pe klo 7.00-22.00, la 10.00-18.00
- Louhintatyöt rakennuksen sisällä: joulukuu 2017-elokuu 2018, ma-pe klo 7.00-20.00 ja lisäksi louheen lastaus ja kuormaus lauantaisin 7.00-20.00 Olympiastadionin kentällä
- Tartuntaporaukset: heinäkuun loppuun asti 2018, ma-pe klo 7.00-22.00
- Piikkaustyöt: syyskuun loppuun asti 2018, ma-pe klo 7.00-22.00, la 8.00-18.00
- Lujituspulttaukset: vuoden 2018 loppuun asti, ma-pe klo 7.00-22.00, la 7.00-18.00
- Hiekkapuhallus: touko-syyskuu 2018, ma-pe klo 7.00-20.00
Avolouhinta on viivästynyt aiemmin ilmoitetusta aikataulusta ja se jatkuu vuoden 2017 loppuun Stadionin pohjoiskaarteella. Louhintaporausta tehdään maanpinnan tason alapuolella kaivannossa. Louhe lastataan ja kuljetetaan Pohjoista Stadionintietä käyttäen. Louhinnan aikana louhittava alue on peitetty räjäytysmatoilla, jotka estävät pölyn leviämisen. Lisäksi louhittavia alueita kastellaan tarvittaessa vedellä.
Olympiastadionin katsomon alla, lännen puoleisella suoran kohdalla olevan tilan louhinnat on tarkoitus aloittaa joulukuussa 2017. Louhintojen arvioidaan kestävän noin 8 kuukautta. Louhe välivarastoidaan stadionin kentälle mahdollista täyttöä varten. Ylijäämälouhe tullaan kuljettamaan joko Jätkäsaareen tai Hernesaareen. Varsinaista louhintaa on tarkoitus tehdä maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 20.00, minkä lisäksi louheen lastausta ja ajoa tehdään mahdollisesti myös lauantaisin kello 7.00 - 20.00.
Tartuntaporauksia tehdään vuoden 2018 heinäkuun loppuun saakka maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 22.00. Lähimpänä Urheilukadun asuntoja sijaitsevat poraukset tehdään urheilumuseon alle menevän luiskan kallioseinämälle. Kallio muodostaa niin sanotun luonnollisen meluesteen Urheilukadun suuntaan. Lujituspulttauksia tehdään aina vuoden 2018 loppuun asti maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 22.00 ja satunnaisesti lauantaisin kello 7.00 - 18.00.
Piikkaustyötä tehdään Olympiastadionin katsomossa ja ulkokehällä sekä sisätiloissa. Piikkausrobotteja käytetään pääasiassa ulkokehän työvaiheissa, sisäkehällä piikkauksessa käytetään käsityökaluja. Ulkokehällä työtä on jo tehty eteläosassa, ja se siirtyy itäosan kautta pohjoispuolelle. Stadionrakennus toimii meluesteenä Urheilukadun asuinrakennusten suuntaan. Piikkausta ilmoitetaan tehtävän maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 22.00 ja lauantaisin kello 8.00 - 18.00. Työ jatkuu aina vuoden 2018 syyskuun loppuun asti. Sisätiloissa tehtävän piikkauksen aikana tilat ovat osastoituja ja alipaineistettuja pölyn torjumiseksi. Rakennuksen suojelun takia veden käyttö ei ole mahdollista. Ulkona tapahtuvan piikkauksen pöly ei pääse leviämään stadionin ympäristöön, kun huomioidaan stadionin etäisyys muihin kiinteistöihin sekä katualueiden puhtaanapito. Piikkauksen aikana työntekijät suojautuvat pölyltä lisäksi hengityssuojaimin.
Hiekkapuhallusta tehdään pääasiassa katsomorakenteille ja mahdollisesti mantteloiduille pilareille Olympiastadionin ulkokehällä. Katsomorakenteita hiekkapuhaltaessa ei voida käyttää vettä pölyntorjunnassa, ettei suojeltu rakennus vahingoittuisi. Hiekkapuhallus tapahtuu pääasiassa katsomossa, jolloin syntyvä pöly jää katsomon rakenteisiin. Ulkopuolen pilareiden piikkauksessa pölyä voidaan torjua veden avulla.
Työstä aiheutuvan melun ilmoitetaan olevan 10 metrin päässä melulähteestä louhinta- ja räjäytystyössä 93 dB:ä, ja laitteiden äänitehotason ilmoitetaan olevan hiekkapuhalluksessa, tartuntaporauksessa, lujituspulttauksessa ja piikkauksessa 110 dB:ä. Ilmoituksen mukaan lähimmät melulle altistuvat kohteet ovat Töölön pallokenttä ja Sonera Stadium 50 metrin päässä, Töölön yhteiskoulu, Urheilukadun varrella sijaitsevat asuinrakennukset ja Uimastadion 100 metrin päässä sekä Helsingin jäähalli 150 metrin päässä toimintapaikalta.
Toiminnan aiheuttama melutaso on ilmoituksen mukaan hiekkapuhalluksen ja piikkauksen aikana Töölön pallokentällä 85 dB:ä ja Urheilukadun asuinrakennuksilla 30 dB:ä. Tiedot pohjautuvat aiemman ilmoituksen yhteydessä laadittuihin melumallinnuksiin. Tiedote jaetaan huoneistokohtaisesti tai porraskäytäväkohtaisesti osoitteisiin Urheilukatu 2-22 ja Töölön yhteiskoululle.
Ilmoituksen aiempi käsittely
Ilmoitus on jatkoa HKR-Rakennuttajan tekemään ilmoitukseen (diaarinumero HEL 2015-013290), josta ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt päätöksen 29.3.2016 (52 §).
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 10.11.2017. Ilmoitusta on pyynnöstä täydennetty 22., 24., 27. ja 29.11.2017.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojeluyksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Tarkastuskäynti
Tarkastuskäynti on tehty työmaalle maanantaina 27.11.2017. Läsnä olivat työsuojelupäällikkö Ida Forssell-Tattari ja ympäristötarkastaja Kirsi Järvisalo. Tarkastuksella käytiin läpi eri työvaiheiden sijoittumista toimintapaikalla sekä tarkennettiin työvaiheiden aikatauluja.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Päätös tullut nähtäväksi 04.12.2017
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Päätöksen katsotaan tulleen muiden valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.