Elintarvikelain 55 § ja 59 §:n mukaisen päätöksen antaminen Ceylan Fruit Tmi:lle

Toimija

Ceylan Fruit Tmi, Vehkalahdentie 36, 00950 Helsinki

Elintarvikehuoneisto

Ceylan Fruit Tmi:n varasto, Helsingin tukkutori, Sörnäistenkatu 5, 00580 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön päätös

Elintarvike-erä määrätään merkittäväksi asianmukaisilla pakkausmerkinnöillä.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 18.8.2017 mennessä. Elintarvike-erän merkitseminen on tehtävä viranomaisvalvonnassa ja toimijan on sovittava elintarvike-erän merkitsemisen ajankohta erikseen ympäristöpalveluiden kanssa.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Ceylan Fruit Tmi on tehnyt Helsingin kaupungin elintarvikevalvontayksikköön 19.6.2017 ilmoituksen marjojen, hedelmien ja vihannesten maahantuonnista, tukkumyynnistä ja varastoinnista Helsingin tukkutorin pakastamon salissa 306. Toiminta on aloitettu tiloissa 1.5.2017 alkaen.

Helsingin kaupungin elintarviketarkastajat tarkastivat ennalta ilmoittamatta Ceylan Fruit Tmi:n varastotiloissa säilytetyt elintarvikkeet 4.8.2017. Tarkastuksella havaittiin, että tiloissa säilytettiin yhtä lavaa 1 kg:n suuruisiin pakkauksiin pakattuja lakkoja ja lisäksi kahta lavaa 10 kg:n suuruisiin pakkauksiin pakattuja lakkapurkkeja, joissa ei ollut lainkaan merkintöjä. Toimijalla ei ollut esittää pakatuille lakoille kaupallista asiakirjaa tarkastushetkellä. Kolme lavaa (yhteensä n. 1450 kg) valmiiksi pakattuja lakkoja asetettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon (liite 1, väliaikainen kieltopäätös ja liite 2, kuvia lakoista) tarkastuksella.

Toimija lähetti Helsingin elintarviketurvallisuusyksikköön 6.8.2017 ostokirjan. (liite 3, ostokirja). Ostokirja ei ollut yhdistettävissä väliaikaiseen kieltoon asetettuihin lakkoihin. Ostokirjassa on päivämääriä lakkojen ja mustikoiden toimituksista sekä Hyperberry Oy:n nimi. Hyperberry Oy ei ole tehnyt elintarvikevalvontaviranomaisille ilmoitusta toiminnastaan.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (23/2006) 55 §:n ja 59 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 8.8.2017 päivätyllä kirjeellä (liite 4).

Toimija on antanut vastineen määräaikaan mennessä. Toimija on lähettänyt kaupallisia asiakirjoja 8.8.2017 (liitteet 5 ja 6) ja 10.8.2017 (liite 7). Ympäristöpalveluille 10.8.2017 toimitettu kaupallinen asiakirja yhdistyy väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon asetettuun elintarvike-erään ja asiakirjaan on merkitty elintarvike-erän alkuperämaa.

Elintarvikelain 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muutoin elintarvikemääräysten vastaisia. Valvontaviranomainen voi myös määrätä elintarvikkeiden kansallisen laatujärjestelmän hakijan poistamaan kansallista laatujärjestelmää koskevan epäkohdan. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoituksiin elintarvikemääräysten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoituksiin se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi. Jos elintarvikkeen käyttö ei ole mahdollista, tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikemääräykset edellyttävät, elintarvike on määrättävä hävitettäväksi.

Elintarvikelain 17 §:n mukaan elintarvikealan toimijalla tulee olla yleisen elintarvikeasetuksen 18 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetut tiedot elintarvikkeista ja elintarviketuotantoon käytettävistä eläimistä. Elintarvikealan toimijalla tulee myös olla järjestelmä, jonka avulla voidaan tämän lain tarkoituksen mukaisella riittävällä tarkkuudella yhdistää tiedot saapuneista ja lähteneistä eristä toisiinsa. Jäljitettävyyden varmistamiseksi tarvittavista pakkausmerkinnöistä ja tunnistetiedoista säädetään yleisen elintarvikeasetuksen 18 artiklan 4 kohdassa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 artiklan 18 mukaan
1. Kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun.
2. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on voitava tunnistaa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on toimittanut niille elintarvikkeen, rehun, elintarviketuotantoon käytettävän eläimen tai sellaisen aineen, joka on tarkoitettu tai jonka voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun.
Tätä varten toimijoilla on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä.
3. Elintarvike- ja rehualan toimijoilla on oltava käytössä sellaiset järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla ne voivat tunnistaa muut yritykset, joille niiden tuotteita on toimitettu. Nämä tiedot on annettava pyynnöstä toimivaltaisille viranomaisille.
4. Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti.

Toimijalla toimitti ympäristöpalveluille 10.8.2017 elintarvike-erään yhdistyvän kaupallisen asiakirjan, josta käy ilmi elintarvikkeiden alkuperämaa. Väliaikaiseen kieltoon asetetuissa lakoissa ei ole asianmukaisia pakkausmerkintöjä.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Väliaikainen kieltopäätös
2. Kuvia väliaikaiseen kieltoon asetetuista lakoista
3. Toimijan lähettämä asiakirja 6.8.2017
4. Kuulemiskirje 8.8.2017
5. Toimijan lähettämä asiakirja 8.8.2017 (1)
6. Toimijan lähettämä asiakirja 8.8.2017 (2)
7. Toimijan lähettämä asiakirja 10.8.2017

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 17 §, 32 §, 55 §, 59 §, 74 §, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, artikla 18

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto voi määrätä toimenpiteet teetettäväksi toiminnanharjoittajan kustannuksella. Tällöin toimenpiteet teetetään siten, että toimijan taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Ceylan Fruit Tmi:lle.