Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle FitnessOnlinen valitusasiassa koskien Ympäristölautakunnan 4.4.2017 antamaa päätöstä §114

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päättää antaa Helsingin hallinto-oikeudelle FitnessOnlinen valituksesta seuraavan lausunnon:

Ympäristökeskus on todennut ensimmäisen kerran 15.9.2015 Fitness- Onlinen myymälässä (Simonkatu 9, 00100 Helsinki), että suurimmasta osasta toimijan maahantuomista elintarvikkeista puuttuivat suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Toimijan maahantuomista ravintolisistä puuttuivat pakollisten pakkausmerkintöjen lisäksi ravintolisäasetuksen (78/2010) mukaiset lisämerkinnät. Toimija ei ollut tehnyt maahantuomistaan ravintolisistä ilmoituksia Elintarviketurvallisuusvirastolle (Evira). Uusintatarkastuksella 15.1.2016 todettiin, että epäkohtia ei ole korjattu.

Koska FitnessOnline ei kehotuksesta huolimatta ryhtynyt vaadittuihin toimenpiteisiin epäkohtien korjaamiseksi, elintarviketurvallisuuspäällikkö antoi FitnessOnlinelle 24.3.2016 elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen, jossa se määrättiin korjaamaan todetut epäkohdat 31.7.2016 mennessä. Tarkastuksella 17.8.2016 todettiin, että määräystä ei ollut noudatettu.

Helsingin kaupungin ympäristölautakunta antoi 11.10.2016 päätöksen, jossa se määräsi FitnessOnlinen seuraaviin päävelvoitteisiin:

1. Toimijan on tehtävä maahantuomistaan ravintolisistä ilmoitukset Elintarviketurvallisuusvirastolle.

2. Elintarvikkeiden pakolliset pakkausmerkinnät on tehtävä suomen ja ruotsin kielillä.

3. Ravintolisissä on oltava ravintolisäasetuksen mukaiset lisämerkinnät.

Päävelvoitteiden tehosteeksi asetettiin uhkasakot seuraavasti: Päävelvoitteen 1 osalta uhkasakon suuruus oli 1000 euroa, päävelvoitteen 2 osalta uhkasakon suuruus oli 3000 euroa, päävelvoitteen 3 osalta uhkasakon suuruus oli 1000 euroa.

Ympäristölautakunnan määräystä oli noudatettava 21.11.2016 mennessä.

Seuraavalla tarkastuksella 4.1.2017 todettiin, että ympäristölautakunnan 11.10.2016 antamaa päätöstä ei ollut noudatettu. Tarvittavat suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät olivat noin 20–30 %:ssa tuotteista. Kaikissa ravintolisissä ei ollut ravintolisäasetuksen mukaisia lisämerkintöjä. Suurimmasta osasta maahantuoduista ravintolisistä ei ollut tehty ravintolisäilmoitusta Elintarviketurvallisuusvirastolle.

Toimijaa on kuultu ennen jokaista päätöstä. Toimija ei ole antanut vastinetta yhteenkään kuulemiskirjeeseen.

Neuvonnasta, kehotuksesta, määräyksestä ja asetetuista uhkasakoista huolimatta FitnessOnline ei ole ryhtynyt vaadittuihin toimenpiteisiin määräystenvastaisuuden poistamiseksi eikä ole myöskään esittänyt pätevää syytä määräysten noudattamatta jättämiselle. Tämän vuoksi ympäristölautakunta tuomitsi asetetut uhkasakot (yhteensä 5000 €) maksettaviksi päätöksellään 4.4.2017 § 114.

Ympäristöpalvelut pitää 5 000 euron uhkasakkoa kohtuullisena, kun huomioidaan, että toimija ei ole ryhtynyt vaadittuihin toimenpiteisiin epäkohtien korjaamiseksi. Epäkohdat on ensimmäisen kerran havaittu vuonna 2015, eikä annetut määräykset ja uhkasakon asettaminen ole johtaneet epäkohtien korjaantumiseen. Yritys toimii ravintolisien tukkumyyjänä, joka myy tuotteita myös internet-kaupan välityksellä. Suomen- ja ruotsinkielisten pakkausmerkintöjen sekä ravintolisien varoitusmerkintöjen puuttuminen estää kuluttajien riittävän tiedonsaannin tuotteiden koostumuksesta ja niiden turvallisuudesta.

Lisäksi elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö viittaa muilta osin ympäristölautakunnan 4.4.2017 antamaan päätökseen (§ 114).

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö esittää, että valitus perusteettomana hylätään.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että Helsingin kaupungin organisaatiouudistuksessa ympäristökeskus muuttui ympäristöpalveluiksi.

Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto on 22.5.2017 (§ 96) siirtänyt lautakunnalle kuuluneen toimivallan koskien lausuntojen antamista ko. yksikön päällikölle.

Tämä asia on osa asian valmistelua eikä siihen voi hakea muutosta (kuntalaki § 136).