Päätös Consti Julkisivut Oy:n meluilmoituksesta koskien julkisivun purkamista 17.3.2016 - 22.9.2017 osoitteessa Palkkatilankatu 1-3
Päätös Consti Julkisivut Oy:n meluilmoituksesta koskien julkisivun purkamista 17.3.2016 - 22.9.2017 osoitteessa Palkkatilankatu 1-3
Päätös
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö päätti hyväksyä Consti Julkisivut Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee julkisivun purkamista 17.3.2016 - 22.9.2017 osoitteessa Palkkatilankatu 1-3, ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:
- Ilmoituksen mukaisia töitä saa tehdä maanantaista perjantaihin klo 8.00 - 16.00.
- Melua aiheuttavista töistä on tiedotettava ennen työn aloittamista vähintään porraskäytäväkohtaisesti kaikkiin rakennuksiin 150 metrin säteellä työkohteesta. Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kokonaiskesto ja päivittäiset työajat sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot.
- Työssä käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla.
- Työmaan päällystämättömien ajoväylien pölyäminen on estettävä tarkoituksenmukaisella pölynsidonta-aineella. Työmaan päällystetyille ajoväylille ja katualueille levinnyt maa-aines on pestävä pois pölyämisen estämiseksi.
Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja.
Samalla ympäristönsuojeluyksikön päällikkö toteaa, että Consti Julkisivut Oy:n on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota on kiinnitettävä pölyntorjunnan ja jätehuollon määräystenmukaisuuteen.
- Kemiallisessa maalinpoistossa, rakennusten julkisivujen hiekkapuhalluksessa sekä poistettaessa polykloorattuja bifenyylejä (PCB) tai lyijyä sisältäviä saumausaineita työkohde ja maanpinta on suojattava esimerkiksi tiiviillä peitteellä siten, että jätteiden pääsy maaperään ja viemäriin estetään. Työn jälkeen piha- ja katualueet on siivottava ja syntyneet jätteet on toimitettava jätteiden laadun edellyttämään käsittelyyn (YSM 15 §)
- Kunnostettaessa rakennusten julkisivuja hiekkapuhaltamalla tai vastaavalla menetelmällä sellaisten kohteiden, esimerkiksi asuntojen, koulujen tai päiväkotien läheisyydessä, joille pölystä tai muista epäpuhtauksista saattaa aiheutua haittaa, on julkisivut peitettävä pölyn, hiekkapuhallusjätteiden ja muiden epäpuhtauksien leviämisen estämiseksi. Julkisivut on peitettävä myös, mikäli asbestipitoisella pinnoitteella käsiteltyjä julkisivuja pestään painepesulla, jossa paine on yli 60 bar tai pinnoite on hilseilevää. Määräys julkisivujen peittämisestä ei koske vähäisiä korjaus-, puhdistus- tai paikkaustöitä.
Rakennusten ulkopintoja käsiteltäessä ikkunat ja muut ulkoilma-aukot on tiivistettävä siten, että pölyn ja muiden haitallisten aineiden tunkeutuminen rakennuksen sisälle estetään. Tiivistämismääräys ei koske vähäisiä korjaus- puhdistus- tai paikkaustöitä. Koneellinen ilmanvaihto on tarvittaessa keskeytettävä työn ajaksi.
Polykloorattuja bifenyylejä (PCB) tai lyijyä sisältäviä elementtisaumoja poistettaessa on hiomisessa syntyvän pölyn leviäminen ympäristöön estettävä kytkemällä hiomakone riittävän imukykyiseen kohdeimuriin (18 §)
Määräajan laiminlyönti
Consti Julkisivut Oy on laiminlyönyt ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen velvollisuutensa tehdä ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen työn aloittamista. Ilmoitus on saapunut ympäristönsuojeluyksikköön vasta 7 päivää ennen toiminnan päättymistä.
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö kehottaa Consti Julkisivut Oy:tä jatkossa noudattamaan ympäristönsuojelulain 118 §:n säännöstä tehdä ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Vastaavanlaisista laiminlyönneistä ympäristönsuojeluyksikkö voi jatkossa ilmoittaa poliisille.
Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Ilmoituksen käsittelystä peritään 315,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan liitetaulukon mukaan muuta erityisen häiritsevää melua aiheuttavaa toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä peritään 210 euroa. Taksan 5 §:ssä todetaan, että ilmoituksen käsittelystä perittävään maksuun voidaan lisätä 50 % liitetaulukossa esitetystä summasta, jos ilmoituksen käsittelyn vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä suurempi toiminnan luonteen vuoksi tai esimerkiksi siksi, että toiminta ajoittuu kokonaan tai osittain yöaikaan (kello 22.00–7.00) tai toiminta sijoittuu melulle poikkeuksellisen herkkään ympäristöön.
Consti Julkisivut Oy:n toimintaa koskeva ilmoitus on saapunut ympäristönsuojeluyksikköön huomattavasti myöhässä toiminnan ajankohtaan nähden, minkä seurauksena ilmoitus jouduttiin käsittelemään hyvin lyhyessä ajassa. Asukkaalta tulleen valituksen takia työmaalle on tehty tarkastus, jolloin havaittiin, ettei toiminnasta ole tehty ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaista ilmoitusta. Ilmoituksen tultua vireille on toiminnanharjoittaja antanut puutteellisia tietoja toiminnan ajankohtaa koskien, mikä on hidastanut ja vaikeuttanut ilmoituksen käsittelyä. Em. seikat huomioiden voidaan katsoa, että ilmoituksen käsittelyn vaatima työmäärä on ollut keskimääräistä suurempi ja ilmoituksen käsittelystä perittävään maksuun lisätään 50 %.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
- Työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta alueen asukkaat voivat levätä iltaisin ja viikonloppuisin pitkäkestoisen työn aiheuttaman melun häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Riittävällä tiedottamisella voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa. Määräystä annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
- Määräys on tarpeen pölyn leviämisen torjumiseksi. Määräystä annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
- Määräys on tarpeen, jotta ajoväyliltä ja kuljetettavista kuormista leviäisi mahdollisimman vähän pölyä ympäristöön. Määräystä annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
Consti Julkisivut Oy, Hopeatie 2, 00440 Helsinki
Y-tunnus: 0498763-1
Yhteyshenkilö: Jukka Tavikainen, puh. 050 598 3113, jukka.tavikainen@consti.fi
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee julkisivun purkamista 17.3.2016 - 22.9.2017 osoitteessa Palkkatilankatu 1-3. Töitä tehdään maanantaista perjantaihin klo 8.00 - 16.00.
Melua aiheutuu purkurobotin käytöstä. Toiminnasta aiheutuva A-taajuuspainotettu keskiäänitaso (LAeq) on 10 metrin etäisyydellä melulähteestä 82,9 dB.
Ennen töiden aloitusta on osoitteessa Palkkatilankatu 1-3 sijaitsevien rakennusten asukkaille järjestetty asukastilaisuus, jossa on kerrottu toiminnasta ja sen aikatauluista. Rakennusten ilmoitustauluille on 2 viikon välein jaettu toiminnasta kertovat viikkotiedotteet. Asukkaat ovat saaneet tiedotteet halutessaan myös sähköisesti. Työn viimeinen vaihe rajoittui osoitteeseen Palkkatilankatu 5, jolloin myös näiden rakennusten taloyhtiöiden ilmoitustauluille on jaettu aloitustiedotteet sekä viikkotiedotteet. Naapurikiinteistön isännöitsijätoimiston asiakaspalveluun on lähetetty sähköisesti vastaavat tiedotteet.
Työmaan läheisyydessä osoitteessa Pasilanraitio 2 toimii hoitokoti Päiväkumpu. Toiminnanharjoittaja on keskustellut hoitokodin henkilökunnan kanssa työmaasta. Hoitokotiin on myös toimitettu aloitus- ja viikkotiedotteet.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 15.9.2017. Ilmoitusta on täydennetty 15.9.2017 tiedottamista koskien sekä muutettu 19.9.2017 toiminnan aloitusajankohtaa ja toimintapäiviä koskien.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojeluyksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Päätöksen katsotaan tulleen muiden valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.