Päätös elintarvikelain 60 §:n mukaisesta Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettujen elintarvike-erien hylkäämisestä ensisaapumispaikassa, North Food Oy

Toimija

North Food Oy, Hyttitie 4, 00700 Helsinki, y-tunnus: 2733530-2.

Kohde

North Food Oy, Hyttitie 4, 00700 Helsinki.

Elintarviketurvallisuuspäällikön ratkaisu

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että North Food Oy on vastaanottanut Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta 5664 kg:n broilerinlihaeriä (FR 29-026-010 CE, 0,8 kg x 6030 kpl ja 1,0 kg x 840 kpl), jotka eivät täytä maa- ja metsätalousministeriön ensisaapumistoiminnasta antaman asetuksen (118/2006) mukaisia vaatimuksia.

Puuttuvien kaupallisten asiakirjojen ja salmonellatodistusten vuoksi kyseiset broilerinlihaerät hylätään. Hylätyt erät on palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä 30.9.2017 mennessä. Toimija on ilmoittanut haluavansa palauttaa erät lähtömaahan.

Luvan erän mahdolliselle palauttamiselle antaa Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira). Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 142/2011 vaatimuksia.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti määrätä, että elintarvikelain 60 §:n mukaista hylkäyspäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (Evira) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

North Food Oy on ensisaapumistoimija, joka tuo maahan mm. erilaisia eläinperäisiä elintarvikkeita kuten siipikarjanlihaa, kalaa ja juustoja. North Food Oy:n ensisaapumispaikkana toimii Hyttitie 4, 00700 Helsinki, jossa toimijalla on kylmä- ja pakkasvarastotilaa.

Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut tarkasti North Food Oy:n ensisaapumistoiminnan ja maahan tuodut eläinperäiset elintarvikkeet 26.6.2017. Tarkastuksella todettiin toimijan varastotiloissa erä ranska-laista alkuperää olevia broilerinlihoja (FR 29-026-010 CE, 0,8 kg x 6030 kpl ja 1,0 kg x 840 kpl, yhteensä 5664 kg), joihin yhdistettäviä kaupallisia asiakirjoja (EY:n asetus 1688/2005) ja salmonellatodistuksia toimijalla ei ollut esittää. Erät asetettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon 4.7.2017 (liite 1).

Toimijalle annettiin mahdollisuus toimittaa puuttuvat asiakirjat /täydentää asiakirjoja 6.7.2017 mennessä. Toimija lähetti valvontaviranomaiselle täydentäviä asiakirjoja 4.7.2017, 13.7.2017 ja 31.7.2017. Lähetetty kaupallinen asiakirja 4.7. oli puutteellinen, koska se ei ollut yhdistettävissä 19.6.2017 tulleeseen erään (liite 3). Toimittajan 13.7.2017 lähettämät salmonellatodistukset (liite 4) eivät täyttäneet lainsäädännön vaatimuksia, sillä salmonellatutkimus oli tehty Ranskassa eikä Tanskassa, josta tuotteet toimitettiin Suomeen. Tanskalainen lihaerät toimittanut yritys lähetti 21.7.2017 valvontaviranomaiselle sähköpostin, jossa ilmoitti, että yritys toimittaa puuttuvat asiakirjat (liite 5). Toimijan 31.7.2017 (liite 6) valvojalle lähettämät, tanskalaiselta yritykseltä saadut, asiakirjat eivät olleet yhdistettävissä kyseisiin eriin eikä niiden yhteydessä ollut salmonellatodistuksia.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu lihaerien hylkäämisestä 6.7.2017 päivätyllä kirjeellä (liite 2), jossa toimijalle annettiin mahdollisuus esittää kirjallinen vastineensa 24.7.2017 mennessä. Toimija soitti valvontaviranomaiselle 13.7.2017 ja ilmoitti haluavansa palauttaa lihaerät. Lisäksi toimija lähetti valvontaviranomaiselle sähköpostin 26.7.2017, jossa ilmoitti haluavansa palauttaa lihaerän (liite 5).

Toimija ei esittänyt broilerin lihaeriä koskevia lainsäädännön vaatimusten mukaisia kaupallisia asiakirjoja eikä salmonellatodistuksia kuulemisaikana. Toimija ei ollut MMM:n asetuksen 118/2006 11 §:n mukaisesti erää vastaanottaessa tarkistanut erän asiakirjojen lainsäädännön vaatimustenmukaisuutta ja oma-aloitteisesti palauttanut erää lähtömaahan.

Elintarvikelain 60 §:n mukaan valvontaviranomaisen on hylättävä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettu eläimistä saatava elin-tarvike ensisaapumispaikassa, jos elintarvike ei täytä elintarvikelain 18 §:ssä tarkoitettuja merkitsemistä, alkuperää, asiakirjoja tai todistuksia koskevia vaatimuksia eikä ensisaapumistoimija palauta elintarviketta oma-aloitteisesti lähtömaahan. Hylätyt elintarvikkeet on hylkäyspäätöksen mukaisesti palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä. Jollei terveydellisestä syystä tai muusta lainsäädännöstä muuta johdu, ensisaapumistoimija voi valita, mihin edellä mainituista toimenpiteistä ryhtyy.

Elintarvikelain 18 §:n mukaan eläimistä saatavien elintarvikkeiden mukana on oltava EY:n elintarvikelainsäädännössä, tässä laissa taikka sen nojalla annetuissa säädöksissä edellytetyt asiakirjat. Eläimistä saatavien elintarvikkeiden ja niitä seuraavien asiakirjojen on vastattava toisiaan. Eläimistä saatavissa elintarvikkeissa, niiden kääreissä, pakkauksissa ja niitä seuraavissa asiakirjoissa on oltava eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 5 ja 6 artiklan edellyttävät merkinnät.

Elintarvikelain 23 §:n mukaan naudan, sian ja siipikarjan liha ja
jauheliha sekä kananmunat on tutkittava salmonellan varalta ennen
Suomeen toimittamista ja niitä on seurattava salmonellatodistus tai
muu asiakirja siten kuin eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 8 artiklassa ja muissa asiaa koskevissa EY-säädöksissä edellytetään.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 8 artiklan mukaan elintarvikealan toimijoiden, jotka aikovat saattaa
markkinoille naudan, sian tai siipikarjan lihaa Ruotsissa tai Suomessa, on noudatettava 2 kohdassa esitettyjä salmonellaa koskevia sääntöjä. Asetuksen 8 artiklan 2 a kohdan mukaan naudan ja sian lihan sekä siipikarjan lihan osalta lähetyksistä on pitänyt ottaa näytteet lähettävässä laitoksessa ja näytteille on pitänyt tehdä yhteisön lainsäädännön mukainen mikrobiologinen koe, josta on saatu negatiivinen tulos. Asetuksen 8 artiklan 2 e kohdan mukaan naudan ja sian lihan sekä siipikarjan lihan osalta elintarvikkeen mukana on oltava yhteisön lainsäädännössä vahvistetun mallin mukainen kaupallinen asiakirja tai todistus, josta käy ilmi, että a alakohdassa tarkoitetut kokeet on suoritettu ja niistä on saatu negatiiviset tulokset.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ensisaapumistoiminnasta 118/2006 5 §:n mukaan naudan, sian, kanan, kalkkunan, helmikanan, ankan tai hanhen lihaa taikka näiden eläinlajien lihasta valmistettua jauhelihaa sisältävät lähetykset on tutkittava salmonellan varalta lähettävässä laitoksessa ennen Suomeen toimittamista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 täytäntöönpanemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta annetun komission asetuksen (EY) N:o 1688/2005, jäljempänä erityistakuuasetus, mukaisesti. Asetuksen 118/2006 7 §:n mukaan edellä mainittuja lähetyksiä on seurattava erityistakuuasetuksen vaatimusten mukaiset asiakirjat.

Erityistakuuasetuksen 1688/2005 6 artiklan mukaan naudan, sian ja siipikarjanlihaerien mukana on oltava liitteessä IV vahvistetun mallinmukainen kaupallinen asiakirja.

Asetuksen 118/2006 11 §:n mukaan ensisaapumistoimijan on tarkastettava toisesta jäsenvaltiosta saapuneet lähetykset välittömästi niiden saapumisen jälkeen. Ensisaapumistoimijan on tällöin varmistettava, että eläimistä saatavissa elintarvikkeissa taikka niiden kääreissä, pakkauksissa tai niitä seuraavissa asiakirjoissa on lainsäädännössä vaaditut merkinnät ja että niitä seuraavat lainsäädännössä vaaditut asiakirjat. Ensisaapumistoimijan on myös varmistettava, että asiakirjat ja elintarvikkeet vastaavat toisiaan. Ensisaapumistoimija ei saa ottaa lähetystä käyttöön tai luovuttaa sitä edelleen ennen kuin se on tarkastuksessa todennut lähetyksen ja sitä seuraavien asiakirjojen täyttävän lainsäädännön vaatimukset.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Elintarvikelain 63 §:n mukainen elintarvikkeita koskeva väliaikainen kieltopäätös 4.7.2017.

2. North Food Oy:n kuuleminen elintarvikelain 60 §:n mukaisesta Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettujen elintarvike-erien hylkäämisestä ensisaapumispaikassa 6.7.2017 (HEL 2017-008055 T 11 02 00).

3. Toimijan lähettämä asiakirja 4.7.2017.

4. Toimijan lähettämiä asiakirjoja 13.7.2017.

5. Toimijan vastine 26.7.2017.

6. Toimijan lähettämiä asiakirjoja 31.7.2017.

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki 23/2006, 1 §, 7 §, 18 §, 23 §, 32 §, 56 §, 60 §, 63 §, 76 § ja 78 §.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä.

Komission asetus (EY) N:o 1688/2005 asetuksen (EY) N:o 853/2004 täytäntöön panemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus ensisaapumistoiminnasta 118/2006, 1 §, 5 §, 7 §, 11 § ja 14 §.

Komission asetus (EY) N:o 142/2011 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä.

Hallintolaki 34 § ja 36 §.

Päätöksen valmisteluun käytetty aika

Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty aikaa 5 tuntia.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusosoitus (Evira) on liitteenä.

Voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että ellei North Food Oy ole ryhtynyt toimenpiteisiin 30.9.2017 mennessä, Helsingin kaupungin ympäristö- ja lupajaosto voi määrätä toimenpiteet teetettäväksi toiminnan harjoittajan kustannuksella elintarvikelain 68 §:n mukaisesti. Tällöin toimenpiteet teetetään siten, että North Food Oy:n taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

Tiedoksiantotapa

Päätösluettelonote saantitodistuksella North Food Oy:lle (Hyttitie 4, 00700 Helsinki), päätösluettelonote Eviralle (Mustialankatu 3, 00790 Helsinki) ja Helsingin kaupungin ympäristöpalveluihin.