Päätös elintarvikelain 60 §:n mukaisesta Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettujen elintarvike-erien hylkäämisestä ensisaapumispaikassa, Hel Rock AB

Toimija

Hel Rock AB, Aleksanterinkatu 21, 00100 Helsinki, y-tunnus: 2417330-1

Kohde

Hard Rock Café Helsinki, Aleksanterinkatu 21, 00100 Helsinki.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että Hel Rock AB on vastaanottanut Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta siipikarjanlihaeriä (yhteensä 260 kg), jotka eivät täytä maa- ja metsätalousministeriön ensisaapumistoiminnasta antaman asetuksen (118/2006) mukaisia vaatimuksia.

Puuttuvien kaupallisten asiakirjojen ja salmonellatodistusten vuoksi kyseiset siipikarjanlihaerät hylätään.

Toimija ilmoitti 14.9.2017 valvontaviranomaiselle haluavansa hävittää tuotteet mahdollisimman pian (liite 3). Toimijan kanssa sovittiin, että lihaerät voidaan hävittää kuulemisaikana. Tuotteet hävitettiin todistetusti Remeo Oy:n toimesta 18.9.2017.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti määrätä, että elintarvikelain 60 §:n mukaista hylkäyspäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (Evira) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Hard Rock Café Helsinki ilmoitti Helsingin kaupungin ympäristöpalveluihin 6.9.2017, että oli omavalvontanäytteestään saanut positiivisen salmonellatuloksen alkuperältään hollantilaisesta broilerinlihasta. Helsingin ympäristöpalvelut teki tarkastuksen 6.9.2017 Hard Rock Café Helsingin ravintolaan ja tarkastuksella selvisi, että Hard Rock Café on toiminut ensisaapumistoimijana, muttei ole tehnyt tästä ilmoitusta. Tarkastuksella tarkastettiin maahan tuodut eläinperäiset elintarvikkeet ja niiden asiakirjoja. Toimijalla ei ollut esittää Iso-Britanniasta tuoduista, Iso-Britannian ja Alankomaiden laitoksista peräisin olevista siipikarjanlihaeristä lainsäädännön edellyttämiä kaupallisia asiakirjoja (EY:n asetus 1688/2005) ja salmonellatodistuksia. Erät asetettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon 6.9.2017 (liite 1). Erää, josta omavalvontatutkimuksissa oli todettu salmonellaa (broilerin rintafilee, erätunnus 17.11.2017, NL 5001 EC), oli jäljellä kaksi 10 kg:n laatikkoa. Kyseiset lihat hävitettiin tarkastuksen yhteydessä valvotusti.

Toimijalle annettiin mahdollisuus täydentää muiden lihaerien asiakirjoja 8.9.2017 mennessä. Toimija ei toimittanut lainsäädännön edellytykset täyttäviä asiakirjoja määräajassa.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu lihaerien hylkäämisestä 15.09.2017 päivätyllä kirjeellä (liite 2). Toimija ilmoitti vastineessaan olevansa halukas hävittämään tuotteet mahdollisimman pian (liite 3).

Toimijalla ei ollut esittää lihaeriin yhdistettävissä olevia lainsäädännön vaatimusten mukaisia kaupallisia asiakirjoja eikä salmonellatodistuksia. Toimija ei ollut MMM:n asetuksen 118/2006 11 §:n mukaisesti erää vastaanottaessa tarkistanut erän asiakirjojen lainsäädännön vaatimustenmukaisuutta ja oma-aloitteisesti palauttanut eriä lähtömaahan.

Elintarvikelain 60 §:n mukaan valvontaviranomaisen on hylättävä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettu eläimistä saatava elintarvike ensisaapumispaikassa, jos elintarvike ei täytä elintarvikelain 18 §:ssä tarkoitettuja merkitsemistä, alkuperää, asiakirjoja tai todistuksia koskevia vaatimuksia eikä ensisaapumistoimija palauta elintarviketta oma-aloitteisesti lähtömaahan. Hylätyt elintarvikkeet on hylkäyspäätöksen mukaisesti palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä. Jollei terveydellisestä syystä tai muusta lainsäädännöstä muuta johdu, ensisaapumistoimija voi valita, mihin edellä mainituista toimenpiteistä ryhtyy.

Elintarvikelain 18 §:n mukaan eläimistä saatavien elintarvikkeiden mukana on oltava EY:n elintarvikelainsäädännössä, tässä laissa taikka sen nojalla annetuissa säädöksissä edellytetyt asiakirjat. Eläimistä saatavien elintarvikkeiden ja niitä seuraavien asiakirjojen on vastattava toisiaan. Eläimistä saatavissa elintarvikkeissa, niiden kääreissä, pakkauksissa ja niitä seuraavissa asiakirjoissa on oltava eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 5 ja 6 artiklan edellyttävät merkinnät.

Elintarvikelain 23 §:n mukaan naudan, sian ja siipikarjan liha ja jauheliha sekä kananmunat on tutkittava salmonellan varalta ennen Suomeen toimittamista ja niitä on seurattava salmonellatodistus tai muu asiakirja siten kuin eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 8 artiklassa ja muissa asiaa koskevissa EY-säädöksissä edellytetään.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 8 artiklan mukaan elintarvikealan toimijoiden, jotka aikovat saattaa markkinoille naudan, sian tai siipikarjan lihaa Ruotsissa tai Suomessa, on noudatettava 2 kohdassa esitettyjä salmonellaa koskevia sääntöjä. Asetuksen 8 artiklan 2 a kohdan mukaan naudan ja sian lihan sekä siipikarjan lihan osalta lähetyksistä on pitänyt ottaa näytteet lähettävässä laitoksessa ja näytteille on pitänyt tehdä yhteisön lainsäädännön mukainen mikrobiologinen koe, josta on saatu negatiivinen tulos. Asetuksen 8 artiklan 2 e kohdan mukaan naudan ja sian lihan sekä siipikarjan lihan osalta elintarvikkeen mukana on oltava yhteisön lainsäädännössä vahvistetun mallin mukainen kaupallinen asiakirja tai todistus, josta käy ilmi, että a alakohdassa tarkoitetut kokeet on suoritettu ja niistä on saatu negatiiviset tulokset.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ensisaapumistoiminnasta 118/2006 5 §:n mukaan naudan, sian, kanan, kalkkunan, helmikanan, ankan tai hanhen lihaa taikka näiden eläinlajien lihasta valmistettua jauhelihaa sisältävät lähetykset on tutkittava salmonellan varalta lähettävässä laitoksessa ennen Suomeen toimittamista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 täytäntöönpanemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta annetun komission asetuksen (EY) N:o 1688/2005, jäljempänä erityistakuuasetus, mukaisesti. Asetuksen 118/2006 7 §:n mukaan edellä mainittuja lähetyksiä on seurattava erityistakuuasetuksen vaatimusten mukaiset asiakirjat.

Erityistakuuasetuksen 1688/2005 6 artiklan mukaan naudan, sian ja siipikarjanlihaerien mukana on oltava liitteessä IV vahvistetun mallinmukainen kaupallinen asiakirja.

Asetuksen 118/2006 11 §:n mukaan ensisaapumistoimijan on tarkastettava toisesta jäsenvaltiosta saapuneet lähetykset välittömästi niiden saapumisen jälkeen. Ensisaapumistoimijan on tällöin varmistettava, että eläimistä saatavissa elintarvikkeissa taikka niiden kääreissä, pakkauksissa tai niitä seuraavissa asiakirjoissa on lainsäädännössä vaaditut merkinnät ja että niitä seuraavat lainsäädännössä vaaditut asiakirjat. Ensisaapumistoimijan on myös varmistettava, että asiakirjat ja elintarvikkeet vastaavat toisiaan. Ensisaapumistoimija ei saa ottaa lähetystä käyttöön tai luovuttaa sitä edelleen ennen kuin se on tarkastuksessa todennut lähetyksen ja sitä seuraavien asiakirjojen täyttävän lainsäädännön vaatimukset.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Väliaikainen käyttö- ja luovutuskielto, 6.9.2017.

2. Kuulemiskirje 15.9.2017.

3. Elintarvikehuoneiston edustajan vastine 14.9.2017.

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki 23/2006, 1 §, 7 §, 18 §, 23 §, 32 §, 56 §, 60 § ja 63 §.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä.

Komission asetus (EY) N:o 1688/2005 asetuksen (EY) N:o 853/2004 täytäntöön panemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus ensisaapumistoiminnasta 118/2006, 1 §, 5 §, 7 §, 11 § ja 14 §.

Komission asetus (EY) N:o 142/2011 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä.

Hallintolaki 34 § ja 36 §.

Päätöksen valmisteluun käytetty aika

Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty aikaa 4 tuntia.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusosoitus (Evira) on liitteenä.

Voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli Hel Rock Ab jatkaa ensisaapumistoimintaa, tulee toimijan huolehtia ensisaapumistoimintaa koskevan lainsäädännön vaatimusten täyttymisestä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan postissa ja sähköpostin liitteenä Hel Rock AB:lle (Aleksanterinkatu 21, 00100 Helsinki), pöytäkirjanote Eviralle (Mustialankatu 3, 00790 Helsinki) ja valmistelijalle.