Matur Ab, elintarvikelain 63 §:n mukaisen väliaikaisen käyttö- ja luovutuskiellon purku

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti, että 12.7.2017 elintarvikelain 63 §:n nojalla annettu Matur Ab:n puolisäilykkeitä koskeva väliaikainen käyttö- ja luovutuskielto puretaan välittömästi.

Toimeenpano

Lisäksi elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi.

Toimija

Matur Ab/Ravintola Ask, Vironkatu 8, 00170 Helsinki, y-tunnus: 2474595-5

Asiaan liittyvät taustatiedot

Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut teki 12.7.2017 tarkastuksen Kuljetus Reen Oy:n tilaan numero 111. Tarkastuksella havaittiin, että paikalla, jonka kohdalla seinässä luki Natural, säilytettiin pohjastaan/pinnaltaan homeisia lasipurkkeja, joissa säilytettiin erilaisia säilöttyjä vihanneksia, kasviksia ja marjoja (liite 2). Purkkien kannet olivat ruostuneita eikä niissä ollut asianmukaisia pakkausmerkintöjä. Useamman yrityksen yhteiskäytössä olevassa varastotilassa säilytettiin muun muassa suojaamattomia marjoja ja vihanneksia, joten homeiset purkit aiheuttivat elintarvikehygieenistä haittaa muille tuotteille. Homeiset, ruosteisin kansin varustetut puolisäilykkeet (yhteensä 10 laatikkoa) asetettiin elintarvikelain 63 §:n mukaiseen väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon (liite 1).

Ravintola Askin edustaja soitti valvojalle tarkastuksen jälkeen ja kertoi kyseisten tuotteiden kuuluvan heille. Toimijan mukaan puolisäilykkeet valmistetaan ravintolan tiloissa ja käytetään vuoden sisällä valmistuksesta. Toimijan kertoman mukaan homeiset purkit pestään ravintolan tiloissa sen jälkeen, kun ne haetaan varastosta. Toimijaa pyydettiin sähköpostilla 13.7.2017 (liite 3) lähettämään selvitys tuotteiden valmistusajankohdista, säilyvyydestä sekä perustelut tuotteiden elintarvikekelpoisuudelle (asianmukaiset säilyvyyskokeet). Valvontaviranomaisen ja Ravintola Askin välisen puhelinkeskustelun perusteella Ravintola Ask päätyi hävittämään tuotteet, sillä heillä ei ollut tilaa, jossa tuotteita olisi voitu säilyttää. Homeisten purkkien säilyttäminen Kuljetus Reen Oy:n tiloissa ei olisi myöskään ollut elintarvikehygienian kannalta asianmukaista.

Kuuleminen

Väliaikainen luovutus- ja käyttökielto puretaan elintarvikkeiden hävityksen johdosta, joten kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta (Hallintolaki 34 §).

Toimija päätyi hävittämään puutteellisilla merkinnöillä ja ruosteisin kansin varustetut, homeisissa purkeissa olevat puolisäilykkeet omavalvonnassaan, minkä vuoksi väliaikainen käyttö- ja luovutuskielto puretaan.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteen II mukaan elintarvikealan yrityksessä varastoidut raaka-aineet ja kaikki valmistusaineet on säilytettävä sellaisissa olosuhteissa, että niiden haitallinen huonontuminen estyy ja ne ovat suojassa saastumiselta. Elintarvikelain 23/20006 7 §:n mukaan elintarvikkeiden tulee olla kemialliselta, fysikaaliselta ja mikrobiologiselta sekä terveydelliseltä laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia, eivät aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle eivätkä johda kuluttajaa harhaan. Lisäksi 11 §:n mukaan elintarvikkeita on käsiteltävä, säilytettävä ja kuljetettava niin, ettei elintarvikkeiden hyvä hygieeninen laatu vaarannu. Ravintola Askin puolisäilykkeiden varastointia ei voida pitää sellaisena, että niiden hyvä hygieeninen laatu ei vaarannu. Purkkien kannet olivat ruosteessa, niiden pohjat/pinnat homeessa, ja osa tuotteista oli valmistettu melkein vuosi sitten, mikä takia valvontaviranomainen ei voinut varmistua niiden soveltuvuudesta ihmisravinnoksi. Toimijan mukaan puolisäilykepurkit pestään ennen käyttöönottoa ravintolan tiloissa, mikä aiheuttaa elintarvikehygieenisen haitan myös ravintolan muille elintarvikkeille.

Elintarvikelain 19 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on tunnettava elintarvikkeeseen ja sen käsittelyyn liittyvät terveysvaarat sekä elintarviketurvallisuuden kannalta kriittiset kohdat toiminnassaan. Elintarvikealan toimijan on elintarvikelain 20 §:n mukaan laadittava kirjallinen suunnitelma omavalvonnasta (omavalvontasuunnitelma), noudatettava sitä ja pidettävä sen toteuttamisesta kirjaa. Omavalvontasuunnitelmassa tulee kuvata 19 §:ssä tarkoitetut kriittiset kohdat ja niihin liittyvien riskien hallinta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus 1367/2011 vaatii, että omavalvontaan liittyvän kirjanpidon tulee sisältää omavalvontasuunnitelman todentamiseksi tarpeelliset tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä suoritetuista korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Omavalvontasuunnitelmaan tulee tarvittaessa liittää näytteenotto- ja tutkimussuunnitelma sekä tieto laboratorioista, joissa omavalvonnassa otettavat näytteet tutkitaan. Ravintola Ask on valmistanut puolisäilykkeitä, joiden valmistus sisältää erittäin vakaviakin elintarviketurvallisuusriskejä, joiden hallinta tulee ehdottomasti varmistaa. Toimija kertoi, että puolisäilykkeet käytetään ravintolassa vuoden sisällä niiden valmistamisesta, mutta toimijalla ei ollut esittää puolisäilykkeiden säilyvyystutkimusten tuloksia. Valvontaviranomaisen näkemyksen mukaan toimija ei ole riittävällä varmuudella hallinnut puolisäilykevalmistuksen riskejä eikä varmistunut tuotteiden elintarvikehygieenisestä laadusta sekä turvallisuudesta.

Elintarvikelain 19 §:n mukaan elintarvikealan toimijalla on oltava riittävät ja oikeat tiedot tuottamastaan, jalostamastaan ja jakelemastaan elintarvikkeesta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 18 artiklan mukaan kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. Kuljetus Reen Oy:n tilat ovat useamman yrityksen käytössä, jolloin on erityisen tärkeää, että elintarvikkeissa on jäljitettävyyden kannalta riittävät pakkausmerkinnät.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Elintarvikelain 63 §:n mukainen väliaikainen käyttö- ja luovutuskielto
2. Kuvia tarkastukselta
3. Selvityspyyntö 13.7.2017

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 7 §, 11 §, 19 §, 20 §, 32 §, 55 §, 63 §, 74 § ja 78 §.

Hallintolaki 31 § ja 34 §.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 liite II

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 882/2004

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusosoitus on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote on toimitettu asianosaiselle postin mukana sekä sähköpostilla.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet

Jos toimija haluaa valmistaa puolisäilykkeitä jatkossa, ravintolan omavalvonnassa tulee varmistua siitä, että valmistettavat puolisäilykkeet ovat elintarvikehygieeniseltä laadultaan moitteettomia. Tuotteiden valmistus, ainesosat (reseptit), merkinnät, säilyvyysajat ja niiden oikeellisuuden varmistus sekä tuotteiden asianmukainen säilytys tulee olla kuvattuna omavalvontasuunnitelmassa. Puolisäilykkeitä tulee varastoida asianmukaisesti. Jos tuotteiden varastointia jatketaan kuljetus Reen Oy:n tiloissa, on mm. varastossa säilytettävien elintarvikkeiden jäljitettävyys, lämpötilahallinta ja vastaanottotarkastukset kuvattava omavalvontasuunnitelmassa erikseen varaston osalta. Asiaa tullaan valvomaan seuraavilla suunnitelman mukaisilla tarkastuksilla.