Elintarvikelain 56 §:n ja 59 §:n mukaisen päätöksen antaminen Kirkuk Ravintolalle/Ravintola Kirkuk elintarvikkeita koskevasta kiellosta ja elintarvikkeiden hävittämisestä

Toimija

Kirkuk Ravintola, Kastelholmantie 2, 00940 Helsinki
y-tunnus 2831223-3

Elintarvikehuoneisto

Ravintola Kirkuk, Kastelholmantie 2, 00940 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Päätös koskee Kirkuk Ravintolan varastossa (Kastelholmantie 2) olevia mausteita ja teetä, joista puuttuvat pakkausmerkinnät ja jäljitettävyystiedot. Lisäksi kanamausteesta on löydetty kiellettyjä Sudan-väriaineita.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää kyseisten elintarvikkeiden käytön ja muun luovutuksen. Koska elintarvikkeita ei voida muuttaa määräysten mukaisiksi elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päättää, että edellä mainitut elintarvikkeet tulee hävittää.

Koska tuotteista puuttuvat pakkausmerkinnät ja eriin yhdistettävät kaupalliset asiakirjat, mauste- ja tee-erät hylätään. Hylätyt erät on hävitettävä.

Erien hävittämisestä on sovittava erikseen Helsingin kaupungin ympäristöpalveluiden kanssa 1.10.2017 mennessä. Toimenpiteet on tehtävä viranomaisvalvonnassa.

Määräaika

Elintarvikealan toimija Kirkuk Ravintolan tulee ilmoittaa kirjallisesti 1.10.2017 mennessä ympäristöpalveluihin, mihin toimenpiteisiin yritys ryhtyy kyseisten tuotteiden suhteen. Toimenpiteet on tehtävä viranomaisvalvonnassa ja niihin liittyvistä yksityiskohdista on sovittava erikseen ympäristöpalveluiden kanssa.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päättää, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi ja että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Kirkuk Ravintola harjoittaa nimellä Ravintola Kirkuk ravintolatoimintaa osoitteessa Kastelholmantie 2, 00940 Helsinki. Uusi toimija oli aloittanut toimintansa tiloissa 15.6.2017. Toimija teki ilmoituksen toiminnastaan elintarvikeviranomaisille 15.8.2017.

Ympäristöpalveluiden toimesta tehtiin näytteenotto ravintolaan Kirkuk ravintola (Kastelholmantie 2) 15.8.2017, jonka yhteydessä havaittiin jätesäkeissä ja muovipusseissa mausteita ilman pakkausmerkintöjä. Toimijaa pyydettiin toimittamaan tiedot jäljitettävyydestä 18.8.2017 mennessä. Tietoja ei toimitettu määräaikaan mennessä. Seuraavat tuotteet asetettiin 21.8.2017 väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon: sumakki-maustetta 1 laatikko sekä 1 pussi pöytämaustetta, riisimauste 3 vajaata laatikkoa, keltainen Tursh-mauste 2 pussia, jogurttijuoman mauste 2 pussia ja teetä 1.

Toimija toimitti 21.8. ostokuitteja teestä, kurkumasta ja kuminasta.

Toimijalta 22.8. puhelimessa saadun tiedon mukaan Tursh-mausteeksi nimetyt pussit ovat kurkumaa.

Toimija toimitti 24.8. sumakki-mausteesta ostokuitin.

Sumakista ja kanamausteesta otettiin 15.8. mikrobiologiset ja kemialliset näytteet. Kanamauste on väliaikaisessa kieltopäätöksessä nimetty riisimausteeksi. Kemiallisissa tutkimuksissa kanamausteessa havaittiin kiellettyjä Sudan-väriaineita. Mikrobiologisissa tutkimuksissa kanamausteessa havaittiin pieni määrä (200 pmy/g) Bacillus cereus -bakteereita. Sumakissa ei havaittu testatuilta osin huomautettavaa.

Toimijan kanssa 14.9. käytiin keskustelu kana/riisimausteen alkuperästä. Toimija kertoi mausteen olevan seos, joka sekoitetaan toimipaikassa (Kastelholmantie 2) useista eri mausteista. Toimijalta saadun tiedon mukaan näitä mausteita ostetaan useista paikallisista myymälöistä, mutta tarkempaa tietoa reseptiikasta tai mausteiden jäljitettävyydestä ei ollut antaa.

Kuuleminen

Toimijalle annettiin mahdollisuus antaa vastineensa 12.9.2017 mennessä. Toimija toimitti kuitteja, mutta ei antanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, maahantuonnin, maastaviennin, kaupanpidon, tarjoilun tai muun luovutuksen taikka käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustelusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muulla tavoin estää.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoituksiin elintarvikemääräysten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoituksiin se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi. Jos elintarvikkeen käyttö ei ole mahdollista, tai jos terveydelliset syyt estävät tai elintarvikemääräykset edellyttävät, elintarvike on määrättävä hävitettäväksi.

Elintarvikelain 7 §:n mukaan elintarvikkeiden tulee olla kemialliselta, fysikaaliselta ja mikrobiologiselta laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia, eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle eivätkä johda kuluttajaa harhaan.

Elintarvikelain 17 §:n mukaan elintarvikealan toimijalla tulee olla yleisen elintarvikeasetuksen 18 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetut tiedot elintarvikkeista ja elintarviketuotantoon käytettävistä eläimistä. Elintarvikealan toimijalla tulee myös olla järjestelmä, jonka avulla voidaan tämän lain tarkoituksen mukaisella riittävällä tarkkuudella yhdistää tiedot saapuneista ja lähteneistä eristä toisiinsa. Jäljitettävyyden varmistamiseksi tarvittavista pakkausmerkinnöistä ja tunnistetiedoista säädetään yleisen elintarvikeasetuksen 18 artiklan 4 kohdassa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 18 artiklan mukaan
1.Kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun.
2. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on voitava tunnistaa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on toimittanut niille elintarvikkeen, rehun, elintarviketuotantoon käytettävän eläimen tai sellaisen aineen, joka on tarkoitettu tai jonka voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. Tätä varten toimijoilla on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä.
3. Elintarvike- ja rehualan toimijoilla on oltava käytössä sellaiset järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla ne voivat tunnistaa muut yritykset, joille niiden tuotteita on toimitettu. Nämä tiedot on annettava pyynnöstä toimivaltaisille viranomaisille.
4. Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti.

Tuotteiden määräysten vastaisuutta ei voida poistaa, koska tuotteissa ei ole pakkausmerkintöjä eikä eriin yhdistettäviä kaupallisia asiakirjoja. Kanamausteesta löytyi kiellettyjä Sudan-väriaineita ja lisäksi tuotteet oli pakattu epäasiallisesti mm. jätesäkkeihin.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Elintarvikelain 63 §:n mukainen elintarvikkeita koskeva väliaikainen kieltopäätös 21.8.2017

2. Valokuvat

3. Kuitit

4. Kemialliset tutkimustulokset

5. Mikrobiologiset tutkimustulokset

6. Kirkuk Ravintolan kuuleminen elintarvikelain 56 ja 59 §:n mukaisesta päätöksestä

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki 23/2006, 1 §, 7 §, 17 §, 56 §, 59 §, 74 § ja 78 §

Hallintolaki 34 §

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 18 artikla

Voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että ellei Kirkuk Ravintola ole ryhtynyt toimenpiteisiin 1.10.2017 mennessä, Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto voi päättää toimenpiteistä ja määrätä ne teetettäväksi toimijan kustannuksella. Tällöin toimenpiteet teetetään siten, että toimijan taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Kirkuk Ravintolalle (Kastelholmantie 2, 00940 Helsinki) ja valmistelijalle.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusosoitus on liitteenä.